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　　环卫管理工作是城市管理的重要组成部分，是精品城市建设的基层基础，更是一项涉及千家万户的民生工程。近日，xxx按照“大学习、大调研、大改进”活动安排，结合本职工作，就精品城市建设中环境卫生工作进行了专项调研，现将有关情况报告如下：
　　一、基本情况
　　今年以来，xxx紧紧围绕全区“1551”工作布局，在保洁质量上抓提升、在设施建设上抓突破、在管理服务上抓规范、在垃圾分类上抓落实，力促城乡环境实现大变样。
　　一狠抓城市道路保洁。把域内国省县道、新建道路、城乡结合部道路纳入标准化作业范围，实行每日两普扫，全天守岗捡拾。每天5洒水、5机扫，路牙石、人行道每2天一次水洗作业，以克论净。垃圾清运“静音收集、日产日清”，公厕管理“跟近保洁、五净一无”，无主小区、农贸市场“全域纳入、专人保洁”。定期开展建筑工地、背街小巷、商业街区垃圾死角治理，构建起无缝隙、精细化、高颜值的“洁净城区”新样板。
　　二是深化农村环境治理。结合美丽乡村建设和乡村振兴战略实施，全面实施农村“三大堆”治理，通过召开专项治理部署会、观摩会、暗访督导、考核验收等形式，全面清除规范影响村居环境的“三大堆”问题。同时，扎实推进镇村环境提升行动，持续开展垃圾死角、厂容厂貌和路域环境综合整治，脏乱差问题明显改观，农村环境面貌显著改善。
　　三是扎实开展垃圾分类。制定下发生活垃圾分类方案，明确部门分工，成立领导小组。选择官庄、垛庄等4个镇街作为示范片区，33个社区（村）、党政机关等公共机构率先实施垃圾分类。借助各类电子屏、“进社区、进大集、进学校”、教育培训等形式，广泛开展垃圾分类宣传活动。强力推进大件垃圾处理中心、有害垃圾暂存点建设，分类垃圾末端处置体系进一步完善。
　　四是规范渣土运输管理。扎实做好《济南市城市建筑垃圾管理条例》宣贯工作，强化装饰装修垃圾管理，杜绝乱排乱倒。加快老式渣土车辆的更新换代，主城区新型智能环保车实现全覆盖。开展“净车”行动，排渣工地全部派驻“净车监督员”，督查施工单位落实“四冲四现”标准，杜绝带泥上路、撒漏扬尘。持续开展夜间联合执法行动，严厉打击运输过程中违法违规行为。
　　五是强推基础设施建设。强力推进生活垃圾焚烧发电项目建设，垃圾运输专用通道、供水管网、飞灰填埋场等配套工程，保证12月底与垃圾焚烧项目同时竣工运行。餐厨垃圾生物处理项目一期工程已建成使用，日处理可达100吨。深入推进“公厕革命”，全区第一座智能星级公厕全面开放。全面接管林荫公园等3处开放式公园内的12座公厕。为主城区所有保洁人员配发快速保洁车，为所有一线作业人员更换新型作业服装和防风簸箕，提高作业质量和队伍形象。
　　六是优化督查考核体系。优化考评体系，与济南市考评项目、内容、标准形成有效衔接。成立日常考核队伍，重点对城区住宅小区、商业网点及所有镇街村居的保洁、垃圾收运、垃圾桶管理、垃圾死角和“三大堆”治理等进行无缝隙督查考核。对督查出来的问题，通过脉动章丘、城乡环卫一体化微信群反馈相关镇街单位，限期整改复查。每月形成督查通报，总结情况、指出问题、分析原因、督促整改。
　　二、存在的问题
　　工作中虽然取得了一定成绩，但与精品城市建设、与市民期盼相比，也存在的一些问题和不足。一是基础设施建设相对滞后。部分新建小区、商贸中心等由于没有规划或没有按照规划建设转运站等环卫设施，存在先天性缺陷。老城区配套环卫设施又存在规划难、选址难、建设难的硬伤，导致城市服务功能弱化。二是城区物业保洁水平不高。物业小区、商业街区等物业部门管理区域，普遍存在保洁人员配备不足、保洁时间过短、保洁标准质量偏低等共性问题。个别物业小区还一定程度存在“脏乱差”问题，影响整体质量和水平。三是农村环境治理有待深化。从调研情况来看，垃圾点反弹回潮、垃圾桶管理不到位等现象还时有发生。特别是“三大堆”治理，个别镇村还存在不全面、不彻底问题，留有“尾巴”。居民环卫意识还没有从根本上改变，乱扔乱倒现象还时有发生。四是垃圾分类工作缺乏后劲。