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深入推进税制改革抓实抓细基础管理
全面提升我市货劳税管理水平

　　2018年是极不平凡的一年，国地税征管体制改革全面落实到位，以减税为基调的税制改革措施不断出台。市局货物和劳务税科在市局党委的坚强领导下，勇立潮头，锐意进取，坚决贯彻落实增值税改革新政，持续强化货劳税基础和风险管理，有效提升了货劳税管理运行质量。
　　一、高效落实增值税改革措施，打造高质量发展环境
　　积极策应国家税制改革，不折不扣落实简政减税降负措施，推进增值税三项改革措施落地生根。一是组织到位，确保及时落实政策。国务院出台深化增值税三项改革措施后，货劳税科迅速行动，按照总局和省局的统一部署，在市局层面成立深化增值税改革专项工作小组，由分管局领导担任组长，货劳科牵头，相关部门为成员单位，各地相应成立工作小组，统筹推进增值税改革新政。二是宣传到位，确保准确执行政策。组建专业团队，做好对内、对外的宣传培训工作，召开内部政策培训解读会议，对政策实施执行中存在问题进行分析，保证税务干部熟悉政策，执行政策不走样；利用网络、微信等公共信息平台、办税服务厅LED大屏、公告栏等大力宣传增值税新政策,筛选目标纳税人举办针对性培训活动,解读新政，在办税服务大厅安排专岗接待纳税人咨询，进行一对一的纳税辅导，让纳税人懂政策，有选择，充分享受减税红利。三是分析到位，确保发挥政策效应。在政策落实的过程中，通过查询梳理2017年纳税人申报数据，对政策实施后对XX税收收入和纳税人造成的影响加强事前评估和分析；对政策落实的过程中，通过电话回访、调研重点企业的方式，定期收集企业的需求，持续跟踪政策落实情况；在政策执行后，做好政策调研和反馈工作，对减税成效进行评估，选取典型企业开展分析，测算减税效应，跟踪改革成果，撰写相关政策效应分析报告提交上级和政府部门，及时反馈改革成效，做好收入测算工作。四是监控到位，确保跟踪问效成果。定期对全市深化增值税改革申报数据和一般纳税人转小规模纳税人登记情况进行查询分析，对降低税率申报异常信息和不符合转登记的纳税人及时下发明细数据，督促各地税务机关进行核实整改，保证增值税改革成果落实到位。通过及时高效的落实措施，我市深化增值税改革新政效果显著，全市5.6万户增值税一般纳税人因增值税税率下调减税8亿元，275户先进制造业企业留抵退税4.91亿元，1086户企业由一般纳税人转为小规模纳税人，转登记纳税人不仅能按较低征收率3%计税，如果不达起征点，还能享受小微企业免征增值税优惠，增值税新政的落实到位，实实在在减轻了企业税收负担，促进企业转型升级，提高竞争力，为实体经济的健康发展提供了良好的税收环境。
　　二、大力夯实货劳税基础管理，提升政策执行规范度
　　加强政策确定性研究，保证全市货劳税政策执行的统一度和准确度，强化各项基础管理工作。一是加强结构性减税政策执行。跟踪落实各项增值税优惠政策执行情况，做好重点企业案例分析工作，及时对政策执行情况进行统计分析，督促各地足额退税，全年175户企业享受残疾人就业增值税优惠政策，退税6419万元；283户企业享受资源综合利用增值税即征即退政策，退税3.29亿元；98户企业享受光伏发电增值税优惠政策，退税484万元；46户企业享受软件产品和动漫增值税优惠政策，退税922万元，2户企业享受管道运输增值税优惠政策，退税149万元。二是支持小微企业发展。查询掌握全市未达增值税起征点的小规模纳税人数据，提供针对性的政策宣传服务，全市共有176万户次小微企业享受免税政策，免税4.16亿元，免税面占全部小规模纳税人比例达到94%，同时加强小微企业应享受而未享受户的异常数据核实和整改工作，对2603户次增值税小微应免未申报免税信息，进行核实和整改，最大限度让小微企业享受政策红利。三是强化成品油消费税管理。贯彻落实好总局2018年1号公告，辅导成品油生产企业使用新的成品油消费税纳税申报表，实现成品油生产企业消费税纳税申报的“票表比对”，按照省局《成品油消费税风险防控工作指引》，开展成品油企业期初库存风险排查分析，实施事前风险防控。四是组织专项业务培训活动。国地税合并前后，根据改革的需要，为地税干部、2018年度执法资格考试人员、总局网络竞赛闯关参赛者提供多场货劳税政策培训，针对机构全面到位后货劳税条线新人多、基层培训需求强烈的情况，组织多项综合和单项业务培训活动，通过调研会议形式，进行政策确定性沟通，多种措施提高货劳税管理干部的业务素质和政策执行的准确性和规范性。
　　三、精准推进货劳税风险管理，健全风险管理体系
　　以遏制增值税发票虚开势头为重点，通过完善货劳税风险预警管理制度为方式，全面加强风险防控。一是加大增值税发票风险快反工作力度。迅速落实省局增值税发票风险快速反应工作专项部署会议要求，召开全市专项会议，制定工作方案，加强与纳服、风控、征管等部门的协作，建立事前控票、事中分析、事后核查的全过程风险防控体系，有效遏制虚开增值税发票违法犯罪势头，我市的快反任务从5-21批的153户下降到22-37批的52户，进一步规范了税收秩序。二是健全货劳税风险预警制度。设置发票发售未按规定设置离线时间类、发票发售与最高开票限额类等四类16项预警指标，利用征管数据实施实时监控，按月发布异常数据并进行整改，2018年累计预警达8784户次，为货劳税风险管理设置了预警筛选关口。三是加强省局督查数据整改工作。对省局政策落实情况专项督查行动涉及货劳税科的五类问题数据，按清单名册进行比对分析，针对发票发售、离线时长设置等2类问题数据进行整改，并追究责任，同时完善后续预警指标和监控措施，加强日常督查，坚决杜绝日后再产生问题数据。四是强化风险应对工作。2018年总局货劳司通过金三系统共下发30个批次397户风险应对，我科做好前期分析、应对跟踪、牵头评审等全流程跟踪管理工作，确保面上的应对质效；同时在市局的统一领导下，以直接应对、深度分析、专题分析、跟踪评审等4种形式深度参与应对9户风险企业，实现总成效5084万元，拓展了典型企业的应对深度，提升了货劳税风险应对工作的整体成效。
　　回顾2018年，货劳税科在上级的领导下取得了一定的成绩，但距离省局、市局的高质量发展要求，仍存在差距。我们将在2019年进一步提升工作站位，积极贯彻总局、省局和市局的工作部署，在新机构里展现新状态，以新作为获取新成效！

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