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  **县坚持以人民为中心的发展思想,深入推进“放管服''改革,强化“五型”政府建设,坚持问题导向,积极探索推行财政“数字化管理”,取得明显成效,部门和企业群众对财政服务的满意度明显提高。
  一、主要做法
  **县财政局主要承担拨款指标下达、财政专户资金拨付、财政投资评审、企业帮扶服务、财政政策实施等职能。一段时间以来,该局存在作风拖沓、审批流程复杂、办事时间长、让部门和企业群众来回跑等问题,有的审批申请提交后长期没有回复,有时因工作职责不明、协调不及时导致内部“踢皮球”现象,“门难进、脸难看、事难办”,部门和企业群众意见较大。**县财政局于2017年9月探索推出了“一七”(即“只跑一次、七日办结”)机制改革,2018年4月利用信息化手段,自主开发信息化管理系统,搭建网上服务平台和智能办公平台,推行“数字化管理”改革。
  (一)以平台建设为改革支撑。**县财政局着力完善网上服务平台和智能办公平台的功能部署,为改革提供有力支撑。一是打通“中梗阻”,全程在线审批。将对外服务的拨款指标下达、财政专户资金拨付、创业担保贷款审核、政府采购审批、财园信贷通等16项事项,实行网上办理,其中10项“一次不跑”,6项“最多跑一次”。二是做到“平台融合”,随时随地办公。干部可通过手机、平板电脑、办公电脑等任一方式进入平台,尤其是通过手机平台,工作人员可以充分利用会议间隙、休假期间、八小时之外的碎片化时间,随时随地为部门和企业群众提供服务,真正做到了“今天再晚也是早、明天再早也是晚”。三是设立“隔离带”,确保信息安全。对外服务和内部管理分别应用两个平台,通过“人防+技防”构建安全防护体系,杜绝泄密问题。下一步,**县财政局将把5项面对企业群众的服务事项纳入县级“赣服通”分厅,推进“三集中、三到位”,打通数据堵点,不断提升服务水平。
  (二)以方法创新为改革手段。**县财政局创新内部工作方法,推出不少管用的实招、新招。一是实行平台智能分办。修订完善内设机构职责流程,将内设机构分别对应省财政厅和市财政局的有关处(科)室,将全局性、交叉性工作明确对应责任部门和责任人,并通过办公平台予以固化,实现了文件快速交办流转。二是实行“一口”受理。由第一个受理事项的股室承担牵头职责,负责单位内部流转,协调股室间意见,并最终对外出件,防止相互推诿扯皮。三是实行清单工作法。自上而下布置工作,在平台上形成当前工作任务清单,自下而上反馈意见,平台自动提醒警示,任务完成销号退出,推动各项工作“件件有着落,事事有回音”。
  (三)以制度完善为改革保障。通过明规矩、转作风、强问责,确保各项工作有序运转。一是建立安全保障机制。制定电子政务安全管理制度和平台安全协议,明确涉密信息不上网、非法信息不传播、隐私信息不采集等基本原则。二是建立工作推进机制。制定工作方案和平台操作细则,明确工作目标、服务清单、受理股室、完成时限。三是建立转变作风机制。制定《推行“转变作风、提升效能”工作方案》,进一步转变机关工作作风,理顺工作关系,强化内部协同,提升工作效能。四是建立问责追责机制。制定《工作人员履职不力问责办法》,明确问责范围、问责情形、问责方式、问责程序,提升干部责任感和使命感。
  二、工作成效
  **县财政局“数字化管理”改革体现了以人民为中心的发展思想,践行了“五型”政府要求,加快了政府职能转变,优化了工作作风,推动财政服务更加高效、便利。
  (一)强化了监督管理。一是强化了“人”的管理。推行上下班“扫脸”打卡。乡财政所干部必须在所在乡镇办公室50米范围内进行上下班手机定位打卡,消除了“监管盲区”。同时,干部公务外出请(销)假实行网上审批、手机定位打卡、拍照留痕验证。二是强化了“财”的管理。公务接待、物品采购、报销旅差费实行网上审批。乡财政所“三公经费”及1000元以上重大支出,网上报备,实时监督,可及时制止或纠正不合规的支出,将事后审核变事前报备。三是强化了“物”的管理。领取办公用品,实现网上审批、登记、统计。图书室扫脸识别开门,图书借阅自主扫码登记、全程监控、留痕监管。
