| 【内容提要】律师介入信访工作不等于律师事务所与信访机构“合署”办公。《信访条例》第三条规定：“ 各级行政机关应当做好信访工作，认真处理来信、来访，倾听人民群众的意见，建议和要求，接受人民群众监督，努力为人民服务。”第六条规定：“县级以上各级人民政府及其所属部门按照有利工作，方便信访人的原则，确定负责信访工作的机构（以下简称信访工作机构）或者人员，负责具体受理，办理信访事项。” |
1995年10月28日，国务院发布的《信访条例》于1996年1月1日起实施。该条例规定了信访工作的基本方针、原则，工作程序，信访人的权利、义务，信访案件的办理以及信访工作程序与其他法律程序的关系。《信访条例》的发布与实施，标志着我国的信访工作纳入了法制化轨道。同时，也使律师介入了信访工作有了法律依据。在此，笔者拟就律师介入了信访工作的必要性及几点设想试作初步探讨。
一、律师介入信访工作的必要性。“信访”一词被党政机关正式采用始于1971年。当时《红旗》杂志刊登的《必须重视人民来信来访》一文，首次公开把人民来信来访称为“信访”，把处理人民来信来访的工作为“信访工作”。根据《信访条例》，信访是指公民、法人和其他组织采用书信、电话、走访等形式，向各级人民政府及县级以上各级人民政府所属部门，反映情况，提出意见、建议和要求，依据法律、政策应当由有关行政机关处理的活动。这是广义上的信访工作的概念。狭义的信访工作是指公民、法人和其他组织采用书信、电话、走访等形式向各级人民政府信访机构，反映情况、提出意见、建议和要求、依据法律、政策应当由有关行政机关处理的活动。本文探讨的“律师介入信访工作”即指狭义的信访工作。1、信访工作是维护社会政治稳定的重要环节，律师介入信访工作有其积极意义。改革开放以来，我国始终把维护社会政治稳定置于重要位置。总设计师邓小平曾多次强调，中国的问题，压倒一切的是需要稳定。他还深刻地指出，在当代中国，发展经济需要稳定，深化改革需要稳定，扩大开放需要稳定，完善民主、健全法制需要稳定，加强精神文明建设需要稳定。全党和全国人民都要永远记住这个道理，把珍惜和维护稳定作为自己的责任。江泽民总书记也曾指出：“社会主义初级阶段，正确处理改革，发展同稳定的关系，保持稳定的政治环境和社会秩序，具…… |
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