我国现行的人民调解制度，是在党的领导下，继承和发扬我国民间调解的历史传统，经历了对旧的民间调解进行改造和扬弃的漫长过程，在我国新民主主义革命和社会主义革命与建设的实践中，不断完善和发展起来的一项重要的民主法律制度，以其遍基层、贴近群众的喜爱和拥护。多年来，人民调解作为预防和化解矛盾的“第一道防线”，在维护社会稳定、实现群众自治、加强社会主义民主法制度建设中做出了突出贡献。但随着各项改革的深入推进和社会转轨变型的进一步加快，由各种原因引发的社会矛盾纠纷不断增多，多年积累和近年新出现的人民内部矛盾集中显现，矛盾纠纷的主体，内容日益多元化、复杂化，各种深层次的难点、热点问题相互交织，化解难度增大，如何妥善处理和化解人民内部矛盾，成为摆在各级政府面前的一大课题。人民调解作为化解人民内部矛盾最直接、最有效的手段之一，也面临新的挑战。在实践中，人民调解在立法、效力、公信力、组织建设、队伍建设等方面存在不足和缺陷，亟待加强和完善。本文试在新形势下如何加强人民调解工作，作一些初浅的分析和探讨。

    一、人民调解解制度的历史沿革

    （一）人民调解制度的产生

    民间调解在我国已有几千年的文明史，中华民族的祖先，把原始民族首领解决社会纠纷的调解方式带进了文明时代，在西周奴隶时代开始建制，春秋时的儒家把“无讼”、“和为贵”作为其追求的政治法律思想，对后世影响很大，秦汉以来，调处息讼进入司法实践，到两宋，趋向制度化，到明朝《大明律》的制定，使民间调解正式成为一种法律制度延伸到现代。民间调解这种具有纯朴现质的原始民主和人道精神的调解，在中华民族五千年的历史文化中，被揉和到我国政冶、哲学、宗教、伦理、道德、社……