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　　“双强工程”，是团风县近年来推进农村工作的一条战略举措。所谓“双强工程”，就是农村经济工作中的“强村富民”与加强农村基层党组织建设中的“强基固本”的有机结合。
　　中央作出建设社会主义新农村的重大决策，其根本出发点和落脚点就是发展农村经济，提高农民生产生活水平。团风县在新农村建设中实施“双强工程”的体会是：“双强工程”抓住了新农村建设中关于“生产发展”这个核心，全面推动了新农村建设的进程。今年5月31日，全省“双强工程”现场会在团风召开。9月，省委政研室《内部参阅》第45期刊发了长篇调查报告，省委书记罗清泉批示将团风实施“双强”工程汇报材料印发全省；省委办公厅就此发专门文件推介团风经验。
　　1、“双强工程”的实施，为新农村建设谋划出了明晰的思路。
　　社会主义新农村，是一个不同于以往，也不同于外国的一种农村发展目标。它是在社会主义性质统领下全面发展的具有现代水平的一种全新建设模式。这就是说，新农村建设必须依靠中国共产党的领导才能实现；实现这个发展目标，又是一个充满挑战和竞争的过程。这就告诉人们，对于什么是新农村、怎样建设新农村，必须有一个适合各地实情的认识。
　　团风是一个集贫困山区、苏区、库区于一体的新县。中央关于加快社会主义新农村建设的决定颁发伊始，在相当一部分基层干部和群众中出现了两种模糊认识。一种是盲目，认为所谓新农村，就是建好房子，形成新村规模，只要按要求办就行了；另一种是畏难，认为团风穷，财政和老百姓都拿不出钱，建不了建不好。这两种认识，说到底就是对什么是新农村、怎样建设新农村的认识和思路不明晰。
　　在实施“双强工程”工程过程中，团风县委、县政府将“双强工程”规划与新农村建设规划统筹考虑、科学谋划。在建设重点上，围绕“强村富民”制定农村经济发展规划；在建设规划制定上，按照经济实力划分强、一般、弱三个档次，采取量力而行，分步推进的办法搞新农村硬件建设；在规划实施落实上，充分发挥村民民主作用，实行民主议事、民主理财、民主治村。这样，全县从上到下真正明确了“生产发展是先决条件，农民群众是建设主体，村级组织是战斗堡垒”的新农村建设思路。
　　按照这个思路搞新农村建设，团风通过近几年的努力，全县富民经济发展较快，不仅农民年均纯收入增加了2倍，而且使村级集体年收入达3684万元，村平超过10万元，村级年化债2000万元；有三分之一的村初步达到了新农村建设的标准；有90%的村在党的建设上达到“五个基本”的要求。
　　2、“双强工程”的实施，为新农村建设找准了切入点。
　　社会主义新农村建设，是一个体现农村全面发展的系统工程。其中的关键或核心，是“生产发展”。这是新农村建设中起领率作用、打基础和管长远的重要方面。
　　团风选择用“双强工程”推进新农村建设，是因为“强村富民”和“强基固本”是互动的。富民才能强村，强村又能带动富民，这是相互依存的关系。经济不发展，“强基固本”就成了一句空话；没有“强基固本”，富民经济既不能实现，也不可能长久。所以，村级党组织必须把加强自身建设的出发点、立足点和新农村建设的切入点，放到生产发展这个根本上。
　　在实施“双强工程”过程中，团风注重将“双强工程”规划与新农村建设规划统筹考虑、科学谋划，坚持从实际出发，充分发挥山水、林特等资源优势，走各具特色的村级集体经济发展路子。通过大力扶持发展50多万亩的优质稻、林果等特色产业，形成一村一品、多村一业的特色产业格局，培育了一批种植专业村；大力扶持发展水产、畜牧等产业，发展水产近10万亩，蛋鸡460多万只，培育了一批养殖专业村；大力扶持农副产品、矿产资源、纺织服装等加工企业，培育了一批加工专业村；大力扶持建设专业市场，培育一批商贸专业村；大力扶持旅游资源开发，统筹制定发展规划，兴建配套服务设施和产业，培育了一批旅游休闲专业村；大力扶持招商项目，借水行舟、借鸡生蛋、借脑发财、借力发展，打造了一批跳出农门求发展的专业村，初步实现了村村有致富主导产业、户户有致富特色门路、人人有致富创业技能。
