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　　县域经济是中国经济的微观基础，它贴近物质资料生产的实际，处于行政管理和政策落实的前沿，是城乡各种矛盾交汇之处，是中国基本的行政和经济单元。县级政府是真正的地方政府，县域经济是真正的地方经济。中央提出，促进农民增收要采取多元化、多渠道、综合性的措施，靠调整农业结构增收，靠拓宽就业门路增收，靠深化改革增收，靠增加投入增收，要充分挖掘农业内部的增收潜力，大力拓宽农业外部的增收渠道，加大对农民的政策性扶持力度，切实减少农民收入的损失，不断增强农民增收的基础保障能力。湖南省衡东县通过抓粮食生产促进了县域的科学发展。
　　自2008年11月3日国务院颁发了《国家粮食安全中长规划纲要（2008—2020年）》后，类似我国西部地区多山、地少的革命老区县、全国商品粮基地、湖南省优质稻生产重点县的衡阳市迅速行动起来，根据本地实际制定了2009年度粮食生产工作具体指标：粮食总播种面积97万亩，总产44万吨。水稻播种面积84万亩，稻谷产量40万吨，其中早稻面积38.5万亩，亩产465公斤；中稻面积1.3万亩，亩产550公斤；晚稻面积44.2万亩，亩产480公斤；玉米2万亩、高梁0.3万亩、大豆2万亩、蚕豌豆1.5万亩、红薯6.7万亩、马铃薯0.5万亩。今年上半年已完成早稻播种面积39.24万亩，比去年实际增加9.36万亩，比1997年的38.115万亩增长1.1万亩，超额完成了省市下达的早稻扩种1万亩的任务。中稻面积现已全部落实播种任务，玉米、高梁、大豆、红薯计划任务全面完成。晚稻备耕备种形势良好，实际种植面积将超过45万亩。今年粮食生产播种面积比计划将超额完成2万亩以上，复种指数提高五个百分点。硬性的措施和刚性的数据表明这个多山、地少的革命老区县的经验值得我国西部地区相关县（市）借鉴。
　　衡东县辖24个乡镇，561个行政村，总人口70.02万，农业人口62万，现有耕地面积64.86万亩，水田面积52.23万亩。2009年该县被列入农业部高产创建县，形成了粮食高产示范片、高档优质稻示范片等基地。该县大浦集贤湾村、东风、堰桥、堰城、长塘、新庄、农庄、细村、集贤桥、荷塘等十个行政村10548亩高产示范片；霞流镇双桥、大桥、宋朝、平田、李花、添枝及大浦镇的浅塘、民主、茶亭、新民10个村10300亩高档优质稻示范片。为把《纲要》落到实处，今年初，该县就成立了以县长刘运定为组长，县委副书记杨龙金、分管农业副县长袁谷平为副组长，县农业局局长李建芸为办公室主任的工作领导小组，该县农业局相应成立了以分管粮油的副局长为组长的专家技术指导小组及由六位技术骨干组成的蹲点服务小组。统一配送了二十万元的高产早稻种子，并发送了相关技术资料到为确保《纲要》贯彻到田间地头，做到了人员到位、物资到位、技术到位。示范片全部种植了双季稻，禾苗长势良好，在当地起到了很好的示范效果。
　　该县始终重视耕地抛荒的整治，去年底，该县委、县政府对划定的重点地域进行重点督办，要求各乡镇主要领导分地域守候完成任务，同时按不同类型，每亩安排30-80元的代耕费；同时组织专门班子，巡回检查督促，对发现的问题督查到底，问题没有发现的，追查督查人员责任，问题没有解决的，追究相关责任人的责任。每次督查都有新任务、新要求，并与各乡镇、村组及时交流情况，明确任务，限时整改。督查人员白天到乡镇、村组调查情况，晚上碰头，乡镇领导为完成任务，不分白天黑夜吃住在农户家，主动为农民联系种子秧苗，扩大早稻种植，对未翻耕板田，逐丘督导落实，荣桓镇镇长文明是一位女同志，会后连夜组织召开了乡镇党政联席会议，第二天冒雨带领干部到农户田边逐丘，造册登记，将每丘田块分解到每个干部身上，迅速落实了早稻扩面和板田犁翻任务。高湖镇分管农业的副镇长朱学军，主动承包了五桥村因受到洪水威胁而多年没种早稻的300多亩水田，全部种植了双季早稻，是该县干部规模承包水田的第一人。通过多次反复督查，广大干群努力，该县消灭了稻田抛荒现象，就连高岸田、洪水田都种上了旱粮或其它经济作物，常年抛荒完全得到了遏制。
　　把《纲要》和中央一号文件规定的各项惠农政策向农户传达到位，制订宣传手册，逐户发放。同时，严格按照补贴程序，坚持“谁种粮谁受益，不种粮不受惠”的原则，把各项粮食生产补贴资金发放给实际耕种人。该县财政加大了对种粮大户的奖励力度，将粮食生产工作经费由去年的150万元提高到今年的380万元，增加幅度为153.3%，提高了对种粮大户的奖励，凡种植50亩以上的示范农户奖励2000元，最高奖励由去年的2万元提高到6万元。水稻良种补贴按农户的实际种粮面积予以发放，种多少补多少，不种不补；对抛荒的农户，停发各种补贴。要求各乡镇以村、组为单位，张榜公布享受种粮补贴的耕种人、种植面积、资金数额等情况，接受群众的监督。确保政策不走样，让种粮农民真正得到实惠，通过各项惠农政策的落实来调动农民的种粮激情，保护农民的种粮积极性。<\/td>"); document.writeln(" <\/tr>"); document.writeln(" <\/table>");