垃圾分类工作主要还是靠环卫部门来推动，镇村、相关部门、公共机构等，迫于资金压力，迟迟打不开局面，存在“一头热一头冷”现象。受生活习惯和生活方式的影响，居民参与垃圾分类的意识还比较淡薄，主动性、积极性不够强。五是环卫基础设施陈旧老化。目前，属于环卫管理的公共卫生间有74座，社会管理的43座（含开放景区），属环卫管理的公共卫生间中有29座是移动卫生间，大部分在2013年创卫期间建设安装，年限较长，配置陈旧，已不适应文旅城市建设要求。所有44座固定公共卫生间中仅3座达到一类标准。现有国Ⅲ排放车辆107辆，均为2010、2011年购置，车龄较长、车况较差、维修费用较高，其尾气排放标准不符合国家环保要求，已列入淘汰范围。全区15处转运站均无渗滤液处理设施，只能异地处置。城区9处转运站设备设施功能不完善，存在二次污染。18个镇街只建设了6座转运站，远低于“一镇一站”标准，且转运设施严重老化，维护费用较高，除臭不能正常开启，不符合环保要求。六是市场化运行体制机制不活。18个镇街中有4个镇街的环卫市场化基本属于单打独斗，标准、质量不一，有些内容还未纳入托管范围（存量垃圾、“三大堆”治理、乡镇道路、绿化带及环境整治等），导致整体水平不均衡。加之外地保洁公司过分追求经济效益，在人员、设施配备方面达不到相关标准，难以保持常态长效。七是建筑渣土综合利用程度不高。现行的渣土处置基本以回填或异地填垫为主，但随着渣土量的逐年递涨，可供渣土处置的场地越来越少，建筑渣土处置面临严峻考验，已成为困扰城市的一大难题。八是垃圾填埋场超荷运行。由于历史原因，生活垃圾填埋场已超出规划年限，几近饱合，垃圾焚烧电厂又在建设之中，生活垃圾处置压力较大。异味对周边环境造成的影响，已成为群众关注、社会敏感问题，填埋场封场关闲已迫在眉睫。
　　三、精品城市建设的路径和模式
　　环卫工作是精品城市建设的重要内容，不仅关乎形象，更是城市服务功能的具体体现。因此，做好环卫工作必须在“十大工程”上下功夫。
　　一是城乡环卫专项规划工程。作为济南东部新区、卫星城市，立足实际，着眼环境卫生发展方向和目标，统筹环卫施建设和管理，对全区环卫管理、道路保洁、垃圾收运处理设施、公共设施等统一进行近、远期规划编制，为系统、规范、有序地开展环境卫生工作制定指南和大纲。同时，要严格按照规划要求，坚持“高起点、高标准、有特色”的原则，在城市建设中配套环卫设施，同步实施，彻底解决建成区配套环卫设施选址难、征用难、建设难的问题，真正体现惠民便民利民。
　　二是城区深度保洁样板工程。加大机械保洁力度，增加作业班次，建立“组团式、立体式、水洗式、全天候”保洁机制。持续开展绿化带、建筑工地周边、背街小巷综合治理，消除卫生死角。加大物业小区、商业街区等环境治理力度，督促配齐保洁人员，完善收集设施，定期组织卫生大扫除。加大考核频次，发现问题及时反馈，限期整改。深入推进示范街创建和“无烟头”示范道路整治，树立标杆、以点带面。所有无主小区纳入环卫范围，常态保洁、长效管理。
　　二是农村环境治理攻坚工程。全部镇街做到有机构、有制度、有人员、有设施、有队伍、有资金。把国省县乡道、村与村连道、河道、铁路沿线、企业学校周边纳入统一管理，实现一个部门管到底，一把扫帚扫到底。拉高农村管理作业标准，深入开展环境卫生综合整治，更新垃圾收运设施装备，把垃圾桶管护纳入保洁员责任范围。以群众反映的垃圾点、“三大堆”、建筑垃圾、农业废弃物、养殖粪便等为重点，大力开展清脏治乱行动，彻底解决影响农村环境卫生的各类突出问题。
　　三是环卫基础设施建设工程。根据城区布局，严格按照规划要求，建设转运站、公共卫生间等基础设施。增加优化垃圾转运站配置，加装除臭设备，改造排污管网，增设渗滤液处理设施，更新老旧转运设备，杜绝二次污染。扎实推进“公厕革命”，对新接、原有老旧公共卫生间逐步进行升级改造，突出功能划分，合理设置第三卫生间和管理人员休息室，力争达到“一处一景”。开展“城市公厕开放联盟”行动，增加公厕供给。加快农村公厕建设论证，力争每个镇街驻地和美丽乡村精品村都建有1－3座高品质公厕。淘汰更新垃圾收集容器，逐批次淘汰老旧不符合环保要求的车辆，增强服务效能。镇街配齐小型作业车辆，提升机械化保洁水平。
