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聚焦“四讲四有” 打造过硬政法队伍

同志们：
　　作为党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育的延伸，我们全县“两学一做”学习教育已于5月5日正式启动。根据要求，党员领导干部要带头到基层讲党课。因此，作为政法委书记，今天把大家组织起来，以“聚焦四讲四有、打造过硬政法队伍”为题目，谈谈自己关于“两学一做”和加强政法队伍建设的一些想法，与大家一起探讨交流。
　　一、深刻把握“两学一做”的核心内涵
　　主要是理解和把握三个方面的问题。
　　第一，什么是“两学一做”？
　　“两学一做”学习教育，指的是“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育。2016年2月，中共中央办公厅印发了《关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育方案》，并发出通知，要求各地区各部门认真贯彻执行。也就是说“两学一做”的学习教育对象是面向全体党员。
　　第二，为什么要开展“两学一做”？
　　这可以从总书记的重要指示来理解和把握。总书记强调，“两学一做”学习教育是加强党的思想政治建设的一项重大部署。我们党要搞好自身建设，首要任务是加强思想政治建设，关键是教育管理好党员干部。总书记强调，党的十八大以来，我们持续推动党的思想政治建设，先后开展了党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，对于加强党员干部特别是领导干部管理、解决党内突出问题、推进全面从严治党起到了重要作用。总书记强调，思想政治建设不可能毕其功于一役。因此，部署“两学一做”学习教育，就是要巩固拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展，从集中性教育向经常性教育延伸，保证全党始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。
　　第三，如何开展“两学一做”？
　　中央和省委、市委、县委都已经下发了专门的实施方案，对“两学一做”学习教育的总体要求、主要内容、工作措施、组织领导都作了具体规定，提出了明确要求。全县各级政法部门和广大党员政法干警要按照这些规定和要求，认真抓好贯彻落实。这里，我主要就政法系统开展“两学一做”学习教育提几点要求：
　　一要把各项铁规禁令作为必学内容。政法队伍是一支纪律队伍，对政法系统的党员干警来说，学习党章党规是规定动作，学习铁规禁令也是规定动作。当前，各级政法部门从上到下都有一系列的铁规禁令。比如最高法有关于纠正节日不正之风的“十个不准”规定，最高检有“八小时外行为禁令”，公安部有“三项纪律”，司法部有“监狱劳教警察六条禁令”；今年3月8号，市委也发布了《xxx市党员干部八条禁令》。对这些铁规禁令，每一名党员都要认真学习、反复学习，牢牢记住并深刻理解每一项内容是什么，不该做什么，应该做什么，违反纪律和规定了要受到什么样的处罚，真正做到把纪律和规矩挺在前面。同时，要注重从身边的反面典型中汲取教训，认真对照自身是否有类似苗头，及时刹住不良趋势，警惕和预防违纪违规行为，筑牢思想防火墙。
