水是基础性的自然资源、战略性的经济资源和公共性的社会资源，是生态与环境的控制性要素，是人类和一切生物赖以生存与发展的最重要的物质基础。水利是国民经济和社会发展的重要基础设施、基础产业和命脉，事关防洪安全、供水安全、生态环境安全、生命健康安全、粮食安全、经济安全、社会安全，乃至国家安全、世界安全、地球安全，关系到人与自然的和谐和可持续发展，在国民经济、国家安全及和谐社会建设中具有重要的战略地位和作用。水利发展与和谐社会建设具有十分密切的关系，水利发展是和谐社会建设的重要基础和有力支撑，有助于推动和谐社会建设。同时，和谐社会建设为水利发展提供了难得的大好机遇，创造了良好的社会环境，也对水利发展提出了新的更高的要求，赋予了神圣而光荣的历史使命，和谐社会建设迫切需要水利发展，呼唤和谐水利。只有加强和谐社会建设，才能实现人水和谐，使人与自然的和谐共处，促进水利可持续发展。
　　1、水利发展是和谐社会建设的重要基础和有力支撑
　　水与空气、食物是人类生命和健康的三大要素。水是基础性的自然资源、战略性的经济资源和公共性的社会资源，是生态与环境的控制性要素，水是生命之源，是人类和一切生物赖以生存与发展的最重要的物质基础。是自然界中一切生命现象的基本构成要素，是构成地球物质循环的基本载体，是维系人类与自然和谐共存的纽带，在整个生态环境中发挥着不可替代的作用，是生态环境中最活跃最有影响力的重要因素。物种的进化、气候的变迁、地貌的变化都与水的运动与循环有着不可分割的联系。水资源和环境不仅是紧密相联并互为因果的，而且水对大自然的健康运行至关重要。如果没有良好的水环境，也就不可能有良好的生态环境，而这恰恰是人类赖以生存、延续和发展的基础。所以，水利是国民经济和社会发展的重要基础设施、基础产业和命脉，历来是兴国安邦的大事，直接关系到食物安全、经济安全、社会安全、人民生命健康安全……