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　　国以才立，政以才治，业以才兴。当今世界，综合国力的竞争说到底是人才的竞争。人才资源已成为最重要的战略资源，人才竞争已成为最具有全局影响力的竞争。青年人才是人才大军的重要组成部分，是社会中最具活力、最有朝气、最富创造力的一个群体，是全面建设小康社会的一支重要力量。坚持马克思主义青年观，大力开发青年人才资源既是推进社会主义现代化建设的必然要求，也是促进青年成长发展的迫切需要。
　　一、青年人才资源开发面临的时代背景
　　客观分析和正确认识当代青年面临的时代背景，是做好青年人才资源开发工作的前提基础和逻辑起点。在青年人才资源开发进程中，我们应重点把握全球化、市场化和信息化给青年人才资源开发带来的机遇与挑战。
　　1、全球化：人才资源流动的大势所趋。当今时代，全球化已成为不可阻挡的世界性潮流。全球化的重要标志就是知识经济，它是建立在知识和信息的生产、分配和使用之上的经济，从本质上讲，是以人力资源为依托的人才经济。在经济全球化过程中，资本的全球流动和资源的全球配置，必然导致人力资源市场的全球化。而这种变化的直接结果就是人才开始在全球培养，在全球流动，被全球争夺。联合国开发署统计资料显示，二战以来，在美国等发达国家享受人才流入收益的同时，发展中国家面临的则是人才的大量流失和巨大的经济损失。目前发展中国家在国外工作的专业人才已超过50万人。在全球化带来的人才博弈中，我国同样出现了人才大量外流的状况。据人事部发布的数据显示，从改革开放到2003年10月，中国留学人员总数已达58万人，遍及世界100多个国家和地区。因此，正视全球化背景下的人才竞争加剧和人才跨国流量增大趋势，成为我国青年人才
　　2、市场化：人才资源配置的基本导向。人才资源的开发要以市场为导向是由人才的流动性和稀缺性决定的。各国的实践表明，一个国家的人才资源密度与信息交流和人口迁移自由程度密切相关，信息交流越畅通，人口流动越自由，人口资源就越丰裕。随着我国社会主义市场经济体制的建立和不断完善,人才观念和人才标准也发生了相应的变化。2003年，中共中央、国务院《关于进一步加强人才工作的决定》指出：根据完善社会主义市场经济体制的要求，全面推进机制健全、运行规范、服务周到、指导监督有力的人才市场体系建设，进一步发挥市场在人才资源配置中的基础性作用。由此，坚持市场配置人才资源成为人才资源开发的一条基本原则，这也是青年人才资源开发中必须坚持的基本导向。
　　3、信息化：人才资源开发的现实选择。信息化涉及国民经济各个领域，它的意义不仅限于技术革命和产业发展，信息化正逐步上升成为推动世界经济和社会全面发展的关键因素，成为人类进步的新标志。随着国际互联网的迅猛发展，我国信息化程度日益提高，信息化对经济社会的发展特别是对青少年的影响日益深刻。据最近第16次《中国互联网络发展状况统计报告》公布，截至2005年6月，我国上网户总数达到1.03亿人,其中18至24岁的年轻人就占到37.7%。以互联网为代表的信息化浪潮，正深刻改变着青年人的学习和生活方式，并日益成为影响他们人生发展的重要因素。毋庸置疑，关注信息化、参与信息化、推进信息化成为青年人才资源开发不可回避的现实选择。
　　二、青年人才资源开发的现状分析
　　改革开放20多年来，我国在人才资源开发与管理方面推出了许多重大举措。特别是新世纪以来，以全国人才工作会议的召开为标志，我国人才资源开发工作进入了一个崭新的阶段。但我国青年人才资源开发依然面临许多问题，主要表现在：
　　1、青年人才资源的总量丰富，但整体素质不高。2003年人口变动抽样调查数据显示，我国14至29岁青年共有3.11亿人,14至35岁青年共有4.65亿人。这一庞大群体显示了我国青年人才资源开发的巨大潜力。但截至2000年我国15岁以上人口中仍有文盲8699.2万人。到2004年，中国高中阶段毛入学率达到47.55%，高等教育毛入学率达到19%，但中国青壮年文盲率还有4%左右。我国现有各类专业技术人员仅占从业人口的6%左右，而美国目前这一比例为15%，法国为15.5%。在各种专业技术人员中，大学以上文化程度的仅占10%左右，初中以下文化程度的约占30%；高级人才仅占5%，而高级人才中的青年人才还不足5%。我国城镇企业技术工人现有7000余万人，其中高级技工仅占4%。这与发达国家高级技工占40%的比例相差甚远，而在高级技工中35岁以下的青年更是凤毛麟角。青年人才资源总量丰富与整体素质不高构成的一对矛盾，为我国青年人才资源开发工作提出了新的使命，也提供了广阔的前景。
