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　　学习实践科学发展观，必须毫不动摇地推进农村改革发展，围绕生态农业、粮食安全、农业效益、农村产业以及农业目前经济结构，重新梳理新的发展思路。

　　科学发展观一定要与当地客观事物发展规律相结合，才能真正体现科学发展观的内在本质。所以，以科学发展观为指导的同时，还要研究当地在改革开放30年中农村的基础和条件、内部经济结构，找出当地的经济增长点，进而完善和确立农村新的发展思路。

　　要根据十七届三中全会确立的农村改革的重要任务，全力以赴地以改革为先导，全面落实改革的诸多措施，以改革推进和带动整个农村经济的发展，进而全面提高新农村建设水平，梯次提升新农村建设发展层次。

　　要创新生产关系。在农村基本经营制度不变动、双经营体制不改、土地承包30年不变的情况下，经过30年的发展，在很多农业发展层面，已经显现着生产关系落后于生产力的发展，生产力急需改进生产关系与其相适应。所以，只有通过生产关系的创新，促进生产力的大发展，才能真正使整个农村特别是农业实现大跨越。

　　要认真学习领会十七届三中全会的精髓，与地方农业发展实际相结合，拿出符合实际、符合科学发展观的新规划。按照新农村建设的宏观战略任务，一个规划一个规划、一个步骤一个步骤、一个环节一个环节扎扎实实地抓下去。

　　在过去30年的农村改革中，xx县有很多探索性实践。

　　第一个探索：发展农民合作经济。

　　农民合作经济是xx县一个极具特色的探索性实践。从1999年至今，全县已形成农民自发型、能人带动型、技术依托型和企业联办型等各类合作社294个，吸纳1.5万农户、近5万农民参加，分别占农户和农业人口的9%和8%。

　　2007年3月9日，中国第一家村级资金互助合作社在xx县成立，目前已有7个这样的合作社，有的合作社的合作资金高达1500万元。资金合作社仿照国际银行联保的形式，为贷款500—10000元的用户服务，解决当年生产生活需求。到年末，以道德信誉为纽带，农民通过卖粮或卖猪等，马上就能把贷款还上。这就解决了农民到国家银行因门槛太高而无法借贷的问题，大大方便了农民。

　　第二个探索：逐步改变土地流转形式。

　　从理论上讲，土地应向种粮大户集中，但农民离乡不离土，把土地视为命根子，尽管在外打工收入很多，也不舍得自己的土地。为此，我们创造了两种土地流转的新形式：一是积极引导外出打工的农民，根据制度把土地承包给别人，有的一签就是5年或10年，彻底扭转了土地占有形式，形成土地向种田大户集中；二是打工的农民把土地包给合作社，合作社充当中介，把土地转包给种粮大户。同时，加快小城镇建设，大力发展二三产业，把农民变市民，缩短城乡的差距，尽快使农民离土离乡。对发展工业项目用地，除按《土地法》规定按标准予以补偿外，把失地农民全部进入社保，保证基本生存无后顾之忧。

　　第三个探索：建构新农村建设的全新方式。

　　根据新农村建设的标准，我们把推进新农村建设方式分为三类：第一类是率先进入小康社会的，达到新农村建设标准要求的；第二类是接近标准的，加强培育，争取在三五年内进入第一类；第三类是经过统筹规划，分类指导，重点突破，梯次推进，进入第二类。

　　第四个探索：发展农业产业化。

　　作为农业大县，想发展经济，必须研究工业，因为无农不稳、无工不富、无商不活。农业大县固然要为国家粮食安全作出应有的贡献，但在发展农业的同时，大力发展农业产业化，以农牧业产品原料为资源发展农副产品加工业。比如，结合农业大县，提出了“工业立县，农业兴县，民营富县，商贸活县”的发展思路，是符合我县农村实际的。我们去年在原来“十一五”规划基础上，为适应新形势，加快大发展，新制定的三年发展规划，在原有基础上，重新加速经济发展，用全新的理念推进农村建设，应该说也符合十七届三中全会的精神。

　　农村改革成败事关中国改革成败。中国农村关系着全中国的粮食安全、土地政策，农村还是最庞大的劳动力基础。千百年来，中国农村的发展不仅代表了本民族的文明程度，也体现了国家的发展水平。而要在2020年实现全国居民收入比2008年翻一番，关键还是看农民收入这块“短板”能否提高。因此，我们将在收获中寻求新的起点：一是把粮食主产区始终如一地抓在手上；二是利用现有的农业资源，加速农业产业化；三是积极发展劳务经济；四是加大饲养业的发展；五是利用城市工业带动农村，缩短农村和城市的差别。

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