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　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央在全面从严治党方面下足了功夫，特别是十九大的召开，对党风廉政建设提出了新的、更高的要求。在全党、全国范围内加强廉政文化建设，把反腐败斗争持续深入地开展下去，努力形成风清气正、尚廉耻贪的廉政文化环境，无疑是推动中华民族伟大复兴的“中国梦”早日实现的有力保障。高校作为文化传播的主阵地、科技知识的聚集地和国家人才的输出地，加强廉政文化建设有着更为特殊的意义和更加重要的作用。高校党的各级组织必须正确认识高校在廉政文化建设方面承担的社会责任，采取有效措施把高校廉政文化建设推上一个新的台阶。
　　一、当前高校廉政文化建设存在的主要问题
　　高校承担着“教书育人”的光荣使命，与政府管理部门、生产经营单位在社会功能上有着本质地区别。相比校门之外的世界，高校更多体现出简净、清雅、纯正和专务于学术的一面，象一个真正的“象牙塔”，因此把主要精力用在教学方面，在廉政文化建设上不同程度地存在如下问题。
　　（一）重视程度不高。部分高校认为廉政文化建设应该在各级政府、机关或者国有企事业单位中全力推进，因为这些部门或单位出现腐败现象会严重损害党和政府的形象、损害党群关系、损害国家经济发展和改革开放事业。而高校相对封闭，主要面对的人群是青年学生，不会存在多大的腐败问题，不会给社会造成多大危害。事实上，近些年来高校腐败现象也是非常严重的，在物资采购、招生录取、基建项目管理等方面存在不少的权力寻租问题。同时，论文抄袭、考试作弊、学术造假等不正之风也从未消除过。由于对这些问题存在认识偏差或选择性失明，很多高校没有把廉政文化建设放在应有的高度来看待，影响了这项工作的开展。
　　（二）覆盖范围不广。廉政文化建设从本质上讲，应该渗透到工作的方方面面，涉及到所有人群。但从实际状况看，各高校在这方面并没有做到全覆盖。在工作领域方面，有的重视资金的使用管理，认为直接涉及钱物的部门才更容易滋生腐败；有的把反腐败重点放在招生领域，认为高校腐败多数与招生工作直接相关，更容易受到社会上的关注。在涉及人群方面，有的把学校管理干部特别是敏感部门和岗位的干部当作重点，反腐倡廉教育也多在这个群体内开展；有的把学生作为廉政文化建设的主要对象，侧重引导青年学生不要考试作弊、不要抄袭论文等，只注重强化学生的学习风气。此类现象不再一一列举。出现这些问题的原因是高校没有把廉政文化建设当作一个整体的、系统的工作来看待，没有把教风、学风和管理作风全部纳入到廉政文化建设当中，所以重此轻彼、顾此失彼。
　　（三）工作力度不大。一项工作要想抓出成效，绝不是轻而易举就能办到的。高校廉政文化建设除了做好日常违法违纪问题的查处外，还要注重思想的净化、道德的塑造和意识的培养，所以更显其难。也正因为难，才需要付出更大的努力。但在实际工作中，有些高校抓廉政文化建设力度明显不够。一是缺乏长远规划。没有把廉政文化建设列入本校长远发展规划，没有提出科学的目标和愿景，缺乏指导性。二是缺少详细计划。没有细分步骤、细化措施、细定阶段性目标，因此缺乏操作性，甚至于被长期忽略。三是缺少监督监察。主要是监督监察工作不细致、不经常、不深入，监督的渠道不宽、办法不多、效果不好。四是惩治力度偏小。对出现的违规违纪问题，有些大事化小，有些小事化了，起不到警示作用。
　　（四）方式方法不活。内容固然重要，但没有适合的形式去表现它，效果就会大打折扣。高校开展廉政文化建设，也必须借助多样、活泼、新鲜的形式做载体，才能取得事半功倍的效果。现在一些高校在开展廉政文化建设和反腐败工作方面，方式方法简单机械，集中表现在“用会议落实会议”、“用文件落实文件”等方面。即便是上面有了硬性要求，也只是上一上党课、挂一挂横幅、提一提口号，缺少应有的创新性、科学性和有效性。高校是人才聚集的地方，也拥有很多优于其他部门的科技手段和教育资源，完全有能力通过方法手段方面的创新，提升廉政文化建设的质量。
