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牢牢把握稳中求进基本工作方针
以新担当新作为推动工作实现高质量发展

　　根据省纪委监委部署要求，近期，xx市纪委监委把学习领会省区市纪检监察工作座谈会精神作为重要政治任务，结合省委、市委关于开展解放思想大讨论部署安排，组织领导班子成员分头抓好个人自学、开展专题调研、撰写调研报告。近日，专门召开市纪委监委理论学习中心组（扩大）学习会，深入学习研讨省区市纪检监察工作座谈会精神。座谈会精神内涵非常丰富，xx书记和xx副书记的重要讲话体现了极高的政治站位，具有非常强的系统性、指导性和针对性，对纪检监察机关如何深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，如何推动新时代纪检监察工作实现高质量发展，作出了全面部署、提出了具体要求、进行了深入辅导。下面重点汇报三点学习体会：
　　第一点体会：以座谈会精神为引领，更加自觉地学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想
　　（一）中央纪委在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想上，体现了极高的政治站位和政治自觉。xx书记指出，习近平新时代中国特色社会主义思想，“是党的十九大精神的纲和魂，是具有原创性、时代性的21世纪中国的马克思主义”，是全党全国人民的行动指南。学懂弄通做实这一思想，必须深刻理解和把握“八个明确”和“十四个坚持”的核心要义，必须深刻理解和把握“两个维护”这个重大建党原则和重大战略选择。纪检监察机关作为政治机关，作为党内监督和国家监察的专责机关，在“两个维护”上担负着特殊历史使命和重大政治责任，必须毫不动摇、态度鲜明、意志坚定。中央纪委国家监委坚持从习近平新时代中国特色社会主义思想出发，从党的十九大精神出发，把职责摆进去，把学习贯彻党的十九大精神作为工作主线，把“两个维护”作为根本政治任务，自觉在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下开展工作，始终与党中央保持高度一致，重大工作及时主动向习近平总书记和党中央请示报告，体现了极高的政治站位和政治觉悟，这为全国各级纪检监察机关作出了表率、放出了样子。
　　（二）中央纪委从纪检监察实践角度，阐明了学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的理论意义与实践意义。习近平新时代中国特色社会主义思想运用了辩证唯物主义和历史唯物主义世界观方法论，把握了共产党执政、社会主义建设、人类社会发展普遍规律，是扎根于实践并在新的实践中不断发展的指导思想，是被实践证明了的真理。党的十八大以来，全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争以及纪检监察机关深化改革、深化“三转”的所有成功实践均源于这一思想的指导。中央纪委国家监委深刻认识到这一思想的真理伟力，内化于心、外化于行，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想指导正风反腐实践，推动党的十九大全面从严治党战略部署实化细化、落到实处；坚持以人民为中心发展思想，顺乎人心、一心为民，始终盯住群众反映强烈、损害群众利益的人和事，正风肃纪、反腐惩恶，各项工作进展顺利、成效明显。实践一再证明，掌握和运用纪检监察工作规律，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想这一科学理论为指导。
　　（三）中央纪委坚持从习近平新时代中国特色社会主义思想出发，悟原理、找方法，对做好新时代纪检监察工作提出了具体遵循。当前，反腐败斗争形势依然严峻复杂，任务依然长期艰巨。监察体制改革后，还有很多难题需要破解。习近平新时代中国特色社会主义思想就是化解严峻复杂形势、破解疑难复杂问题的“钥匙”。中央纪委国家监委注重从这一思想中找立场、找方向、找方法、找答案，对做好新时代纪检监察工作提出了一系列指导要求，比如，坚持稳中求进基本工作方针，提升专业化、调查研究、信息化时代应变处置“三种能力”，形成纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视巡察监督“四个全覆盖”的权力监督格局，以及“五个牢牢把握”“在五个方向积极作为”等，还制定出台了一些工作指导性文件。对基层纪检监察机关而言，一个重要启示就是要自觉反复学习、深读精读习近平新时代中国特色社会主义思想，必将有助于深刻理解中央纪委最新指导要求，有助于把中央精神和自身职责结合起来，创造性地开展工作，实现纪检监察工作高质量发展。
　　第二点体会：以座谈会精神为镜子，全面审视职责履行，深入查摆问题不足
　　一是协助党委（党组）履行主体责任取得积极进展，但还存在不深入、不均衡情况。去年以来，我们注重创新工作载体，市纪委向市委上报《纪检监察要情》xx期，提出有针对性监督建议xx条；各级纪委（纪检组）向同级党委（党组）制发监督建议书   份，并长效跟踪落实。创新工作机制，实施“五方联谈”，市县两级联谈  次、涉及党组织  个；搭建“履责记实”平台，实现全市各地各部门记实全覆盖。严格责任追究，开展主体责任、监督责任、领导责任、直接责任“四责同问”，今年以来问责党组织x个、党员领导干部x人。但在基层实践中，有的部门党委（党组）落实主体责任的主动性还不足、压力传导还不到位，主体责任和监督责任的联动性不够；有的派驻机构还不善于当好参谋助手，没有做到“协助不包揽、推动不代替、到位不越位”，监督责任发挥不充分。
