为全面实施农业“三项补贴”改革，支持耕地地力保护和粮食适度规模经营，促进农民增收。根据省、市农业“三项补贴”文件精神，结合我县实际，特制定本方案。
　　一、充分认识农业“三项补贴”改革意义
　　全面推进农业“三项补贴”改革，是按照党中央“稳增长、促改革、调结构、惠民生”总体部署做出的重大政策调整，是供给侧结构性改革在农业生产领域的具体体现。改革以绿色生态为导向，将原农作物良种补贴、种粮农民直接补贴和农资综合补贴农业合并为农业支持保护补贴，政策目标调整为保护耕地地力和促进粮食适度规模经营，补贴由激励性调整为功能性转变、由覆盖性向环节性转变。有利于鼓励农民主动保护耕地地力，增强农业生态资源保护意识；有利于加快培育新型经营主体、培养新型职业农民，挖掘农业内部增收潜力，促进粮食适度规模经营，提升农业综合效益；有利于推动农村金融发展，支持建立健全农业信贷担保体系，加大金融和社会资本对现代农业投入，助推农业持续增产增效、农民收入稳定增长。
　　二、改革的内容
　　（一）加强耕地地力保护。
　　1、补贴对象。原则上为所有拥有耕地承包权的种地农民。对已作为畜牧养殖场使用的耕地、林地、成片粮田转为设施农业用地、非农业征（占）用耕地等已改变用途的耕地，以及长年抛荒地、占补平衡中“补”的面积和质量达不到耕种条件的耕地等不予补贴。
　　2、补贴依据。在农村土地经营权确权登记工作全面结束前，暂以二轮承包耕地面积为准，确权工作全面结束后，以最终确权耕地面积为准。
　　3、补贴标准。根据xxxx市财政局《关于下达xxx年农业支持保护补贴资金的通知》精神，xxx年在全县农业支持保护补贴标准为xx亩。
　　4、补贴方式。耕地地力保护补贴资金一律采取 “一卡通”的方式直接补贴到 户，切……