　　2、青年人才资源开发的投入巨大，但闲置浪费严重。《中国青年发展报告》显示，1995年，我国教育经费为1877.95亿元，而到了2003年，我国教育经费为6208.27亿元，增长了3.31倍，平均年增长率为16.16%。其中，国家财政教育经费支出从1411.52亿元提高到3850.62亿元，增长了2.73倍，平均年增长率为13.42%。然而，与此不相适应的是，我国人才资源尤其是青年人才资源闲置浪费现象日益严重。《中国首次青年就业状况调查报告》显示，2004年我国普通高校毕业生平均就业率为73%，15岁至29岁的中国青年总体失业率高达9%，高于中国目前6.1%的社会平均失业率。同时，在我国1400万待业的城市人口中，35岁以下的青年人占到30%左右。此外，人才高消费现象日益成为制约青年人才资源开发的一个瓶颈。许多用人单位以高文凭、高职称为条件，在人才竞争中竞相攀比，一方面导致高学历的研究生、本科生由于难尽其才，频频跳槽，甚至人才纠纷官司不断；另一方面许多大中专毕业生又感到就业艰难，四处碰壁，造成了社会上高学历低就业、低学历难就业的尴尬状况。
　　3、青年人才资源的职中管理受到重视，但职后培训薄弱。注重对现有人才的管理，力争向管理要效益而忽视人才开发过程中的职后培训是当前人才开发工作的一大误区。许多组织寄希望于用更加先进的管理来换取可观的效益和有力的竞争。实际上，在忽视青年员工职后教育培训的前提下，单方面强调向管理要效益，结果必然是效益低下。因为在知识经济时代，单凭就业前的学历并不能真实反映青年人才资源的现有知识和智能，人才资源职后开发培训是人才资源转变为人才优势进而转化为经济优势的必然途径。而目前的实际状况是，在我国2000多万专业技术人员中，平均年龄为37.9岁，但从未脱产学习的占39.5%,知识老化的问题已经相当严重。重职前教育、轻职后开发，重职中管理、轻职后培训成为当前青年人才开发的一个薄弱环节。
　　4、青年人才资源的社会配置日趋合理，但结构性矛盾依然突出。
　　在全球化和信息化背景下，人才资源的社会配置，有利于增强组织的生存能力和提高整个社会人才资源的素质，同时也符合员工追求个体发展多样化的需求。我国在新世纪青年人才资源开发中，通过建立和完善青年人才资源市场体系，加大上下交流、横向交流工作力度，打破干部身份、户籍制度和用人指标限制等一系列举措，有效促进了青年人才资源的合理配置。但仔细分析人才资源结构的现状，仍会发现，当前人才资源的结构性矛盾还没有从根本上得到缓解：高新技术和复合型人才十分短缺，信息、金融、财会、外贸、法律等方面的人才普遍不足；高级人才总量偏低；第一产业科技人才严重短缺，第三产业内部人才结构失衡；企业中的专业技术人员比例只占35%,远低于美国80.8%和英国61.4%的比例。从地区分布和所有制结构而言，我国85%以上的高级青年人才集中在东中部地区；专业技术人才总量的70%以上集中在国有单位。这些表明：青年人才资源中的结构性矛盾还很突出，它无疑会对青年人才整体效能的充分发挥产生制约影响。
　　三、青年人才资源开发的现实路径
　　立足于青年人才资源开发面临的国际化、市场化和信息化三大背景，着眼于当前我国青年人才资源开发现状的四个特点，我们认为，我国青年人才资源开发应重点从以下几个方面着手：
　　1、牢固树立青年人才资源开发的全新理念。一是坚持以人为本的青年人才开发观。把青年人才看作社会组织中最具活力、最富能动性和创造性的要素，充分尊重青年的主体意愿和个性选择，广泛调动青年人才参与社会经济发展的积极性，努力为青年人才发挥作用创造各种有利条件，推动青年人才各尽其能。二是树立青年人才是第一核心资源的观念。把青年人才当成最重要的资本，进一步加大对青年人才资源开发的投入，推动青年人才优势向经济发展优势的转变，不断提高我国在国际人才角逐中的核心竞争力。三是树立青年人人可以成才的观念。青年既是生力军，也是主力军；既是现实，也是未来。在青年人才资源开发中，要打破常规，不唯学历、不唯职称、不唯资历、不唯身份，不求全责备，坚持德才兼备原则，把品德、知识、能力和业绩作为衡量青年人才的主要标准，把提高青年人才的素质、挖掘青年人才的潜能作为青年人才开发的重要职责，真正做到不拘一格地选才用才，让一切青年人才的聪明才智得到充分涌流，为科教兴国和人才强国战略的实施提供坚实的智力支撑和人才保障。
