特色小镇是按创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，结合自身特质，找准产业定位，科学进行规划，挖掘产业特色、人文底蕴和生态禀赋，形成“产、城、人、文”四位一体有机结合的重要功能平台。推进特色小镇建设是适应和引领经济发展新常态，推进产业转型升级，协调推进新型城镇化、新型工业化战略的一项重要举措。
　　一、特色小镇建设内涵
　　我国现有的小城镇大多数是经过历史的沉淀自然形成的，具有一定的合理性。然而随着经济社会的发展，这些小城镇的发展逐渐暴露出很多问题，在产业升级、科技发展、人才引入、生态环境等方面都面临挑战。在这样的背景下，为了适应和引领经济新常态，深入贯彻新型城镇化的国家战略，“特色小镇”应运而生。
　　（一）什么是特色小镇
　　特色小镇是以某一产业为基础，汇聚相关组织、机构与人员，形成的具有特色与文化氛围的现代化群落，是相对独立于市区，具有明确产业定位、文化内涵、旅游和一定社区功能的发展平台。特色小镇不是“镇”，它不是单纯的行政地域划分，不是行政区划单元；特色小镇不是“区”，它不是传统的工业功能区、旅游区等产业功能区块；特色小镇也不是“加”，它不是简单的机械相加，“产业园+风景区+博物馆或学校”式的“大拼盘”。
　　从特征内涵上看，特色小镇具备四个特征：产业上“特而强”、功能上“有机合”、形态上“小而美”、机制上“新而活”。总的来说，特色小镇不是“镇”也非“大拼盘”，而是发展平台，是区域经济发展的新动力和创新载体。
　　（二）各级关于特色小镇建设的政策支持
　　2015年5月，习近平总书记在考察浙江时，对特色小镇给予充分肯定；在中央经济工作会议上，总书记大段讲述特色小镇，梦想小镇、云栖小镇、黄酒小镇等一一被点到；去年底，总书记在中央财办《浙江特色小镇调研报告》上作了重要批示。“十三五”规划……