　　二要把习近平总书记关于政法工作的系列讲话作为学习的重点。党的十八大以来，习近平总书记关于政法工作作出了一系列重要论述、重点观点、重要指示，进一步明确了新形势下政法工作的地位作用、方向目标、主要任务，对政法机关坚持什么、反对什么，做什么、怎么做，都讲得很透彻，为新时期加强和改进政法工作提供了基本遵循。广大政法干警要在全面学习的基础上，突出重点、抓住关键，深刻领会这些重要论述、重要观点、重要指示的主要内容、基本精神和深刻内容，以此为指引，全面推进政法工作和政法队伍建设。重点要把握以下四个问题：一是深刻理解“听谁指挥、为谁服务”的重大问题，准确把握政法队伍的本质特征，进一步增强政治定力。二是深刻理解“是什么、干什么”的重大问题，准确把握政法队伍的职能定位，进一步增强使命意识。三是深刻理解“建设什么样的政法队伍”的重大问题，准确把握政法队伍建设的目标任务，进一步明确努力方向。四是深刻理解“怎样建设政法队伍”的重大问题，准确把握推进政法队伍建设方法路径，进一步明确工作方法。这里我想和大家重温一下近期习总书记关于政法队伍建设的重要指示：做好党的政法工作，必须加强队伍建设。党的十八大以来，政法战线坚持贯彻全面从严治党要求，一手抓突出问题整改、一手抓长效机制建设，政法队伍政治素质、业务能力、纪律作风等方面发生可喜变化。新形势下，政法队伍肩负的任务更重，人民群众要求更高。要坚持把思想政治建设摆在第一位，按照政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬的要求，锐意改革创新，加强正规化、专业化、职业化建设，努力建设一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的政法队伍。要把能力建设作为一项重要任务，全面提高政法干警职业素养和专业水平。要坚持从严治警不动摇，努力营造风清气正、干事创业的良好生态。各级党委要加强和改进对政法工作的领导选好配强政法机关领导班子，及时研究解决政法队伍建设重大问题。要真情关心和爱护政法干警，建立健全职业保障制度，不断增强政法队伍创造力、凝聚力、战斗力。这里面，“信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁”是总目标，“政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬”是总要求，“正规化、专业化、职业化”是发展方向，“思想政治建设、素质能力建设、纪律作风建设”是方法路径。可以说总书记短短一段话就把政法队伍建设讲得一清二楚、明明白白。
　　三要把“四讲四有”的标准真正落到实处。“两学一做”，基础在学，关键在做。做就是要做“四讲四有”的合格党员，即讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为。这“四讲四有”的标准和要求，其实是与总书记提出的“好干部20字标准”、“三严三实”、“四个铁”、“忠诚干净担当”等具体要求都是内在一致的，是党中央着眼党和国家事业的新发展对党员提出的新要求。大家要认识到，“合格”不是“及格”，“做合格党员”的要求并不低，只有把“四讲四有”的标准真正落到实处，才能成为群众中的先进分子，才算得上一名合格的党员。就政法干警而言，讲政治、有信念，就是无论任何时候、任何情况，都要做政治上的明白人，始终保持对党的绝对忠诚，做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏，使“刀把子”的政治本色永不褪去。讲规矩、有纪律，就是把党性牢牢铭刻在党员心中，体现在对党的纪律和规矩的模范遵守、执行上，用严明的政治纪律和政治规矩来规范自己的一言一行，决不能自行其是、阳奉阴违，决不可自由散漫、目无组织，确保关键时刻靠得住、信得过、能放心、打胜仗。讲道德、有品行，就是要心怀高尚的人生追求，倡导健康文明的生活方式，守得住清贫、耐得住寂寞，自觉抵制权力、关系、人情和利益的各种干扰和诱惑，自觉做社会主义道德风尚引领者和社会主义法治的维护者。讲奉献、有作为，就是要提升职业素养和专业水平，敢于担当，勇往直前，主动到斗争最前沿、维稳第一线去迎接挑战，到情况复杂、矛盾集中的地方去破解难题，努力为全县经济社会发展保驾护航。
