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　　近年来，“大众创业、万众创新”的理念深入人心。随着各地各部门认真贯彻落实，业界学界纷纷响应，各种新产业、新模式、新业态不断涌现，有效激发了社会活力，释放了巨大创造力，成为经济发展的一大亮点。然而，与资金、技术、人才、市场等要素资源汇集的城市相比，乡村创业具有许多先天劣势，乡村创业者面临着更大的挑战。那么，乡村创业的机遇究竟在哪里？当前存在的主要问题到底是什么？哪些对策措施才是真正有效可行的？本课题组基于对以上问题的深度思考，通过对长沙县路口镇和果园镇十多位乡村创业者的实地调研走访，尝试分析了当前乡村创业面临的历史机遇、主要问题及其进一步发展的对策思路。
　　一、乡村创业面临的历史机遇
　　1、天时：乡村创业得到空前强大的政策支持
　　李克强总理提出，要在960万平方公里土地上掀起“大众创业”“草根创业”的新浪潮，形成“万众创新”“人人创新”的新态势。此后，他在首届世界互联网大会、国务院常务会议和各种场合中频频阐释这一关键词。今年李克强总理在政府工作报告又提出：推动大众创业、万众创新，“既可以扩大就业、增加居民收入，又有利于促进社会纵向流动和公平正义”。
　　随后，国务院办公厅出台了《关于支持农民工等人员返乡创业的意见》，提出了五大工作任务，其中就包括：“引导一二三产业融合发展带动返乡创业”，“鼓励创业基础好、创业能力强的返乡人员，充分开发乡村、乡土、乡韵潜在价值，发展休闲农业、林下经济和乡村旅游，促进农村一二三产业融合发展，拓展创业空间”，“支持新型农业经营主体发展带动返乡创业。鼓励返乡人员共创农民合作社、家庭农场、农业产业化龙头企业、林场等新型农业经营主体，围绕规模种养、农产品加工、农村服务业以及农技推广、林下经济、贸易营销、农资配送、信息咨询等合作建立营销渠道，合作打造特色品牌，合作分散市场风险”。
　　2、地利：乡村创业立足于广袤的乡村资源
　　一是城乡统筹发展为乡村创业提供了较好的硬件基础。随着城乡一体化发展的步伐加快，城乡公共服务差距逐步缩小，有利于开展农业现代化经营。从长沙县来看，北部现代农业示范区乡镇基本上都列入了城乡一体化试点范围，随着近几年来财政投资力度的加大，基础设施条件都发生了巨大变化。特别是水利建设、国土整理、道路交通、电力改造、互联网等设施，为农业规模生产、农产品物流和农村电商等都提供了有利条件。
　　二是原生态资源的保护为乡村创业提供了珍贵的优质资源。农村的相对落后从另一个角度来讲就是资源未被开发利用，保留了原生态的环境和文化，而这些资源恰恰成为了目前乡村最宝贵的财富。近几年来，各地都把生态保护放到了头等重要的位置，特别是新《环保法》的出台，更为生态环境加上了一层“防护罩”。从2009年开始，长沙县就全面推进乡村生态环境建设，实现了乡村生活垃圾无害化处理，大力开展生猪禁养限养，实施还绿、补绿、护绿，成功创建了全国生态示范县。而生态环境、生态文化、生态农产品正是城市人群亟需的健康产品。
　　三是农业产业的转型升级为乡村创业提供了更加多元化的选择。经过30多年的发展，传统的以家庭为主体的生产经营方式已经很难适应现代农业发展的形式，土地从分散到集中的趋势已不可逆转。现代农庄、家庭农场、示范基地等多种经营模式，企业、种植大户、合作社等不同经营主体，使农业发展从生产过程、产品结构到经营理念都发生了巨大变化。农业已不再是简单的提供食品，更多的是为消费者提供观光、休闲、体验和健康等多层次需求的综合性产品。农业发展方式的转变意味着需要更多人才、资金、智力等要素参与和支持，也意味着更加多元化的创业选择。
　　3、人和：乡村创业面临着巨大的消费市场空间
