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　　近年来，随着农村饮水安全工程建设持续推进，工程运行管护中的矛盾和问题日益凸显，如何建立长效管护机制，做好运行管护后半篇“文章”，确保农村饮水安全工程用得起、管得好、长获益，亟需****关注，并采取有效措施解决。
　　一、农村饮水安全现状与问题
　　（一）持续推进建设，保障面不断扩大。自2005年来，我****共投资****亿元，建成各类供水工程****万处，受益人口****万人，农村饮水安全保障面不断扩大。以****县为例，****-****年累计投入资金****亿元，建成巩固提升工程****处，受益人口达****万人。目前，该县农村集中供水率、自来水普及率分别达到****、****；****年，该县加大投入力度，统筹资金****亿元，着力推进水源保护、管网连通、水质净化、供水保证等工程建设，全面解决农村饮水安全问题。
　　（二）重建设轻管护，受益效果亟待提升。目前，我****农村集中供水率和自来水普及率分别为****和****，略高于全国平均水平，但管护机制不健全、饮水达标程度不高等问题日益凸显。如，2019年****月-****月，****县聘请三方机构，对****万户农村居民饮水达标、工程运行管护等情况，进行了精准核查评估。从调查情况看，饮水水量、水质、方便程度、供水保证等指标达标率分别为****、****、****、****；同时，目前尚有****户暂无管护机构、****户没有收取水费。可见，实现持续为农民提供可靠、稳定、安全的饮用水保障要求，仍存在较大差距。
　　一是思想认识有差距。重建设轻管护思想普遍存在，乡镇、村（社区）等基层干部认识存在偏差，存在“建管脱节”问题。目前，尽管为每个村落实了****名管水员，但非全日制公益性岗位补助每月仅****元，待遇微薄与管理覆盖面广不匹配，致使管水人员工作积极性不高，履责不到位，供水管线“跑冒滴漏”现象较为突出。如，该县********村2018年总表显示用水量****余立方米，但农户实际用水不足****立方米，水损耗高达30%。同时，部分群众存在“等靠要”思想，对饮水工程不爱惜，用水不节约，吃“霸王水”、喝“福利水”现象时有发生。
　　二是管护机制不健全。缺管理机构，目前各乡镇均无专门管理机构和专管人员，主要靠片区水管站负责指导管理，工作力不从心。如，****县共有****个片区水管站，每个站要负责****个乡镇农村饮水安全监管指导，精力非常有限。缺管护人员，由于农村供水普遍规模小、管网线路长、覆盖人口分散，导致管理服务队伍严重不足，据统计，该县目前农村管水员不足****名。缺技术设备，无制水、供水管理技术，专业培训未跟上，无必要维护设备，致使维修管护水平低。缺管护资金，各级财政补助资金主要用于主体工程建设，加之多数运营工程没有收取水费，运行成本高（最高达11元每立方米），入不敷出，致使水质净化处理、管网维修养护等资金严重缺乏，难以持续稳定运行。
　　三是水价改革推进缓慢。计量设施不完善、水价核定不规范等问题普遍存在，导致水费收取难度大，不利于提升群众节水意识，不利于提高饮水安全质量和供应保障，无法弥补运行维护资金缺失，致使农村饮水处于高投入、高成本、低效率、低保障恶性循环。
　　二、对策建议
　　一是强化管护责任。建议将农村饮水安全保障纳入区县、乡镇行政首长负责制，进一步明确乡镇（街道）对辖区内供水监管主体责任，设立乡镇农村饮水安全管理办公室，定编、定员、定责，探索推行乡镇、村（社区）安全饮水“水长”制，探索建立“片区水管站+村管水协会+管水员+用水户”的农村饮水安全管护组织体系，由片区水管站负责蓄水池维护、水质净化，村管水协会对全村饮水安全负总责，主管道管护实行管水员维护、老百姓看管、协会监督，支管道由用水户自行管护。
　　二是落实管护资金。建议加大中央和市级投入力度，由市级以上财政补助一部分、区县及乡镇（街道）财政配套一部分、村集体筹资一部分、水费计价收取提取一部分，设立区县级农村安全饮水工程管护基金；各区县结合实际，以乡镇（街道）为单元，制定农村饮水安全运行管理财政补助资金使用管理办法，为饮水设施日常管护、维修、大修提供经费保障和制度支撑。
　　三是完善水价收费制度。建议根据人均用水最低标准和最高用水限量，对农村饮水安全工程的水价实行基准水价+计量水价制度；同时，对确因集中供水工程引（提）水扬程高、供水管线长、供水人口分散、供水规模小等原因造成供水成本过高的，建立水价补贴制度，实现以水养水的良性运行管理。<\/td>"); document.writeln(" <\/tr>"); document.writeln(" <\/table>");