关于“十四五”创新发展的战略性思考

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关于“十四五”创新发展的战略性思考

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【内容提要】优化人力资本投资取向，加大优秀人才引进力度和培养水平，发展多层次、适用性强的职业技术教育，破除束缚科研人员积极性的项目申报、经费管理等体制机制，减少科研人员的行政性活动成本，加快科研人员薪酬制度改革，大幅提高与科研人员成果转化能力相匹配的薪酬待遇水平。

　　一、**“十四五”发展面临的机遇
　　1.京津冀协同发展的重大国家战略机遇。河北“三区一基地”的定位，与**发展的农业、特色产业集群、民营经济、区位交通优势、劳动力土地优势能结合，与提升城镇化发展水平相契合，为**对接非首都功能疏解、承接京津产业转移提供了难得机遇。
　　2.绿色发展的机遇。**工业存量污染水平低，以**湖为标志的生态资源优势较为明显，结合“十四五”期间我国绿色发展、可持续发展的战略定位，**打造生态产业、绿色经济的资源优势与战略发展思路相匹配。
　　3.改革创新的机遇。深化认识和抓牢用好全省市级综合配套改革机遇，瞄准制约产业转型升级、结构优化升级、绿色创新发展的体制机制难题和重点，围绕要素自由流动、土地资源市场化配置、壮大市场主体、强化社会组织功能、加快政府职能转变和效能提升等重点问题和领域，创新体制机制，探索新途径新思路新办法，有利于**率先发展、创新发展，激发开放发展活力动力，抢占经济发展制高点。
　　二、正确认识**发展面临的挑战
　　1.新常态下，产业转型升级带来了对传统产业发展空间的挤压，这是带有全省性的难题。
　　2.在互联网背景下，新技术革命、工业4.0和中国制造业2.0发展的战略与路径尚不清晰，存在新一轮过度竞争、重复建设的风险。
　　3.在京津冀协同发展背景下，省内外市县围绕非首都功能疏解、京津产业转移、新产业项目争夺进入了白热化阶段。特别是省内**相邻地区和山东相邻市县竞争发展的态势咄咄逼人，围绕要素成本、要素质量、制度成本等为核心的综合竞争。
　　4.**产业亮点不少，但是特色产业规模不大、产业融合度不高、产业综合竞争力、持续发展能力亟待提高，特色产业在互联网和新技术革命条件下，如何转变粗放低效发展方式，加快聚集发展……

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