　　一是大消费时代的来临使得健康需求成为人们消费的主要方向。中国统计局数据显示，中国大陆人均GDP为7595美元，中国中产阶级共有1.09亿人，这两个数据所表明的是中国巨大的消费力。随着人们物质需求的逐渐满足，对健康、精神层面的消费需求将远超物质层面的简单需求。而乡村所能提供的新鲜的空气、洁净的水源、绿色的农产品和原生态朴素的生活环境都是满足这一需求的最佳选择。
　　二是大交通时代的来临有效激活了乡村旅游市场。当前，自驾游已经占据了旅游市场的半壁江山，而且有持续增长的趋势。自驾游的主要产品就是2—3天的短途休闲游。背包客、自行车骑行族等短途旅游的消费市场都在城市周边的乡村。因此，将乡村资源进行整合、改造、提质，使其形成有特色亮点、有文化魅力的短期旅游产品，将具有非常巨大的市场空间。
　　三是人们对食品安全问题的高度重视凸显了乡村产业的独特优势。近年来虽然中国的食品安全建设取得了重大成就，但总体的食品安全形势仍然不容乐观。农药兽药残留超标，违禁添加剂的滥加，假冒伪劣还屡打不绝，环境因素导致的食品污染也日益加重，互联网营销给食品安全监管带来了新挑战，食品安全问题依然是多发易发。因此，坚持以良心生产绿色食品，满足人们对安全健康食品的需求，也具有巨大的市场前景。
　　二、当前乡村创业存在的主要问题
　　当前，尽管推进乡村创业具有诸多有利因素，但不能忽视的是，乡村创业的难度依然远高于城市。本课题组在对长沙县北部的两个农业乡镇——果园镇和路口镇的10多名乡村创业者进行了实地走访调研后发现，当前乡村创业仍然在人才、资金、技术、销售等方面存在一系列瓶颈性制约因素，这使得乡村创业的成功率低、创业效益低，乡村创业仍然在困难中前行。
　　1、盲目选择创业项目
　　在长沙县路口镇上杉市村种植了100多亩冬枣的冯灿最初选择创业项目的原因，仅仅是因为在外地吃到这个冬枣时感觉味道很好，认为长沙本地种植的少，市场空间大。作为一个地道的长沙市民，她既没有种植冬枣的任何经验和技术，也没有对本地市场进行调研，就凭着一股子热情投入其中。两年来，她和朋友一起投资200余万元，经历了各种困难和挑战，目前仍然在艰难的摸索。我们发现，有很多创业者在选择创业项目时，既没有全面了解当地实际情况，也没有认真开展项目规划，只凭自己的兴趣、爱好、或者一时的心血来潮就选定了创业项目，缺乏明确的市场定位和发展潜力，往往造成项目启动时就陷入“水土不服”、发展乏力的困境。
　　2、创业思路不得要领
　　由于农村的实际情况和自身的局限性，加上各级部门的政策引导，使得很多人在创业时思维受到限制，多数人甚至认为只有搞“种、养、加”才算是创业。因此，创业项目多集中在传统的种植、养殖等“一产”项目上。在本课题组调查的10个创业项目中，就有6个为单一的种养项目。果园镇花果村的涂旭告诉我们，他现在的从事的创业项目是“稻虾混养”，即在稻田里养殖小龙虾。项目来源是自己在湖北某地区看到的。其实，“稻虾混养”项目在长沙县早已存在，并不算什么新鲜事物。调查发现，乡村创业者目前大多数停留在提供单一农产品的层面，在整合资源，延伸产业链，挖掘产品的文化内涵，利用互联网思维和技术进行营销等方面的几乎很少涉及。创业思路的落后，直接导致了发展缓慢或创业失败。
　　3、创业基本知识匮乏
　　开展创业不但需要创业项目本身的技术能力，更需要管理、营销和市场开拓能力，也需要随时把握政策，运用新的理念和思维，它考验的是创业者综合素质。但在调查中发现，有不少创业者本身就完全是门外汉。例如，果园镇新明村的彭帅，原来是搞工程的，现在种上了水果；在果园镇花果村创业的邵阳人李有才，原来是三一重工的员工，现在养起了观赏鱼；由于之前的一窍不通，就造成了创业者在前期要投入大量的技术、管理等养成成本，走了更多的弯路。而实际上，具有相关的技术经验，创业难度将大大降低。例如，果园镇双河村的陈金仕，之前一直是兽医，现在规模饲养生态土鸡，就做到了无一列传染病发生，创业成功率就高了很多。
