实施社区体制改革 加快城市建设进程

　　在区党工委、管委的正确领导下，xx街道顺应大势方向，先行探索学习外地经验，结合街道实际大力推行社区管理体制改革，在推进“全域城市化、市域一体化”取得了一定成效。
　　一、推行社区管理体制改革的背景
　　当前，我国正处于全面的社会转型时期，随着城镇化进程的不断加快，xx街道完成了辖区村庄改造和农村集体经济产权制度改革工作，辖区居民已基本实现由村民向市民、农民向股民的转化。
　　但是改制后的农村社区存在诸多管理困境，许多村改居处于新旧管理体制并存状态，没有完成相应的转换，造成运行不畅。一是原有的行政村、村改居社区、城市社区和经济合作社间的职责不清、关系不顺，主要是村级组织之间存在党政不分、政社不分、社经不分等现象，党组织核心领导作用难以充分发挥。二是村改居后社区纳入城市社区管理体系，但财政拨款不足，社区所有费用由股份合作社支付，造成基层组织负担过重、压力过大。三是村改居社区主体除了原村民之外还新增大量外来非祖居居民，陌生感导致居民参与意识淡薄，缺乏融入社区管理的积极性和主动性。
　　这充分表明现行的基层管理体制已不适应当前及今后的发展要求，社区改革势在必行。“全域城市化、市域一体化”战略，为街道推行社区管理体制改革指明了方向。
　　二、 实施社区管理体制改革的做法
　　本着“完善、改革、提高”的精神，xx街道加快推进街道和社区体制改革，加强城市基础工作，提升管理水平。
　　（一）统一思想，突出街道主阵地作用。突出街道统领全局作用,建立健全定位准确、职能清晰、权责统一、分工合理、服务高效、执行有力的组织架构和综合服务管理体制。以社区自治功能建设……