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    今年底以前,全国都在统一开展村委会换届选举。村民是村委会选举的主体,习惯地称为“村民选举”。为避免村民和选举机构对有些选举知识难究其释，对个别选举环节和重点内容难以把握，对复杂选情和选举秩序难以应对和维持，下面介绍有关选举的正道与误区，有其现实意义，虽是管见所及，却也不无卑益。
    坚持诲人不倦，切忌泛泛而谈
    村民选举事关农业、农村和农民问题，是国计民生的大事。其学习宣传是选举准备工作的重中之重。汉·王符《潜夫论·赞学》：“是故工欲善其事，必先利其器；士欲宣其意，必先读其书。”告诫，“欲授人以鱼，先授人以渔”。开展村民换届选举工作赋有同样的道理。《村委会组织法》和《选举办法》包括村委会的性质、党组织和政府对村委会的领导和指导、村委会及相关组织的职责、村民会议和村民代表会议讨论决定的事项、村民的权利和义务、村民自治与村务公开制度的建立和任务以及村委会职数设置、推选村民选举委员会、选民登记及推选村民代表、候选人产生、投票与当选、另行选举与重新选举、工作移交、选举违法与查处等内容和程序。知识面较广，程序又复杂，学习宣传不到位，难已达到预想效果。加之村委会范围较广，人口又多，村民年龄和文化结构不一，理解的能力和程度有别，人口流动性强且组织难度又大，因而在学习宣传中要力求做到深入细仔，诲人不倦；避免草率行事，泛泛而谈，切实保障村民的教育权、知情权。
    首先，在学习宣传形式上，既要召开会议传达贯彻国家的选举政策和各级党委、政府的文件精神，又要利用群众喜闻乐见的文娱形式宣传法律法规和典型经验；党政和基层干部既要带头潜心学习，对法律条款烂熟于心，利于随时随地指导和开展工作，又要组织群众特别是文化水平较低、年龄偏大的村民系统学习，对重点章节和问题答疑解惑，使村民对选举知识和如何参选心领神会，融汇贯通；既要集中学习宣传发动，又要利用报纸、电视、专栏、标语等各种手段广泛宣传，使之成为一个时期内村民政治生活的重要内容和街谈巷议的重点话题，从而掀起开展换届选举工作的高潮。其次，在学习宣传内容上，层层既要举办骨干培训班，邀请专家和老师授课，进行案例分析，剖析容易出现问题的原因，结合本地实际研究各自相应的办法和对策，工作人员又要走村入户深入田间地头进行个别辅导，消除学习宣传的死角；市镇既要统一印发选举规程和资料，又要发放专题讲座片和选举试点纪实片并组织收看，使广大村民对选举理论知识和现场状况入耳入脑，直观感受，以期消化吸收，积极配合选举工作。再次，在学习宣传时间上，既要在方案中安排专门的学习时间和任务，又要把学习贯穿到选举工作的始终；既要白天组织党员干部和村民代表反复学习，又要分阶段以小组为单位利用中午、晚上、雨天等空隙和闲散时间有选择地组织村民学习,重点讲解当时当地所处环节和涉及条款的知识,引导村民依法依规按步操作。由此，通过大造声势，广开言路，避免出现“秘而不宣”和走形式走过场,或有失偏颇和“以其昏昏、使人昭昭”。从而，变知之甚少为广而流传，变似懂非懂为“不知为不知，知之为知之”，变模糊不清为简便易懂，做到了然于心，学以致用，有的放矢，有备无患，全民全身心地投入换届选举工作。
    坚持尊重民意，切忌捉刀代笔
    三国蜀、诸葛亮《教与军师长史参军掾属》：“夫参署者，集众思，广忠益也。”古已告知，集思才能广益。其对军事参谋十分重要,而对政治生活所起得作用无疑尤为至关重要。村民选举是我国民主政治建设的基础,集思广益在其中的借鉴意义不言而喻。尊重民意乃是最大的集思广益,也是选举成功与失败的关键因素,需要慎之又慎地加以对待。
    选举中“民主测评、推选选举委员会和村民代表，提名初步候选人、投票选举”等都需要以会议形式来确定，部分村民或全体村民都需要分别亲自和反复参加，被称之为选举工作中的重点环节和主要步骤。建立健全村民会议和村民代表会议制度，召集村民代表和村民会议不啻是最直接最现实的尊重民意，也是最大范围的集思广益。各地基层按照法律规定召集村民小组会、党员干部会、村民代表和村民会议来进行民主测评和投票，大致需要召开5至7次不同规模的会议，形式相近，内容不同，容易使组织者和参会人员引起厌烦情绪和麻痹思想。为此，必须提示和强调：一是在尊重民意的过程中，要切实保障村民的参与权。选举机构要广泛宣传换届选举的重要意义，按照选举规程的规定，确定好方案和日程，把工作安排到天，该走的环节一定要走到，该召开的会议一定要开全，该到会的人数比率一定要想法召集达到，该村民表决和填写表格的事务一定要引导和督促其亲自完成，该选举机构履行的决定和公示等手续一定要完备。可依法将村（支）“两委”选举需要召开会议等类似的任务适度集中分别办理，切忌图简单图省事，将不同类别的事宜混在一起完成。二是在尊重民意的操作中，要切实保障村民的选举权和被选举权，重点保障村民的投票权。村委会是党领导下的群众自治组织，性质区别于村党组织和其它行政组织，其班子的组成和干部任命的途径和权限为民主选举和民主决策，具有广泛的群众性和高度的自治性。