　　此外，创业者对可能遇到的困难心理准备不足；对市场调查、项目分析、成本核算、营销策略等一窍不通；对创业过程中办理手续、程序流程等了解不够；对企业的组织架构、股权关系完全没有概念，缺乏人事、财务、生产、营销、税务等与创业相关的专业知识等等现象普遍存在。特别值得一提的是，一些创业者缺乏对当地百姓打交道的经验，在开展土地流转等前期工作时困难重重，推进缓慢；更多的创业者不研究创业政策，不知道该如何申报项目，不知道该找哪些部门寻求帮助或申报扶持资金，单打独斗，压力巨大。
　　4、创业资金普遍短缺
　　众所周知，农业项目属于典型的风险高、周期长、投资大的项目，很多创业者对资金估算过于乐观，在前期资金充足时未能准确把握投资节奏和投资方向，造成了很多资金浪费。在后期需要流动资金时，出现了“资金链”断裂，不得已向银行或社会融资，形成较高的财务成本，甚至导致项目夭折。同时，目前银行等金融机构的支农政策有限，使土地经营权及没有产权的农业项目附属物、农业基础设施等不能作为抵押物进行融资；与之相对的却是，现有的创业扶持政策或农业、水务等涉农支持政策，往往是对基础设施、硬件投资进行补助。这就造成了一方面创业者在政府政策的引导下大量投入基础设施，另一方面这些基础设施没有任何的资产价值，造成了大量的资金沉淀。路口镇龙华山蔬菜基地的负责人就告诉我们，目前投资几千万的基础设施、配套设施都是建在流转土地上的，一旦承包期到期，这些资产该何去何从，都是目前亟需考虑的问题。
　　5、政策资金引导不力
　　尽管中央、省、市、县、乡各级党委政府以及相关部门都出台了不少帮扶政策，但在落实过程中缺乏详细的规定和明确的流程。在具体操作上，各部门缺乏统一的标准，由于对扶持项目的现状不了解，具体到各个项目该如何帮助难以把握。比如什么项目该帮？该怎么帮？缺乏针对性。不少创业者反映，他们更需要的并不是单从资金上支持，更需要政府建立专业的服务平台，从创业培训、项目选择、技术指导、开拓思路等方面进行帮扶。特别是亟需成立土地流转和金融服务平台，为创业者提供土地流转和创业资金支持。由于目前各项支农惠农资金仍然摆脱不了“撒芝麻”的投放方式，每个小项目5万、10万，大项目50万、100万的帮扶资金，不可能从根本上解决创业项目的发展难题。
　　三、推进乡村创业进一步发展的对策思路
　　面对乡村农业的难得机遇和乡村创业存在的主要问题，既需要创业者自身要加强学习，不断对接新思维，切实转变发展方式外，同时也需要政府职能部门加强引导和帮扶力度，为乡村创业提供良好的服务平台、发展环境和创业氛围。
　　（一）创业者要更加具有理性和创造性
　　1、科学论证，谨慎投资
　　创业者一定要认识到，在乡村创业绝不是田园牧歌的浪漫，而是一趟艰苦卓绝的旅程，所以要做好充分的心理准备。要科学地、反复地对项目进行可行性论证，从当地气候、土壤、人文和风土人情，到省内外市场进行深度调研，哪怕前期投入的精力和资金大一些，也不要在后期后悔和遗憾。选择的创业项目要摆脱传统，创意要新，要把最前沿的技术和思维与农业结合起来。要善于整合资源，搭建平台，不要自己包打天下。例如，路口镇的画家、雕塑家欧开，利用村民养殖转产的场地，将绘画、雕塑艺术与乡村旅游和农耕文化结合起来，建立乡村文化创意基地，发展态势较好。这就是典型的创意农业。
　　2、借助互联网，打造新品牌
　　**镇的本土农民曹宇，在多年种植蘑菇的基础上建起了蘑菇农场，开发出了可供消费者带走的菌包，让消费者体验种植蘑菇的乐趣；同时，她联合周边农户共同发展，降低了投资成本，形成了丰富的产品线，赢得了消费者青睐。果园镇的润禾种植专业合作社充分运用互联网+思维，一方面对电商平台对接，一方面在社区圈“粉丝”，线下却没有流转一村土地，而是联合农民采用“统一农资、统一技术、统一收购加工、统一品牌”的方式获得农产品，甩掉了大量的劳动力投资、基础设施投资等资金包袱，获得了快速发展。所以，农业仅靠做产品、做销售的时代已经过去，同样进入了做品牌、做营销、做服务的全新时代。