  (二)方便了企业群众。**县财政局对外16项服务事项中有5项直接面对企业群众,其中,创业担保贷款审核、政府采购审批、会计服务实现即时办结;财园信贷通实现3个工作日办结;企业还贷周转金实现7个工作日办结。以往这5项服务办理时间都要7至15天,现在平均节约时间超过50%以上,极大方便了企业群众办事。**绿明光学仪器制造有限公司以前办理企业还贷周转金要找股长、副局长、局长层层审批,“跑断腿”是常态。现在,拍照上传8种资料图片,内部自动流转,工作人员到银行现场领办,仅2天时间就实现全流程办结、资金到账,有效节约了企业人力和时间成本。
  (三)提高了工作效率。**县财政局16项对外服务事项中有11项是面对其他部门的事项,同时局机关有12项内务,乡镇财政有6项所务,共29项事项都可在线办公,有效强化了内部沟通和外部协同,提高了工作效率。县市场监管局以前办理退休人员移交社保,需要到县财政局4个股室办理业务,一般都需要跑多次。现在,在线一次性提交材料即可,白天繁忙的时候晚上也能办理,一次都不用跑,快的时候1至2小时就能办结。
  (四)促进了廉政建设。通过“数字化管理”,**县财政局对内实现了规范化管理,打造了良好作风,形成了良好单位文化,对外实现了“不见面”审批、压缩权力寻租空间。不少部门、企业和群众反映,现在到县财政局办事容易多了、快多了,作风有了明显改善。部门普遍认为,以前省财政厅拨付的专项资金,需要经常询问县财政局是否到账,现在县财政局会主动对接,实现资金的及时衔接使用。**县财政局领导以前是“门庭若市”,单位干部、外部办事人员经常排队等候,现在是“门可罗雀”,内部、外部事务都网上流转、限时办结、全程留痕,办事规范有序,找的人自然少了。
  三、几点启示
  **县财政局推行“数字化管理”的积极探索,是“五型”政府建设的成功实践,给我们提供了有益启示。
  (一)只有坚持“创新”的理念,才能有效破解工作中的难题。**县财政局面对工作中的老问题、改革中的新问题,没有因循守旧,而是解放思想,进行技术创新、方法创新、机制创新,才取得了解决问题的“全面突破”。创新是发展的第一动力,在创新上“棋高一招”,发展就能“高人一筹”。政府工作人员尤其是各级领导干部应自觉加强学习,适应新时代改革发展要求和政府工作需要,跟上社会创新的步伐,回应企业群众的呼声。积极创新办法,践行“不为不办找理由,只为办好想办法”理念,主动运用现代科技、信息网络技术解决问题。敢于探索、敢于创新、敢于争先,坚决克服传统观念、惯性思维的负面影响,在贯彻新发展理念中寻找战略机遇、打造突出亮点、拓展特色优势。
  (二)只有坚持“担当的理念,才能刀刃向内、自我革命3政府工作部门是否勇于担当,关键在“一把手”。**县财政局主要领导从担当好本职工作出发,排除各种阻力,扎实推行“数字化管理”,优化了政务服务和营商环境。各地、各部门在推行“五型”政府建设中,要创造“第一等工作”,“一把手”就必须充分发挥担当精神,要有格局和视野,善于观大势、谋全局,主动减权、放权、限权,用放权让利的“失”和“痛”,换来企业群众办事的“得”和“爽”。要找准改革切入点,领导干部带好头、当好“施工队长”,及时发现和解决工作一线的问题,切实让各项工作落到实处。要有改革的勇气和毅力,牢牢把握改革方向,坚持一张蓝图绘到底,一任接着一任干,发挥“钉钉子”精神,善始善终、善作善成。
  (三)只有坚持“服务的理念,才能取得企业群众满意的效果。**县财政局直面企业群众的意见和需求,把改革的出发点和落脚点放在利企惠民上,真抓实干,赢得企业群众纷纷点赞。各地、各部门要将“服务”的理念贯彻到工作的每个环节。坚持问需于民,以民之所望为政之所向,充分关切企业群众诉求,不断满足人民群众对美好生活的向往。坚持问策于民,对于工作中的问题,要积极征求企业群众的意见建议,最大限度地凝聚群众智慧、汇聚群众力量。坚持问效于民,工作怎么样群众最有发言权,必须“身入”基层、“心贴”群众,不断提升企业群众的获得感。
  (四)只有坚持“过硬”的理念,才能高质量推进工作。**县财政局在推进“数字化管理”中充分展示出能力过硬、作风过硬的品质,从而较好地推动了工作。各地、各部门要注重能力培养,保持对知识的渴求,不断磨炼提升自我,提高应对挑战、破解难题的能力。要注重锤炼作风,坚决反对形式主义、官僚主义,工作求真务实、脚踏实地,用“硬”作风抓出“硬”成效。要注重通过能力、作风的提升推动改革文化构建,将外部约束和要求逐步转变为主动提升服务的自觉和共识,变“要我干”为“我要干”。<\/td>"); document.writeln(" <\/tr>"); document.writeln(" <\/table>");