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document.writeln(" 近年来,基层纪检监察干部在各级党委和纪检监察机关的正确领导和监督下,坚持自我约束、自我教育、自我提高,保持了较好的工作状态,树立了较好的干部形象,为防范税务稽查执法风险做出了一定贡献,但是也必须清醒地看到,基层纪检监察干部队伍现状与当前反腐败斗争新形势、新任务、新要求还存在许多不相适应的问题。 一、存在的问题 (一)干部思想不稳定。一是干部思想不够稳定。在工作上,纪检监察干部工作很辛苦。但往往“栽刺不栽花”,“出力不讨好”。在查办案件时,容易因工作而得罪人。在待遇方面,得不到很好的体现,干部交流速度慢,交流机会少,升迁机会少。造成干部心理不平衡,思想不稳定;二是干部畏难情绪有所抬头。少数纪检监察干部回避矛盾,害怕困难,面对“人情案”,碍情怯面,顾虑重重;面对“说情风”,甚至放弃原则,屈从让步,习惯把问题上挂,矛盾上交,工作有安排,落实无回音等等。致使查案不深入,执纪不到位,案件质量不高,失去了查办案件的威慑力。 (二)纪检监察干部配备不足。因派出机构机构设置的特殊性,主管纪检监察的副局长基本都分管其他工作,实现不了专职,而纪检监察工作只是办公室众多工作之中的一项工作,真正配置到纪检监察工作上的干部也大多负责其他工作,真正用于纪检监察工作的时间、精力十分有限,这就造成了对案件检查过程的监督工作落实起来比较困难,且懂财会、懂法律、懂写作等专业人才更是凤毛麟角,导致了当前纪检监察干部队伍建设难以专业化。 (三)管理体制不健全。《党章》规定对纪委机关实行上级纪委和同级党委双重领导。而实际情况是,同级党委对纪检监察机关享有绝对支配权。纪检监察机关在组织人事、财物经费以及各种事务上对同级党委政府仍然存在很强的依附性。上级纪检监察机关的领导仅局限于业务指导这个层面,没有质的突破,且渐呈削弱趋势。受各种客观因素的影响和制约,在人事安排、福利待遇、行政经费等要害问题方面,上级机关难以为下级机关提供强有力的政策支持,致使纪检监察系统合力不足。甚至有的纪检监察干部在查办案件时有畏难情绪,害怕得罪同级党委的领导而不敢监督,纪检监察监督职能被削弱。 (四)业务素质不全面。纪检监察工作是一项纪律性、独立性、专业性很强的工作,具有自身的规律和特点,搞好培训和知识更新,是做好工作的必要手段。随着社会主义市场经济向纵深推进,反腐倡廉的任务越来越艰巨。违纪案件广泛涉及到金融、证券、房地产等经济领域,违纪人员作案手段越来越隐蔽,呈现出高智能化、高科技化的趋势,反侦查能力在不断增强。而在实际中,安排纪检监察专门的知识培训不多,业务知识得不到有效地补充,知识结构单一,办案手段传统,专业人才缺少,直接影响着纪检监察工作的开展。 二、对策与建议 随着党风廉政建设和反腐败工作力度不断加大,纪检监察干部肩负的任务和责任重大,纪检监察干部队伍建设显得越来越重要。必须加强纪检监察干部队伍建设,既要治标,更要治本,要坚持教育、监督和激励、惩处机制等方面同时推进,才能取得更好的成效。 (一)创新教育机制,夯实思想基础。一是要突出教育重点。加强纪律观念的教育,引导干部自觉遵守办案纪律,严守办案秘密,带头执行廉洁自律的各项规定,始终维护纪检监察干部的良好形象。二是要创新教育的形式。要打破纪检监察工作比较沉闷的局面,少搞说教,多搞活动,把枯燥乏味的理论灌输转化为生动活泼的学习形式。比如,组织机关干部到各个单位、各个层面开展“以案说纪”、“以案说法”等活动,让干部走上前台,在教育别人的过程中教育自己。三是要确保教育的效果。对纪检监察干部的教育要持之以恒,经常化、常态化,不能搞一阵风。工作再苦再忙再累,坚持既定的学习制度,雷打不动。 (二)严格监督管理,规范言行举止。打铁还需自身硬。纪检干部要忠诚、干净、尽责,要以自身的形象形成工作魅力,以此来带动党组或班子,带动整体。具体要做到“三严”:严谨、严肃、严格。一要严谨。纪检工作是一项政策性、业务性、严密性很强的工作,这要求纪检干部无论是做人还是做事上都要树立踏实严谨的作风。要坚决遵守政治纪律、工作纪律,做到有令必行、有禁必止,爱岗敬业,认真细致,谨言慎行。要勇于讲真话,敢于讲实话,坚持讲准话。要实事求是,求真务实,严谨缜密。要杜绝调查不深入、程序马虎、定性不准、处理不当行为。 (三)提供激励保障,创优工作环境。一是要高规格配置机构,让干部有威信。要进一步明确各级纪检监察机关及所属内设机构的规格,进一步明确各个层次纪检监察干部的级别待遇。二是要宽松工作环境,让干部有作为。要根据工作的实际需要,对编制实行动态管理,真正做到编制服从工作。三是要提高政治经济待遇,让干部有地位,提高干部工作的积极性。 (四)拓宽流通渠道,加快队伍更新。要建立一支高素质的纪检监察干部队伍,有必要疏通纪检监察干部的流通渠道。一是严把入口关。要将“政治上靠得住,工作上有能力,作风上过得硬”的干部吸收到纪检监察队伍中来,充分发挥他们的优势。二是放宽出口渠道。多年来,纪检监察干部往往大多是在本系统内交流,给这些干部工作的开展和能力的提高带来了一定的局限性。建议组织部门通盘考虑干部交流问题,适当考虑干部在非本系统内流向问题。三是灵活内部轮岗。纪检监察干部在一个岗位上工作时间长了,容易墨守成规,工作没有创新,处理事务没有了新思路,不利于干部的成长,应加快内部干部轮岗步伐,使纪检监察干部得到全面发展。 (六)加强自身建设,提高队伍素质。努力学习掌握纪检监察业务知识,这是做好纪检监察工作的基础和保证。随着形势的发展和反腐败斗争的深入,纪检监察工作将面临许多新情况、新问题。要成为合格的纪检监察干部,就必须勤学苦练,刻苦钻研,不断总结,不断创新,做到懂全局、精本行。通过不断地学习钻研纪检监察基础理论、业务知识、技能技巧,学习相关的政治理论、专业知识和现代科学技术等,真正成为纪检监察工作的内行和专家。 <\/td>");
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