　　四是垃圾资源循环利用工程。强力推进生活垃圾焚烧发电项目建设进程，打造成国内科技含量最高、技术性能最强、环保效果最好及参观宣传教育为一体的现代化静脉产业园。规范垃圾填埋场运行，通过分拣或异地处置等措施，缓解生活垃圾处置压力。推广餐厨垃圾生物处理“章丘方案”，扩大养殖规模，增强处理能力，力争在更多地方复制推广应用。结合建筑渣土逐年增多、处理难的实际，积极探索建筑渣土综合利用新技术，实现变废为宝、物尽其用，破解建筑渣土处置难题。配齐配全大件垃圾、有害垃圾运输、处置、暂存车辆等设施设备，完善收集运输体系，全面为分类垃圾末端处理奠定坚实基础。
　　五是建筑渣土规范管理工程。明确渣土管理及扬尘污染治理责任，落实手续前置、招投标、车辆审核准入、工地源头管理等各项制度。严格落实“净车”行动，加大联合执法力度，严厉打击私自处置、乱排乱倒、扬尘污染等违法违规行为，规范运输处置秩序。规划足量的建筑渣土倾倒场，实行“划区定向排放”。加大倾倒场扬尘治理投入，全面提升控尘、抑尘、降尘水平。通过建筑渣土源头、运输、处置“三环节”重点难点的治理，建立职责明确、分类监管、齐抓共管、综合防控的建筑渣土管理及扬尘治理长效工作机制。
　　六是生活垃圾分类推进工程。压紧主体责任，加快建立垃圾分类“政府主导、属地管理、部门联动、全员参与”的工作机制，完善工作推动、监督管理、宣传发动等体系，落实人员设施和保障经费，2018年底，基本建立示范片区、试点社区（村）垃圾分类投放、收集、运输、处置体系及财政补贴和农户付费合理分担机制，努力实现“一年一推进、两年一大半、三年全覆盖”。大力推进农业生产垃圾资源化利用，减少末端处置量。进一步拓宽经费渠道，放宽市场准入条件，引导和鼓励社会资本参与生活垃圾分类处理设施的建设和运营。
　　七是环卫市场化管理优化工程。进一步深化以市场为导向的环卫体制改革，环卫保洁业务逐步推广集团化运营，实现一个公司服务、一把扫帚作业。同时，结合新形势和新变化的需要，借鉴外地先进地区经验，对现行环卫管理模式进行优化重组，培育发展管理规范、竞争有序、充满活力的新型服务市场，建立政企分开、管干分离、调控有力的集团化管理体制，真正形成既适应市场经济体制要求，又符合环卫发展规划的长效运行机制。同时，配套出台作业质量监管办法，严格按照标准要求加强监管，切实提高环境卫生整体水平。
　　八是城市智慧环卫监管工程。建立环卫数字化指挥大厅，充分利用互联网、大数据思维，对原有设施进行升级改造。同时，整合执法、交警、住建等视频平台资源，补齐人员定位、车辆监控、道路巡查、信息预警等技术短板，实现人员管理、车辆运行、作业质量、综合评价等无缝隙、全过程监管，全面打造系统稳定、功能完善、“可视、可听、可对讲、可调度”的数字化、自动化、智能化“智慧环卫”指挥系统，提高环卫作业科技化监督管理水平。
　　九是经费运行投入保障工程。充分发挥区、镇街财政资金的主导和保障作用，扩大公共财政覆盖农村的范围和领域，明确资金数额，列入财政预算，优先予以保障。坚持减量化、无害化、资源化和“谁污染、谁付费”、“谁受益、谁付费”的原则，探索建立生活垃圾处理收费制度，通过规范价格管理，弥补环卫管理运行经费不足问题。加大资金困难镇街及偏远村居的资金补贴力度，实现区别对待、重点扶持、整体提升。建立环卫工人工资增长机制，提高环卫工人获得感。
　　十是群众环卫意识提升工程。在媒体宣传的基础上，充分发挥村委会自治作用，通过制定村规民约，落实“户前三包”责任制，定期组织村民参加集中整治活动等方式，提高群众参与率。利用农村保洁员的“乡亲”优势，通过发放明白纸，宣传彩页，采取拉家常、上门提醒等方式向村民宣传环卫一体化、垃圾分类处理、应对电话满意度调查等知识，切实提高城乡环卫一体化群众基础，形成群策群力、群防群治的浓厚社会氛围。<\/td>"); document.writeln(" <\/tr>"); document.writeln(" <\/table>");