　　二、切实补齐政法队伍建设的短板
　　开展“两学一做”学习教育，有一条重要的原则，就是坚持问题导向，做到主动对标、深刻检视、补齐短板。中央要求，开展“两学一做”学习教育，必须要着力解决一些党员理想信念模糊动摇、党的意识淡化、宗旨观念淡薄、精神不振、道德行为不端等五方面突出问题。省委提出，要着力解决一些党员理想信念模糊动摇、党的意识和党员意识淡化、宗旨观念淡薄、精神萎靡不振、践行社会主义核心价值观不力等六大问题。市委提出，要着力解决党性意识不强、党员模范作用不够、工作干劲不足、宗旨观念不牢、办事效率不高、自律要求不严等六个问题。县委提出，要着力解决有些党员党性理想信念模糊动摇、党的意识淡化、宗旨观念淡薄、廉洁自律意识不强、精神不振、道德行为不端、政治生态环境建设等七方面问题。
　　强化问题意识、坚持问题导向，一手抓突出问题整改、一手抓长效机制建设，也是我县政法队伍建设的一个鲜明特点。近年来，在县委的正确领导下，全县政法机关坚决贯彻全面从严治党要求，扎实推进过硬队伍建设，全县政法队伍在政治素质、业务能力、纪律作风等方面取得了显著进步，为推动全县经济发展和社会和谐稳定作出了积极的贡献。从整体上看我们的政法队伍是一支过得硬能打胜仗的队伍，是一支党委政府信得过的队伍。但是，全面对照“四讲四有”这把标尺、这面镜子，我们还是应该看到，在一些政法干部和政法干警中还是存在着一些不符合“四讲四有”要求的问题。
　　一是信念不坚。少数党员政法干警还存在理想信念上的“软骨症”，对共产主义缺乏信仰，对中国特色社会主义缺乏信心。有的不信马列信鬼神，不信组织信骗子，不讲科学看风水，热衷于组织、参加封建迷信活动；有的对党不忠诚、不老实，在党不言党、不爱党、不护党、不为党，对明显违反党性原则的行为不敢抵制、不敢斗争，甚至在“朋友圈”传播各种小道消息、政治谣言，“端党的碗、砸党的锅”；有的推崇西方司法价值观，对所谓“司法独立”、“取消党委政法委”、“党大还是法大”等噪音杂音，随声附和、左右摇摆，甚至在背后说牢骚怪话。
　　二是精神不振。政法系统历来职业压力非常大，长期超负荷运转，有些干警疲劳感有所抬头，敬业精神有所滑坡，求安稳、图安逸、混日子，得过且过的思想时有存在，缺乏一种责任意识和进取精神。有的学习意识淡薄，对新知识不学习、不掌握，对新情况不分析、不研究，对新问题不思考、不解决，办事凭经验，工作靠感觉，执法能力低下，工作漏洞百出；有的工作安排上挑肥拣瘦，不愿上“一线”、“火线”，对工作讲条件、要待遇、要职位；有的对工作缺乏热情，工作中没干劲、没闯劲，出勤不出力、在岗不作为，今天的工作明天做、一天的任务两天干，精神萎靡，得过且过；有的面对司法体制机制改革，思想出现了波动，考虑个人利益的多了，谋人不谋事，只要组织照顾不要组织纪律。
　　三是担当不足。有的大局意识不强，以自我为中心，执法办案只考虑自身利益和小团体利益，对党委政府安排的工作，不热心、不主动、不支持，甚至干脆不理会；有的工作能推就推，能拖就拖，不推不动，推推动动，还打折扣，问题能抹就抹，热点焦点难点能避就避，该作为的不认真作为，该出警的不及时出警，该执行的不积极采取措施执行；有的遇事不敢协调、不敢处置，不管事情大小都只管往上推，宁可不作为，也不愿承担任何责任；有的遇到问题只会说“不能办”、“干不了”，从不想“怎么办”、“如何干”的问题；有的把维稳理解成“大事化小、小事化了”，甚至有警不处、有案不立、有罪不究；有的政法干部好人主义严重，官保自身，处事奸猾，对队伍问题不想抓、不敢抓、不真抓，该采取措施的不采取措施，该处置的不处置，典型的不作为。