　　3、“双强工程”的实施，为新农村建设提供了组织保障。
　　发展生产的强劲势头出现了，农民的发展生产的积极性上来了，这就给各级党组织尤其村级组织的自身建设提出了一个全新的课题。团风的体会是，通过“五个基本”建设，把村级党的组织建成能够带领群众发展生产的战斗堡垒，最终为新农村建设提供强有力的组织保障。
　　围绕生产发展抓基层党的建设，这是团风牢牢把握的一条原则。在整体建设上，主要抓了“邓小平理论”、“三个代表重要思想”和“科学发展观”的学习，开展了“三级联创”活动和“五个基本”建设；在具体举措上，主要抓了党员和村民民主推选能人担任村级党组织主职的“领头雁工程”，把那些愿为群众办实事、能为群众办好事、会为群众办大事的党员和能人选拔出来，充实到村干部队伍中；采取一月一拉练督办的办法检查发展进度和干部作风；采取在非公企业中建立党组织的办法，激励党员干部领导和领衔创业；采取把生产发展，农民生活改善与村级党组织建设同步考核的办法检验村班子战斗力；把党员和干部带头办各类经济实体作为衡量村级组织是否真以生产发展为核心的标准。全县农村“党员创业工程”、“政协委员创工程”、“回归创业工程”等，进行得如火如荼，涌现出“百名优秀民营企业家、千名创业标兵、万名致富能手”，有3000多名党员干部领办、创办各种实体，有89名政协委员投资置业，有98名外出创业成功人士回归创业，共办各类企业119家，总投资6.06亿元。
　　几年来的实践证明，实现强村富民目标，基层组织建设是关键、是龙头。实施“双强工程”，把经济发展与组织建设扭在一起抓，成功发挥了基层党组织的引领、推动和保障作用。
　　4、“双强工程”的实施，为新农村建设创优了发展环境。
　　以“生产发展”为核心的新农村建设，也必须靠一个良好的环境。良好环境的内容和标准，首先是需要一个积极向上、稳定安全和文明和谐的社会环境；其次是要有一个围绕生产发展和共同致富的服务环境。这两大环境能否形成，关键在乡镇和村这两级党的组织是否建设得强有力。
　　团风实施的“双强工程”，使生产发展与党的建设同步，所产生的积极效果是明显的。一方面，党的组织领导、指导发展，党员干部带头发展，各个方面帮扶发展，形成了浓厚的发展生产的积极氛围；农民安居乐业，生产条件逐步改善，生活水平逐步提高，民主自主程度得到了充分发挥，他们的文明程度也随之而改观。另一方面，党组织领导发展和协调各方关系的能力提高，清正为民的思想和作风形成，在思想政治工作和自身表率作用上表现出的号召力和凝聚力，也成为化解农村各方面矛盾的力量。再加上他们为新农村建设出点子、找路子、搞服务、引项目，协调资金，营造了一个良好的服务环境。这两个方面的工作，使干群关系更加融洽，村风民风更加文明和谐，为营造一个积极向上、稳定安全和文明和谐的社会环境发挥了积极作用。团风近几年出现的“非正常上访和重大节庆活动上访双零”的稳定局面，县委、县政府创新农村群众工作方法，变“大接访”为“大下访”的举措所发挥的作用固然是关键，但如果没有基层党组织的强有力领导和务实工作，那是不可想象的。
　　总之，“双强工程”所取得的一系列成果，反映了广大干部群众的意愿，符合建设新农村“二十字”目标要求，体现了经济社会发展的客观规律，也找准了加快推进新农村建设的突破口。

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