　　（五）制度机制不全。从某种程度上讲，制度机制健全与否，与高校对廉政文化建设的重视程度有直接关系。如果高校党委及领导层对廉政文化一贯重视，那么这所高校廉政文化建设方面的制度机制就会相对好些，如果不重视则正好相反。制度机制不全有诸多方面的体现，比如：高校党委、纪委履行廉政责任的制度不实不细；在物资采购、招生等方面的管理制度和责任追究不实不细；廉政文化建设内容、形式、方法等方面的创新机制没有建立；廉政文化建设长抓不懈的制度机制有所欠缺等。建立完善的制度机制，是廉政文化建设能够持续、稳定、高效推进的重要保障，应该予以高度重视。
　　二、加强高校廉政文化建设的重大意义
　　（一）加强高校廉政文化建设，是提升全社会廉政水平的迫切需要。全社会廉政水平的提升，依赖于每个部门或单位廉政水平的提升，高校在这方面的作用更是无可替代。首先，高校是社会密不可分的组成部分。据2014年初步统计，全国高校数量多达2500余所，在高校工作、学习的人数也十分可观。可见，高校是国家和社会极为重要的组成部分，高校廉政文化建设的缺位，就是全社会廉政文化建设的缺失。其次，高校是社会精英的聚集地。在全国的高校里，聚集了各行业、各领域的顶尖人才，他们虽然生活、工作在高校，但对国家和社会的影响十分重大，如果这些国家精英都能够廉洁奉公、洁身自好，那整个社会的廉政水平必然会大幅提升。第三，高校是为社会输送大量的人才。这些人才不能只是专业领域的行家里手，更应该是廉洁自律、品德高尚的典范，他们走入社会将发挥极大的辐射和带动作用，成为全社会廉政文化建设的引领者和推动者。
　　（二）加强高校廉政文化建设，是培养优良校风校纪的迫切需要。一个高校的校风校纪，应该由校领导和管理干部的工作作风、高校教师的教学风气和在校学生的学习风气组成，而廉政文化建设则是贯穿其中的当仁不让的主线。在健康的、清明的廉政文化影响和廉政制度约束下，高校领导就会做到“言为心声，行为世范”，以清廉正派的形象引领校风建设。管理干部就会严守廉洁底线，不贪不占，以全心全意为师生服务的态度，抓好管理和服务，纯正学校风气。教师就会认真禀持“教书育人”理念，一心传道授业解惑，在知识的传承和人格的塑造上给学生以最大的帮助。青年学生也会在廉洁风气影响下，努力培养和矫正自己的价值观、人生观和世界观，以正确的态度专心于学业，致力于修身。这样，优良的校风校纪便会悄然形成并蔚然成风。
　　（三）加强高校廉政文化建设，是确保人的健康发展的迫切需要。无论是高校领导、管理干部，还是广大师生，作为一个社会人，都有为这个社会尽义务的责任。但作为自然人，也有追求个人发展的权力和需要。加强高校文化建设，在校园营造良好的廉政文化氛围，是对在高校里面生活、工作、学习以及将要离开学校走上社会的每个人都高度负责的具体体现。因为只有在这种廉政文化的熏陶、感染和警示下，广大管理干部和师生才能形成高尚的道德情操，耻于争名逐利；才能养成遵纪守法的良好习惯，不去碰触法律底线。这样，就不会在廉政问题上出问题、栽跟头，免除处罚之祸与牢狱之灾，在人生的航程上平稳前行。
　　三、加强高校廉政文化建设的方法路径
　　抓好高校廉政文化建设，需要多方施策、多管齐下，在多种方法手段的综合运用和效能互补中，提升建设水平。