　　四是作风不正。有的服务意识、宗旨观念淡薄，特权思想严重，自视高人一等，蛮横霸道，耍特权、抖威风，耀武扬威；有的为民执法司法的理念不牢，衙门作风突出，对待当事人“冷、硬、横、推”的现象仍有存在；有的工作纪律松弛涣散，上自由班，当自由人，领着国家的俸禄，干着私家的事情，工作散漫，行踪飘忽，有令不行，有禁不止；有的把自己等同于普通老百姓，对8小时之外的生活圈、朋友圈、娱乐圈没有引起足够的重视，还在参与牌局和酒局，缺乏严格自律精神；有的逢人称兄道弟，在日常工作、现实生活和社会交往中，不讲正义正气，讲哥们义气，热衷于吹吹拍拍、拉拉扯扯、团团伙伙、亲亲疏疏，自认为有了自己的“小圈子”就好办事。
　　五是纪律不严。有的组织纪律散漫，不按规定参加党的组织生活，不按规定交纳党费，不完成党组织分配的任务，不按党的组织原则办事，搞上有政策、下有对策，打折扣、搞变通；有的纪律意识淡薄，有规不依、有纪不守，该请示不请示，该报告不报告，视规定如无物；有的执法思想不端正，重人情轻原则，迷信“关系”高于一切，大于一切，谁打招呼就照顾谁，谁强势就偏袒谁，办人情案、关系案、金钱案，执法显失公平公正；有的廉洁自律意识不强，不能摆正权与钱、情与法、利与责的关系，不拘生活“小节”，把随便讲点、说点、吃点、喝点、要点、拿点、收点、送点不当回事，甚至以权谋私、化公为私，凭借手中权力捞取个人好处。
　　六是协作不够。政法各部门是一个有机的整体，只有相互之间密切协作、密切配合、形成合力，才能发挥整体优势，取得1+1﹥2的执法司法效果。但在实际工作当中，政法各部门有时还是思想认识不统一，各自强调自己对法律的理解和认识，没有从全局角度、从服务经济发展角度、从有效震慑犯罪角度，来思考、来谋划、来实践。比如在对打击经济犯罪、打击某一类型的刑事犯罪、打击处置信访非访对象上，立案批捕起诉审判各环节没有形成统一共识，没有形成闭合无缝的工作合力，导致对某些违法犯罪行为的打击不够及时、不够有力。
　　以上问题的存在，尽管只是个别现象，但无论对个人、对集体、对我们整个政法系统来说都有极大的危害，我们必须高度重视，积极整改。全县各级政法机关和政法干警特别是党员领导干部，都要切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，在“两学一做”学习教育中，主动对标全县面上的七个方面问题和刚才我所提到的问题，抓住要害、精准发力，把问题真正解决好，把短板切实补上来，打造一支有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的过硬政法铁军。
　　三、统筹处理好“三个关系”
　　“两学一做”学习教育不是一次活动，要突出正常教育，注重区分层次，坚持融入日常，有针对性地解决问题，用心用力，抓细抓实，着力提升队伍管理的制度化、规范化、科学化水平，努力把学习教育成果转化为政法工作成效。
　　一要处理好“学”和“做”的关系。“学”是“做”的前提和基础，“做”是检验“学”的最终成果。推动“两学一做”学习教育深入开展，不仅要增强广大党员“学”的本领，更要突出“做”的能力。要把“两学一做”与政法工作相结合，做到两手抓，两不误，两促进。通过“学”，促进广大政法干警进一步坚定理想信念，进一步转变工作作风，进一步增强服务改革、服务发展、服务民生、服务群众的能力，把学习教育的成效对接到县委“123456”总体发展战略上来，把“学”的成果转化为推动全县经济社会跨越发展上来。一是在平安xx建设上聚焦用力。围绕创建全市平安建设先进县的目标,抓好各项任务的落实。严厉打击各类违法犯罪活动,进一步完善社会治安防控体系建设,健全完善基层社会服务管理工作平台运行机制,加大矛盾纠纷排查化解力度,全面提升社会治理水平。二是在推进法治xx建设上聚焦用力。项目是“生命线”，是沈丘加快发展的关键所在。政法各部门要围绕法治护航项目建设下功夫，继续坚定不移地围绕项目建设，以“排干扰、解纠纷、化风险、保平安”为着力点，打击经济犯罪、化解风险隐患、优化法律服务，为项目建设实施营造良好的法治环境。三是在政法队伍建设上聚焦用力。加强政法干警核心价值观教育,把学习党章党规、学系列讲话与践行 “忠诚、为民、公正、廉洁”的政法干警核心价值观结合起来,切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,做到讲政治、讲信念、讲忠诚。继续深化政法系统正风肃纪活动,加大明察暗访力度,推进依法履职尽责。