　　3、要加强学习，提升创业能力
　　一方面是要学习专业知识，对自己的创业项目从技术、管理、市场甚至是文化内涵都要充分的了解；二是要学习企业管理、现代营销手段和相关的法律法规，避免在市场中碰钉子；三是要钻研创业政策，包括土地流转、建设用地报批等土地政策，银行贷款、市场融资等金融政，更需要学习各级各部门出台的创业支持扶助政策；四是要学习新是思维理念，要大胆抛弃传统的思维模式，按照“新计划经济”时代消费主导型经济的要求，按照消费者的需求不断调整思路，创新产品。
　　（二）政府要搭建平台，积极引导支持
　　1、要搭建一个支持平台。要成立统一的乡村创业服务中心，为创业者提供项目申报、土地流转、证照办理、金融信贷等全流程服务；创业中心要结合地区农业产业的总体发展方向和政策要求，站在全局角度建立创业信息库，引导创业者合理选择创业项目，避免同一行业选择过多、投资撞车。创业者应该根据自身实际情况确定创业项目，也要围绕市场选项目，更要利用自身优势来带动农村产业升级，在创业的同时带领群众共同致富。要成立乡村创业培训中心，大力开展创业培训工作。针对创业者缺乏创业经验的实际，要把加强基础教育培训作为首要工作来抓，帮助创业者掌握创业政策、了解创业过程、拓宽创业思路。要积极整合科研院所、大专院校等资源，组建创业服务团，开展创业意识和基本创业知识培训。要选择一些产业形成规模、具有一定影响力的本地创业先进典型，建立创业实践基地，组织创业者参与生产经营活动，提升创业能力和素质。要建立一支高效的导师队伍，充分发挥“导师辅导”帮扶模式的优势，从创业能力的养成、创业项目的筛选、创业资源的调配、营销渠道的培育、经营管理的规范等方面为创业者提供“一站式”帮扶指导，通过创业咨询、面对面辅导等方式导师的引导、培训作用。
　　2、要出台一套支持政策。创业政策的制定要充分听取创业者的意见，要切实针对他们所需要的进行帮扶；要突出对创业项目的引导性，对于市场前景好、盈利能力强的项目要重点扶持，对于项目传统、发展方式保守的项目要逐步淘汰；要突出多元化，引导资金不但要对创业者在基础设施投资上进行帮扶，更要在创新发展理念、发展模式上进行帮扶；要突出系统性，要围绕创业者所需要的智力支持、资金支持等需求，对组建创业导师团队、培训团队、市场拓展团队、金融平台等为创业者服务的第三方服务平台进行支持和帮扶。同时，要整合农业、旅游等其他相关的项目和资金统筹使用，发挥出“1+1＞2”的作用。
　　3、要畅通一个资本通道。城市创业有“天使投资”，可以帮助创业者融资实现快速发展。那么，乡村创业同样需要“天使”。因此，要广开门路，多方联动，动员社会各界尤其是工商企业界的力量，为创业者募集资金，为乡村创业提供强有力的资金后盾。要从银行、农技、企业老板中精挑人选，组建一支由资金运转专家，对项目的财务及运营进行监督帮助，保证每一笔钱都用到恰当处。要加快开展土地确权颁证工作，引导和鼓励金融机构开展金融产品创新，对创业者流转的土地经营权以及在土地上兴建的附属设施使用权进行贷款融资。
　　4、要完善一套项目监督体系。一是要建立创业项目动态管理机制和长效跟踪服务机制，对已立项的创业项目经常性回访，了解创业者发展的实际困难，并有针对性的提出帮扶意见，给予政策支持；二是要建立科学的项目评价体系，从项目发展过程中创业者是否具有专业知识、管理才能，发展思路是否具有创新性，创业资金使用是否科学合理等方面进行评价和数据分析，对于达不到合格标准的创业项目不再进行政策扶持；三是要建立监督机制，形成日常巡查和年终考核双重监督，对于那些半途而废的创业项目或故意套取项目资金、造成农田抛荒、损害农民利益的要坚决予以取缔或打击。

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