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新形势下做好综合治税工作的实践与思考
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    【内容提要】综合治税是一项系统工程,强化政府各部门以及社会各界参与,是实现对税源信息准确把握的最佳途径。因此,在组织机制上,依托政府行政权威,形成社会综合治税的纵向层级领导机制,并对下级社会综合治税的各项工作进行督导;在岗位设计上,整合业务流程,形成更加协调的管理体系。
 
  随着纳税人数量大幅增加,生产经营多元化特点日趋明显,税收管理工作面临着新的形势和挑战。在这种背景下,如何充分发挥综合治税的工作合力更显得尤为迫切。
  通过近年来的实践探索,综合治税工作取得了一定的成效,但从目前各地工作的实践来看,仍存在一些普遍性的问题有待解决。
  一、综合治税取得的成效
  一是促进组织收入增长。税源监控管理由原来只有税务部门参与,延伸到财政、交通等具有税源控管能力的部门,形成了全方位的税源监控网络。依托综合治税的信息比对,及时将漏征漏管户纳入正常管理,有效堵塞了税收征管漏洞,促进了组织收入增长。
  二是提升纳税人税法遵从度。实施综合治税后,纳税人的经济活动更加透明,税收标准的执行更加严格,税收征管更加公平,增强了纳税人税法遵从度,营造了公平公正的税收环境。同时,对发现的涉税疑问,一般采用风险提醒、纳税评估等方式,给纳税人充分的权利保障,促进纳税人自查自纠,减少征纳双方的摩擦。
  三是有效防范税收执法风险。营改增划入的行业往往在纳税主体确认、发票管理方面等方面存在一定的执法风险,同时税源监控手段单一、信息不对称也给税务部门带来监控的难度。通过综合治税,纳税人涉税信息更加公开、透明,进一步强化税源管控、规范执法行为,有效避免了信息不完全造成的执法过错,降低税收执法风险。
  二、综合治税存在的问题
  一是认识不深刻,思想不统一。一些成员部门简单认为综合治税是税务部门的事情,与自身本职工作关系不大,因此在工作过程中缺乏主动意识和开拓精神,疲于应付、不愿配合。少数基层税务机关对综合治税工作依赖性过大,忽视自身职责,在涉税信息共享上存在“等、靠”现象,工作呈现被动局面。
  二是法规不健全,职责不明确。目前,《税收征管法》对于其他部门和……
 
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