　　二要处理好“关键少数”和“全体党员”的关系。这次“两学一做”学习教育在全体党员中开展，但领导干部这个“关键少数”直接影响着学习教育的成效。群众看党员、党员看干部，领导干部以身作则、率先垂范，大家就会跟着学、照着做，从而实现学习教育全覆盖。一是领导干部要带头学。“坚持领导带头、以上率下，层层立标杆、作示范”，是党的十八大以来党内教育取得显著成效的重要经验。政法各部门领导班子及每位成员一定要躬身践行、当好表率，要求别人做到的自己首先做到，要求别人不做的自己坚决不做。要认真落实学习教育的各项要求，带头学起来，带头做起来，切实增强政法领导干部的政治素养和政治意识，增强抓班子带队伍的能力，增强引领发展、推动发展的本领。二是党员干警要深入学。要以支部和党小组为单位，组织广大党员干警认真学习党章党规和系列讲话，通过原原本本学和联系实际学相结合，引导党员干警明底线，知敬畏、敢担当，坚定理想信念，补足精神之钙，增强角色意识，做到在党言党，在党拥党，在党爱党。
　　三要处理好“问题导向”和“实际效果”的关系。开展“两学一做”关键是要按照习近平总书记要求的“突出问题导向，学要带着问题学，做要针对问题改”的要求，把解决问题贯穿到学习教育的全过程、各方面。一是要加强和改进思想政治工作。正视新形势下政法队伍建设出现的新情况、新问题，把思想政治工作与业务工作紧密结合起来，逐级建立政法领导干部谈心制度，通过谈话了解干警的思想状况，注意区分不同层次，切合实际地进行教育引导；把解决思想问题与解决实际问题紧密结合起来，及时了解干警调动、提拔、家庭变故、工作困难等情况，或者掌握其思想情绪的变化，帮助解开思想上的疙瘩，或者提醒警示其勿犯错误。二是要分层分类加强能力培训。政法各部门要在干警能力培养的精准性上下功夫，针对政法干警能力素质方面的短板，不断提高教育培训的针对性。要针对政法领导干部、新录用干警、基层普通干警、关键执法司法岗位干警，分别制定与职责任务需求相适应的教育培训计划，有计划、按层次开展培训，不断增强教育培训实效。三是要强化制度刚性约束。今年市政法委将2016年确定为反腐倡廉法规制度落实年，各级政法部门要充分发挥规章制度在管权、管事、管人等方面的重要作用，在原有制度建设的基础上，大力推进制度的完善落实，进一步建立健全政法队伍的监督管理体系。要持续开展正风肃纪专项督查，强化监管，严格执纪，严肃查处违纪违法问题，做到“违纪必究、执纪必严”。要大力推行阳光执法、阳光司法，积极引入外部监督，真正把执法司法工作置于广大群众的监督之下，促进干警清正、队伍清廉、司法清明。四是要落实从优待警政策。要不断完善带薪休假、工会疗养、定期体检以及心理咨询、疏导和危机干预机制，缓解政法干警心理压力，真心真诚关心关爱干警。要落实政法干警困难救助金制度，帮助干警解决实际困难。
　　以上这些是我对落实“两学一做”要求的一些体会和想法。政法委机关是我们政法系统的领头雁，希望我们委机关全体党员干部切实把“四讲四有”当做思想准则，当做行为守则，时时谨记，处处上心，事事坚持，做到做人无愧于己，做事无愧于民，工作无愧于党，使我县的政法队伍真正政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬，使政法系统在全县真正是排头兵、主力军。
　　我就讲这些，谢谢大家。

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