在提名和考核干部时，要集中本村全体党员和群众的意见，任人为贤，将年富力强、公道正派、有技能会经营善管理的人才作为候选人中重点提名和考核的对象；不能任人为亲，搞组织指派；更不能弄虚作假，暗箱操作。三是在尊重民意的实践中，要引导村民充分体现自觉性和自主性，切实履行村民的权力和义务。广大村民要积极配合选举委员会的工作，该克服的困难一定要克服，积极按时参加会议，以达到法定参会和选举人数，并履行好自己的职责,确保选举的有效性和真实性。同时，村民要培养负责任的态度，做到言行一致，克服不良现象，该参加活动不能有意不参加，也不能当面不发表意见过后却乱发表意见，更不能固执己见而攻击和抵毁大家与集体形成的意见。四是在尊重民意的选择中，要切实保障村民的表达权和当家做主的自主权。特别是在选举现场，广大村民要珍惜自己的选票，颇有主见，把自己的意图按时按规定准确地予以表达；不能人云亦云，言不由衷，以达到民主基础上的高度集中。在填写个人意愿时，要出以公心，对所有候选人的成绩和缺点有一个全面的正确的评价和看待，经权衡和酝酿成熟后有选择性地投好自己神圣的一票；不能无所用心，不负责任地投票；也不能被别有用心的人蒙骗或煽动, 在他人的操纵下投票；更不能接收竞选人的吃请或贿赂,违心违法地投票;真正把克己奉公和能带领一方百姓共同致富的能人推选上村级领导岗位。再者，特别值得一提的是在办理委托投票时，选举工作机构要按法律规定办好委托投票手续，把委托票发放到受托人的手中，不能由选举工作机构代为填写；同时，受托人要诚实守信，充分尊重被托人的意愿，按照被托人“所托人选”进行投票，不能表里不一或不负责任，更不能把自己的意愿强加在被托人的选票上，影响选举投票的合法性和准确性。只有各级领导和指导机构、选举工作机构和村民共同遵守选举法规，切实尊重民意，做到集思广益，择优而选，择善而从；不搞捉刀代笔，纸上谈兵，越俎代庖，才能选好配强村委会的领导班子，为带领村民建设社会主义新农村打好艰实的基础。
    坚持依法推进，切忌非法干预
    依法推进选举，是我们党的根本组织制度和领导制度，也是决策民主化、科学化的重要保证。“犹衣服之有冠冕，木水之有本原（源）”（《左传·昭公九年》）。十七大报告指出：“要健全民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道，依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权。”村民选举要达到以上目标，需要各方面全社会的共同配合和努力，依法有序地推进：第一，要坚持党的领导。村委会选举虽然是村民自我决策，但始终不能脱离党的领导。上级党组织要充分发挥领导核心作用，对重大问题进行决策和研究，严格把关；村党支部对村委会选举要加强直接领导，全程进行监督，确保选举工作服从于党的路线、方针和政策。要按照国家和省市的文件规定，依法做好村支“两委”书记主任“一肩挑”、干部交叉任职、选配妇女干部和年轻干部及一村一名大学生干部等工作。第二，要分类进行指导。要坚持“指导在市（县）、责任在镇乡（处）、工作在村（居）”的原则，市里要成立选举工作领导小组，定期组织检查督办；镇（处）党委和政府要认真履行“第一责任人”的职责，经常跟踪检查落实；包村干部要全程下到村里具体指导选举工作，帮助解决具体问题；组织和民政部门要充分发挥牵头、协调和指导作用，及时交流总结经验；市（县）小康工作队和结对帮扶工作队要驻村指导选举工作，选举不成功不收兵；人大和政协要对选举工作进行视察,督促整改存在问题；广大干部群众要依法开展监督,提出好的意见建议。第三，要增强选举的透明度。在选举之前，要依法组织村级财务审计、推选村民委员会和村民代表、进行选民登记和确定选举日、候选人的产生和竞选、办理委托投票、确定投票时间和地点等，并公之于众，接收群众的监督；在召开选举大会时，要依法确定1名总监票员和若干唱票员、计票员和监票员；制作票箱，设立领票处、秘密写票处、代写处和投票处；清点、发放选票和组织投票、检验选票；投票结束后当众开启票箱，公开计票，当场宣布选举结果，颁发当选证书，以维护选举的严肃性，保护村民的合法权益，做到公开、公平、公正。第四，要维持选举的正常秩序。各级要加强对村民的思想教育，引导其遵纪守法和维持正常的选举秩序。要成立信访专班，热情接待群众的来信来访，做好宣传和解释工作，消除群众的疑问，对违法选举事件及时组织查处。要制定选举维稳预案，及时处置突发事件，妥善化解社会矛盾。同时，公检法机关对以威胁、贿赂、伪造选票等不正当手段干扰正常选举，在选举中因对选举工作不满而起哄、闹事、打砸投票场所，虚报选举票数、撕毁选票、毁坏票箱，宗教、宗派、帮派势力干扰选举，伪造选举文件、选民证等现象，坚决予以打击；对乱发传单、利用电话和网络等抵毁党对选举工作的领导和幕后操纵群众聚众上访、冲击党政机关或在本地区、跨地区干扰选举工作等严重违法言论、行为的个人和团伙，采取严厉措施，从重从快予以打击。通过全民参与，和衷共济，依法推进，严厉打击违法犯罪行为，确保村委会换届选举工作取得圆满成功。

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