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能上能下体现责任担当

　　新时代呼唤新担当，新时代需要新作为。通过深入学习中共中央办公厅《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》，围绕推进领导干部能上能下，进一步领会了党中央全面从严治党、从严管理干部的坚定决心和鲜明态度，越学越有压力，越学越有感触，感学越有激励。结合实际，谈几点认识和体会。
　　一、进一步认清形势，充分认识实施领导人员能上能下的重要意义
　　习近平总书记指出，从严治党、从严管理干部，要下功夫把干部的问责、惩处制度抓好，建立领导干部能上能下的制度机制。2015年6月16日，中共中央政治局审议通过了《关于推进领导干部能上能下的若干规定（试行）》，从制度层面上解决领导人员不愿作为、不能作为、不敢作为的问题。
　　1．实施领导人员能上能下，体现了政治责任与事业发展的统一。实施领导人员能上能下，是以习近平同志为核心的党中央全面从严治党与从严管理干部的重要举措，也是决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴中国梦的重要保证。坚决推动党中央的决策部署，深化领导人员退出机制，逐渐形成能者上、庸者下的用人导向，这既是全党必须承负的政治责任，更是事业发展的内在需要。
　　2．实施领导人员能上能下，体现了关键少数与关键作用的统一。政治路线确定之后，干部就是决定的因素。领导干部作为关键少数承担的责任不容忽视、发挥的作用更不容替代，能否始终抓住这个关键少数、发挥关键作用，是确保企业改革发展的重要保证。为此，系统总结全面从严治党及从严管理干部经验，盯住领导人员这个关键少数，瞄准履责担当这个关键作用，以问题为导向，出重拳整治“为官不为”，建长效倒逼机制，进而警醒和带动一大批干部一门心思为党和人民、为铁路事业努力工作。
　　3．实施领导人员能上能下，体现了有为有位与无为让位的统一。“当官不为民做主，不如回家卖红薯”，封建社会尚有如此境界，何况共产党人呢？当代共产党人更应该牢记权为民所系、利为民所谋，在其位谋其政、谋其政有其位，不作为让其位、无为者没有位。领导人员“能上”应有其位，“能下”应让其位，这是辩证统一的关系，更是用人的导向。这种用人导向关乎党风政风，关乎事业成败，更关乎企业发展的战略部署，必须毫不动摇地坚持。
　　4．实施领导人员能上能下，体现了从严管理与关心爱护的统一。通过严密“能下”办法，公开“能下”表现，规定“能下”程序，进一步彰显了从严管理领导人员的决心和态度，体现了真管真严、敢管敢严、长管长严。正是通过坚决果断地处理一批“工作不在状态，庸官、懒官、散漫官”，集中整治为官不为的乱现象，让当事者受到处理、避免发生更严重的问题，让其他干部受到警示、避免发生类似的问题，达到惩前毖后、治病救人的目的，也体现了企业党组织对领导人员和其他干部的关心爱护，更有利于形成健康的政治生态。
　　二、紧扣能上能下要求，深入剖析和查摆自身存在突出问题
　　坚持从思想上、能力上、工作上、作风上，对照领导人员“能下”的“表现”，主动对号入座，查摆自身和分管工作中存在的突出问题。
　　1．思想层面上的不适应问题。政治理论学习还不够深入，运用习近平新时代中国特色社会主义思想改造主观世界、指导工作实践的能力还不强。对全面从严治党的要求，认识理解还不深入，在党言党、在党为党、在党护党的责任意识还不强，在旗帜鲜明地同错误思想和行为作斗争上还欠缺。面对企业改革的新形势，也常常流露出畏难情绪，对企业创新发展的信心也有所动摇。抓工作还有求稳怕乱的思想，不怕不干事、就怕干出事的心理也偶尔有过。
　　2．领导能力上的不适应问题。面对企业全面从严管理的新要求，自己存在领导能力不强，因循守旧，按步就搬抓落实的问题。在研究“三重一大”时，有瞻前顾后、犹豫不决，不敢拍板、不敢决策的问题。面对具体工作时，也存在领导经验不足，工作方法简单的问题，导致个别同志有想法。安排工作缺乏深入细致地调查研究，有求全求面、过多过细和不切合实际的问题，导致工作推进质量差。
　　3．工作落实上的不适应问题。存在确立工作思路与抓工作落实“两层皮”的问题，说一套、做一套的现象比较普遍。面对重点任务、关键节点，还存在打乱拳、打乱仗的问题。抓工作落实不到底，面对重点工作任务推进上缺少具体有形的抓法。
　　4．工作作风上的不适应问题。在贯彻上级决策部署上，态度坚决、不打折扣，偶尔也出现过机械执行、形而上学的问题。工作作风不够硬，尤其是对少数干部麻木不仁的工作状态，看在眼里，急在心里，追责问责力度不够，客观上助长了一些不良风气。在工作压力传导上还有差距，满足于管好自己和家庭，对身边同志仅限于提醒提示，缺乏真招实招。
　　三、以能上能下为动力，把责任担当体现在推动工作高质量发展上
　　抓住领导人员能上能下的契机，变压力为动力，主动履职担当，用“能上能下”的正负激励作用，推动分管工作抓实落靠。
　　1．自觉增强“四个意识”。带头学习习近平新时代中国特色社会主义思想，自觉维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，自觉把维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导作为最高政治原则和根本政治规矩，坚决执行党的政治路线，严格遵守政治纪律和政治规矩，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心党中央高度一致。
　　2．自觉强化党性修养。坚持从我做起，自觉参加“党规党纪对标年”活动，模范执行党章党规党纪，以高度的政治自觉加强党性修养和党性锻炼，严格执行民主集中制原则，带头落实上级各项部署和要求。坚持依法治会，按规矩、按制度办事，对失职失责行为不袒护、不纵容，问责追究。切实抓好党员干部的教育与管理，带头抵制不良风气和不当言论，坚决维护企业改革发展大局。
　　3．自觉做到履职担当。开展建功立业劳动竞赛、大力弘扬劳模精神劳动精神工匠精神、深入推进职工素质建设工程，引领职工在保安全、提质量、增效益上发挥主力军作用。开展厂务公开民主管理，切实维护职工群众的知情权、参与权、表达权和监督权。持续推进“三线”建设和精准帮扶，推动职工健康保障体系建设。
　　4．自觉加强作风建设。坚持打铁还需自身硬，抓自身、抓系统、抓重点、抓过程、抓预防，加强党风廉政建设。持之以恒抓落实，坚持显绩潜绩一起抓，下功夫解决工作落不到底的问题。严格执行领导人员廉洁从业规定，守住“底线”、不越“红线”。规范会议议事规则和经费管理、物资采购等制度，增强公信力。

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