　　（一）完善纪检工作体系，强化对廉政建设的组织领导。没有强有力的组织领导，就没有廉政文化的蓬勃发展。高校要以落实中央规定的“两个责任”为契机，在党委、纪委两级组织中完善纪检工作体系。具体讲，一是建强党委班子。在党委班子成员中强化反腐倡廉意识，强化班子的“主体责任”和党委书记的“第一责任”。二是加强纪检组织建设。支持纪检部门敢于履行“监督责任”，对高校的领导层、管理层、教师队伍和学生进行全面监督。三是选准配强纪检干部。把思想政治素质好，业务能力强，敢于较真碰硬的干部选拔进纪检队伍，增强纪检工作的执行力。高校各院、系甚至班级都应建立相应的组织，切实形成横到边、竖到底的纪检工作体系，使高校的廉政文化建设处于严密高效的组织领导之中。
　　（二）突出思想道德教育，塑造高度自觉的廉政品格。思想道德教育的效果，体现在内心的自我塑造和约束方面。高校开展思想道德教育，要把廉政文化建设作为主要内容，区分层次地开展。在层次上，区分为高校领导层、学校管理干部、教师队伍和青年学生，因为每个群体面临的廉政风险都不相同，区别开展更具针对性、指导性和有效性。在内容上，要把廉政文化建设融入到思想政治理论、理想信念、师德教育、青年学生人生观价值观教育等内容之中。教育的形式要活泼多样，讲求实效。要通过深入开展思想道德教育，培养广大教职员工和青年学生洁身自好、尚廉耻贪的高贵品质，达到“内化于心、外化于行”的境界。
　　（三）抓好制度机制建设，筑牢预防腐败的铜墙铁壁。
　　制度机制是立规矩、抓落实、管长远的根本保证，廉政文化建设如果缺少这个保障，肯定会走入形式主义的怪圈。高校要营造风清气正的廉政环境，必须重视制度机制建设。要用制度规范高校党委及下级党组织的廉政责任，对集体责任、领导责任、廉政会议的组织、廉政教育的开展、廉政责任的追究等都进行明确。要规范纪检部门的工作内容和权限，通过制度赋予纪检部门法定的、足够的权力，确保纪检部门履行主业主责，落实监督责任。要建立廉政文化建设的长效机制，不因人废事，保持其连续性，做到年年有计划、人人有责任、季季有教育、常常有活动、事事有结果。制度机制要因时因事而建，越详尽、越科学、越有操作性，廉政文化建设就会越来越好，对腐败的防范能力就越来越强。
　　（四）严格执行相关纪律，发挥法律法规的震慑作用。纪律的要义在于执行。高校中的违法违纪问题不在少数，比如在工程建设中违规招投标、物资采购中收受回扣、财务管理中贪污挪用、招生录取中暗箱操作、职称评定中弄虚作假、学生考试中的替考抄袭等。对于这些问题，要坚决做到发现一起、查处一起，该进行纪律处分的，给予纪律处分，该追究法律责任的，追究法律责任。决不估息迁就，决不无原则的包庇纵容。因为只有严格执行了纪律，才能给当事人以教训，给旁观者以警省。当每个管理干部、教师和学生都懂得尊重法律、敬畏法律、遵守法律的时候，高校廉政文化建设就会绽放出绚烂的光彩。
　　（五）灵活运用多种形式，营造尚廉耻贪的良好氛围。高校本身就具备良好的文化氛围，把廉政文化融入其中并不是什么困难的事情。营造高校廉政文化氛围，可以着重采取以下几种形式。一是悬挂横幅，张贴标语、摆放警示标牌。用这种并不新鲜却很实用的形式，起到随处可见的提示作用。二是利用校园广播、校刊校报宣传廉政文化，引导广大教职员工和学生撰写广播稿和小文章，传播廉政理念。三是以“请进来”的方式，邀请专家学者、政府官员、法律界人士及廉政典型定期给管理干部和师生开办廉政讲座，接受来自专业人员的教育和正面典型的引导。四是以“走出去”的方式，分批组织高校管理干部、教师和学生参观地方干部组织的廉政警示教育展，也可到监狱等场所进行参观，以更直观的教训警示大家引以为戒，等。形式可以更加的丰富多彩，只要富有效果，就可以拿来运用。良好的廉政氛围可以使广大干部和师生时时置身其中，在不知不觉中接受感染和熏陶，进而养成崇廉尚洁、严于律已的优秀品质，成为德才兼备的栋梁之才。

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