　　2、积极搭建青年人才资源开发的实践平台。人才培养，贵在实践。与实践相结合，与人民群众相结合，是青年成长成才的基本途径，也是青年人才资源开发的必由之路。当前，我们应围绕新时期我国经济社会发展的重大战略部署，在引导青年人才积极参与全面建设小康社会的伟大实践中，培养造就青年人才大军。一是引导青年人才在推进新型工业化中施展才华。积极组织广大企业青年开展技能大赛、技术比武、安全生产、环境建设等活动，立足岗位，创新创效。引导和帮助青年企业家积极开展清洁生产，发展循环经济，在企业改革、经济发展和建设资源节约型、环境友好型社会中建功立业。二是引导青年人才在新农村建设中发挥作用。鼓励青年积极投身建设社会主义新农村的生动实践，参与农业结构调整，促进农业产业化经营，推动传统农业向现代农业转变，大力培养青年农产品经纪人，努力造就一大批有文化、懂技术、会经营的新型青年农民。三是引导青年人才在自主创新中有所作为。广泛开展各种形式的自主创新活动，进一步提高青年创新能力。同时，结合实际，组织青年学者、青年专家，积极参与重大科技工作和科技专项，开发培育具有自主知识产权和市场竞争力的新技术，为实现经济快速、健康发展提供技术支撑。四是引导青年人才在和谐社会建设中作出贡献。引导青年以积极的姿态参与社会生活，承担起自己的职业角色和社会角色，用贡献体现作为，用合作推进事业，用互助彰显责任，形成促进社会和谐的价值取向，并以实际行动维护改革发展稳定的大局。
　　3、努力构建青年人才资源开发的长效机制。一是建立全员培训机制。在注重普通教育的同时，将青年人才的职后培训纳入国家人才开发战略的总体规划，切实加大对职后开发的资金投入等工作力度。适应知识经济和信息化社会的要求，大力开发各种学历和非学历教育网络课程，充分发挥互联网和远程教育在青年人才资源开发培训中的积极作用。倡导终身学习和培训理念，提倡和鼓励单位或部门青年全员利用业余时间，不断学习深造，为今后更好地发展积蓄能量。
　　二是建立有效激励机制。一方面要积极探索能够体现青年劳动和需求特点的薪酬激励、产权激励、培训激励等方式，注重物质激励与精神激励的有机结合，满足青年人才实现自我价值和社会价值的需要；另一方面，要通过建立完善考核评价制度、培养选拔制度和奖惩分配制度，来保证人才激励的有效实施，真正达到通过激励实现人尽其才的目的。三是建立合理流动机制。积极推动建立人才结构市场调节机制，充分发挥市场在人才流动配置中的基础性和导向性作用，促进青年人才资源在市场信号的引导下，实现在不同地区、产业、职业间的合理流动和高效重组。同时，应加强宏观管理，对青年人才进行系统预测和规划，促进青年人才资源的合理分布和正常流动。此外还要高度关注全球化进程中的我国人才安全问题，积极采取有效措施，应对大量青年人才流入国外的严峻挑战。四是建立开发联动机制。积极建立关于青年问题的协商和沟通机制，成立专门的领导机构、研究机构和专家咨询机构，定期就青年的学习、就业、教育培训等具体问题和发展规划进行研究磋商。逐步建立和完善青年人才培养、引进、使用、流动、保障等方面的配套法规体系。以共青团为核心的青年组织应积极推动青年人才政策的制定、完善和落实，不断优化青年人才资源开发的社会环境，努力促进在全社会形成重视、关注、支持青年人才资源开发工作的良好氛围和崭新格局。
　　人才蔚起国运兴。时代呼唤青年人才，事业造就青年人才。加快青年人才资源开发的进程已成为提升综合国力的国家战略和制度安排。我们惟有坚持以科学的发展观为指导，解放思想，与时俱进，认真抓好青年人才资源开发工作，才能够为全面建设小康社会提供强大的人才支持和智力保障。 

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