《公务员法》草案酝酿新亮点

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《公务员法》草案酝酿新亮点

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【内容提要】

在经过4年起草砥砺、13次易稿后，《公务员法》草案前不久正式提请全国人大常委会会议审议。这也是我国首次专门就人事管理进行立法。各界至为关注的是，这部与500万公务员群体息息相关的法律将会呈现哪些亮点，有些什么新的规定？
　　《公务员法》草案规定，国家可以根据工作需要，在非领导职务中设置“专业技术职务”、“行政执法职务”。实际上这是在划分职位类别基础上，重新设置公务员的职务。职务、职级的设置不仅要有利于开发公务员队伍的人才资源，而且要在分类管理的框架下提高公务员管理的科学化水平。
　　对公务员的职务进行重新调整和设置是这次《公务员法》草案的重要内容，而创设行政执法类职位则是其中的亮点之一。
　　从某种意义上说，政府行政机关都是执法机关，所有行政机关的职位都属于行政执法类。但这种观点不利于对政府机关内部的职位做出区别，以及提供有针对性的管理。从分类管理的角度，行政执法类职位只存在部分行政机关，且只存在于这些行政机关中的基层行政机关。
　　为什么要单独创设行政执法类公务员职位？它将会对公务员队伍的管理和行为规范产生哪些积极的效应？
　　国家行政学院的宋世明博士是《公务员法》起草小组的成员之一，他负责调研和起草的主要内容即为行政执法类职位的创设。
　　行政执法类职位是指政府部门中直接履行行政监管、行政处罚、行政强制、行政稽查等现场执法职责的职位。这是行政执法类职位的本质特征。行政执法类职位主要集中在税务、工商、质检、环保、药监等政府机关，且分布在这些机关在市、县两级处、科规格的政府部门中。创设行政执法类职位是这次《公务员法》草案中的主要内容之一。将行政执法类职位区分出来，有利于更好地激励和约束一线执法队伍，更好地适应社会管理与市场监管的需要，更好地与中央已经确定的决策、执行、监督相协调的政府机构改革原则相衔接，更好地加强对一线执法人员的监督，落……

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