　　二是下大气力解决群众身边的不正之风和腐败问题，但问题还时有发生，啃食着人民群众的获得感。始终聚焦群众反映强烈的问题，制定扶贫领域专项治理三年行动计划，今年重点开展“两不到位、两不精准”专项整治。深入推进“阳光扶贫”监管系统建设和应用，落实精准扶贫“5+2”监督推进机制；坚持把惩治基层腐败和作风问题同扫黑除恶专项斗争结合起来。近日，我们深入分析2015年至2017年全市查处的村居干部违纪违法案件xxx件：从趋势上看，每年案件数还在上升；从结构上看，惠农、扶贫领域案件依然易发高发。我们剖析原因并提出有针对性的对策建议，形成《纪检监察要情》报省纪委和市委，并督促推动相关建议落实。
　　三是“四个全覆盖”监督格局基本形成，但政治监督不突出、日常监督待加强。监督是纪委监委第一职责。按照上级纪委要求，扎实推进“四个全覆盖”监督格局，建立健全监督工作制度体系，探索构建执纪监督衔接执纪审查、执纪监督配合巡察监督、派驻机构开展巡回监督、借力第三方开展评议监督“四位一体”联动监督工作模式，彻底扭转了重审查调查轻日常监督的工作倾向。但是，基层有的同志对监督职责认识不深刻，对如何履行好监督职责思路不清晰，存在监督缺位、越位和发散问题。一方面，政治监督不突出、不聚焦。比如，在审查调查中，有时还存在先经济问题后政治问题、重违法轻违纪的现象。另一方面，日常监督待加强。近期我们开展全市面上违规公款吃喝、违规配备使用公车、违规购买赠送礼品“三违规”专项检查，发现有的部门和党员干部依然存在顶风违纪问题。巡察发现，财务管理、财经纪律执行以及公共资源管理不规范等问题在一些单位较为突出，这些都暴露出日常监督存在宽松软问题。
　　四是纪检监察机关自身建设不断强化，但仍有较大提升空间。深入开展“打铁必须自身硬”专项行动，有针对性制定落实具体项目措施。组织开展“纪法联学”全员系列培训，实施青年干部导师带教等制度，促进队伍融合、工作磨合、素质提升。从严从实加强自我监督，在全市纪检监察机关组织开展“薄冰之上、忠诚担当”系列巡讲，用鲜活案例开展警示教育。但从省纪委近期关于监委运行专项督查反馈的情况看，内部工作机制和运转流程还不够完善，制度优势有待进一步转化为治理效能。我们对此已经制定整改方案，正在抓紧研究整改。同时，基层有的纪检监察干部还没有熟练掌握运用省监委关于监察工作运行“1+N”配套制度以及市监委相关制度，工作效能有待进一步提高。
　　第三点体会：以座谈会精神为标杆，坚持稳中求进，勇于改革创新，推动纪检监察工作实现高质量发展
　　下一步，我们将把学习贯彻省区市纪检监察工作座谈会精神，与学习贯彻本次设区市纪委书记座谈会要求特别是蒋书记的部署安排，紧密结合起来，围绕推动新时代纪检监察工作实现高质量发展，打算在以下几个方面下更多功夫：
　　一是牢牢把握“两个维护”。把加强党的政治建设摆在首要位置，紧紧围绕维护习近平总书记核心地位、维护党中央权威和集中统一领导，更加自觉地把纪检监察工作放在党委和政府工作大局中谋划部署，推动党的路线方针政策结合实际创造性贯彻落实；更加自觉地把“两个维护”落实到强化监督、执纪审查、调查处置、巡察监督、问责追责等每一项工作之中。加强上级纪委监委对下级纪委监委的领导，深化落实“两个为主”，确保纪检监察机关始终在党的领导下履职尽责、做好工作。
　　二是压紧压实“两个责任”。主体责任是全面从严治党的“牛鼻子”。继续深化落实既有的“五方联谈”、“监督建议”、“履责记实”等行之有效的推动主体责任落实的机制制度。认真履行协助党委推进全面从严治党的责任，加强请示报告，严格开展“四责同问”，进一步推动形成责任落实闭环。强化严格问责的同时，落实好中央《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》精神和省委“三项机制”要求，结合实际制定落实容错纠错机制，旗帜鲜明地为敢担当的干部担当、为敢负责的干部负责、为敢作为的干部作为。
　　三是注重夯实“两个支点”。中央纪委要求在修复净化政治生态上积极作为，我们计划把“维护政治生态”作为一个支点，在实践中完善政治生态监测评价体系，加大成果运用，督促各级党组织特别是领导干部维护良好政治生态，推动全面从严治党向纵深发展。让人民群众在全面从严治党中增加获得感是纪检监察机关坚持以人民为中心发展思想的必然要求，我们计划把“巩固提升群众获得感”作为另一个支点，深入开展扶贫领域“两不精准、两不到位”专项治理，定期组织群众满意度第三方评估，推动构建村居职权清单、完善基层治理机制，推动全面从严治党向基层延伸，为实施乡村振兴战略提供保障。
　　四是深入推进“四项监督”。按照上级纪委要求，坚定不移推进纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督四个全覆盖。坚持把纪检监察机关的监督职责挺起来，不断提升运用监督执纪“四种形态”工作水平，强化重点领域、重点环节监督。深化监察体制改革试点，积极探索推动监察工作向乡镇、村居延伸，探索向国有企事业单位、开发区园区、市属院校等覆盖。落实好省纪委关于为打好“三大攻坚战”提供纪律保障的意见，建立健全《关于污染防治领域深化嵌入式监督的实施办法》等长效监督机制。更好发挥派驻监督作用，注重加强对驻在部门日常监督。召开全市关于推进巡察工作向纵深发展工作会议，统筹指导县区巡察和村级巡察全覆盖工作，着力提高巡察结果运用质效。
　　五是继续深化“专项行动”。严格落实上级纪委对纪检监察队伍建设提出的高标准、严要求，深化落实“打铁必须自身硬”专项行动。抓好省纪委关于监委运行专项督查反馈意见18项整改举措落实，重点完善内部分工，健全内控制度，建立岗位导则。认真执行《市纪委监委领导班子关于改进工作作风的具体办法》。完善纪检监察干部评先评优办法，深化“纪法联学”业务培训，提升干部队伍专业化能力。

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