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因地制宜多措并举
扎实推进贫困户危房改造工作

　　***县***乡位于***县东北部，下辖***个行政村、***个自然屯，人口***万人，是全县畜牧产业大乡，也是全国比较大的**保护区。正是由于这种低洼的自然条件，全乡经常受灾，导致存在大量危房。截至目前，全乡共有危房***户，其中贫困户危房***户。
　　一、主要做法
　　我乡按照“两不愁，三保障”的总体要求，通过创新思路、因地制宜、多措并举、阳光操作，把危房改造作为脱贫攻坚的主要举措，扎实推进了农村危房改造工作。
　　（一）在公开透明上有序推进。一是稳扎稳打。按照县委、县政府确立的“***”等模式，我们制定了《***乡整乡推进农村危房改造实施方案》《***乡贫困户危房改造程序》等制度措施，并严格按照方案要求，坚持公平、公正、公开的原则推进工作。二是精准识别。我们始终把调查摸底和对象确定作为重要支撑，组织乡村两级干部深入贫困户进行仔细排查，根据贫困户房屋质量情况，以及通过征求贫困户意见等，力求精准识别。根据情况，拟定了《贫困户房屋改造翻建协议》《贫困户房屋改造维修协议》等规范文本，以此确定无房租住户**户，危房**户，其中翻建**户，维修**户。三是阳光操作。我们严格按照户主申请、村委会和调查小组调查核实、村民代表会议民主评议、村民委员会张榜公示、乡政府审批5个程序进行，以《***乡整乡推进农村危房改造实施方案》规定的补助标准对危改对象实施补助，资金的管理使用公开透明，做到政策公开、对象公开、标准公开、补助经费公开，实现了全程民主监督。
　　（二）在细化创新中整体推进。一是创新工作思路。资金筹措是危房改造的最大难题，不能单单依靠政府补助，必须发挥自身优势和特点。为此，我们根据危房户的情况不同，采取“五一一”模式，即：穿衣戴帽、翻建、购买、租赁和建设幸福大院“五种方式”，危房灭迹“一项补助”，老化电力线路“一项改造”。此种形式通过多次召开党委会议和座谈会，广泛征求了村干部和贫困户意见，得到干部群众认可。二是细化资金使用。制定《***乡危房改造补助资金操作规程》，将资金整村打捆使用，研究每种形式补贴金额和补贴方式，最终确立了补贴标准。对于“穿衣戴帽”式维修的，**平方米以下不收自筹款，**至**平方米的收取自筹款**元,**至**平方米的收取自筹款**元，**平方米以上的一事一议。对于翻建的，原则上不能超过**平方米，性质为移动板房，补贴**元，其余资金自筹。对于购买的，给予补贴资金**元，其余资金自筹。对于租赁的，租赁时间为**年，租金由乡里负责，一年一兑付。三是做到不留盲点。我们实行了统一建设“幸福大院”模式，供困难群众免费居住。“幸福大院”权属属于村集体，农户不需要自筹资金，循环式居住。此政策定下后，我们及时向每个贫困户进行了宣传动员，得到了贫困户的充分认可。同时对维修的房屋，我们统一了蓝色彩钢瓦盖、塑窗、防盗门，对土墙挂网抹水泥的统一黄色涂料，也可对墙体挂楞包蓝色彩钢，既保暖实用又美观整齐。
　　（三）在节支双赢下深入推进。一是坚持源头节约。在危房改造过程中，为使有限资金发挥最大效益，我们对于危房改造所需的建筑材料，乡政府成立了物资采购领导小组，实施集中采购，选出贫困户代表全程参与。通过货比三家，保证了采购的每一项物资都是最低价。例如：***村购买改造材料，我们联系了市里**市场、***多家供应商和网上多家供应商。二是解决本地就业。在危房改造过程中，我们采取乡里公开低价中标的方式，并优先使用本村泥瓦匠，通过再测算市场用工价格的基础上，下浮百分点，规定用工价格下限，保证不让施工队亏本，同时将有一定技术和劳动能力的贫困户纳入到施工队，优先使用。三是倡导义务出工。我们通过鼓励亲属邻居帮忙出工、党员干部当先锋工、群众义务出工等形式，动员全体群众、党员干部为危房改造做贡献。比如：**村**贫困户危房改造时，其邻居将自家小鸡贡献出来，为帮工的乡亲免费做饭，这些都体现了我乡邻里互助的中华民族传统美德。
　　二、取得成效
　　通过以上几个办法的实施，我们乡的危房改造实现了阶段性突破，主要达到了以下几个目标。
　　（一）确保了政策落实。危房改造工程完工后，按照《***乡农村危房改造工程建设项目验收表》，由乡政府验收工作组同村委会并邀请村务监督委员会成员、村民代表、危房改造户代表进行联合现场验收。验收合格的，今年末将资金拨付各村账户，验收不合格的，发出限期整改通知书，不予拨付补助资金。
　　（二）达到了预期目标。今年计划完成**户危房改造，目前已经完成**户，为落实好“精致扶贫”，我们优先将其中的**户贫困户危房全部提前改造完成。为照顾特困群体，我们建设了幸福大院**处，总面积**平方米，计划入住贫困户**户，今年已经入住贫困户**户，其他未改造完成的危房，将于今年**月底前全面完成改造任务。
　　（三）密切了干群关系。在泥草房改造工作上，我们实行了干部包户制、定责签状制、定期督导制，以此项工作为强化队伍建设的契机，使得我们的干部联系了群众、锻炼了队伍，群众认可了干部工作、干部认知了群众生活，从思想上更加助力了“精准扶贫”，以此实现了干群关系极大的密切。

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