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　　2017年8月xx省xx县首次承担农业生产托管试点项目以来，深入贯彻落实党的十九大精神，全力推进乡村振兴战略，坚持把农业生产托管作为实现小农户和现代农业发展有机衔接的融合器，作为培育新型农业经营主体的助推器，精心组织，强化管理，因地制宜，有效探索了“菜单式指引、合同式托管、保姆式服务、管家式经营、网格式管理”的“五位一体”xx模式，取得了良好的经济社会效益，该模式被农业农村部确定为“全国十大典型”模式，并在全国进行复制推广。
　　一、基本情况
　　2017年首次承担农业生产托管项目，服务7个乡镇69个村，小农户1.6万余户，作业服务面积累计14.5万余亩，按照托管系数计算完成托管面积6.5万亩，秋收冬种托管总面积占全县粮食作物面积13%。承担托管任务的7个服务型合作社田间作业总量约提高25%，增加收入16%；农机户增收约20%，农户亩增益约22%。
　　2018年至2019年项目期，确定的7个服务型合作社承担全县11个乡镇79个村15000余农户的托管服务任务，作业服务面积26.6万亩，托管面积7.6万亩，田间作业总量提高37%，生产效率提高48%，农机户增收39%，农户亩增益25%，亩均增收210元。全面实现直接收益1596万元，综合效益达2600万元。
　　二、主要做法
　　（一）强化项目组织领导。认真贯彻省农业厅《关于做好农业生产托管服务试点项目的通知》要求，落实县级政府试点项目的主体责任，成立由分管农业副县长任组长的农业生产托管试点项目领导组，领导组办公室设在县农经中心，统筹协调农业、财政和乡镇等单位和部门，确保项目落实。县级农经部门会同财政等部门制定组织实施方案，提出绩效目标，明确目标任务、试点内容、支持环节和运行机制，县人民政府及时印发《xx县农业生产托管试点项目实施方案》，县级农经部门负责试点项目工作的执行落实和政策宣传，批复实施主体的项目方案，县财政每年安排专门托管试点项目工作经费5万元，形成了党委政府重视，县农经、农委、财政、农机等部门密切协作，各乡镇、村积极配合的良好工作推进局面。
　　（二）规范项目实施流程。1、公开选择服务主体。按照具备法人资格、具有一定的社会化服务经验、社会反映良好、拥有与其服务内容服务能力相匹配的专业农业机械和设备以及农业技术力量的要求，公开公平择优选择项目服务主体，在县电视台、《xx大地》、门户网站等媒体予以公示，公告监督举报电话。2、签订规范服务合同。参加项目实施的服务组织与农户签订服务合同，明确服务地块、服务面积、服务内容、作业时间、质量要求、质检验收等，按照服务合同提供田间作业服务。3、开展跟踪督导检查。加强对服务主体履约情况的监管，将服务对象的满意度作为衡量服务质量的重要标准，对服务面积、服务质量达不到合同要求等情况，按照合同约定督促其改正。4、及时兑付补助资金。对服务组织每一个服务环节提供的服务面积服务质量进行科学核查的基础上，由经管中心向县财政局申请办理补贴资金结算，县财政局按照资金管理办法及时拨付项目资金。5、分析总结经验模式。项目实施过程中及完成后，项目实施主体及时收集整理实物动态影像资料，总结典型模式和成功经验、实施过程中存在的问题和改进措施等，总体分析评价效益，落实奖补退出机制。6、严格项目审计审查。聘请第三方审计机构对项目整体实施情况进行审计监督，确保项目资金使用安全高效。
　　（三）推行管家网格管理。经过几年的探索和经验积累，我县探索推行“菜单式指引、合同式托管、保姆式服务、管家式经营、网格式管理”的“五位一体”服务模式，“田管家+网格式”托管服务体系。一是“田管家”服务。推动成立“xx县农业生产托管服务中心”，构建“智慧托管”综合平台系统，打造“综合农事服务中心”，实行“中心+服务组织+村集体经济组织+小农户”模式，实现“农业生产一站式服务”。二是“网格式”管理。即适合集中连片规模机械作业的，在全县项目任务区域以500亩为一个单位，称为一个网格，设托管服务联系人（村干部），担任农户与项目实施合作社的双向信息传达和沟通，联系人负责网格区域中所有的大田作业耕种防收等环节作业农时、作业种类等的登记与农户对接。500亩以下50亩为一个小格，项目作业农机户为联络人，500亩以上1000亩为一个大格，项目合作社理事会（监事会）成员为负责人。截至目前，全县项目区域划定10万余亩，其中一年两熟水浇地8万亩，一年一熟旱地2万亩，设置托管服务网格200格，形成了政府主导、干部支持、农民放心、实施主体合作社积极服务的良好格局。
　　（四）强化托管政策宣传。我县开展农业生产托管工作两年来，在全县公共醒目位置悬挂条幅、刷写墙体标语500余条，印发宣传彩页、手册约10万余份，达到了“一村一标语、一户一宣传、一人一手册”；组建“农业生产托管”微信群，运用网络、报纸等发布服务动态1000条；在托管推进村按照服务农时季节在村委会广播“托管服务政策”、“村务公示栏”公布补助政策、农机服务电话等。全县托管服务主体统一挂牌“xx县农业生产托管试点项目服务组织”，农机作业统一悬挂“农业生产托管服务队”旗帜和托管服务标语。建立了全省第一个县级“xx县农业生产托管公众号”，《中国农业生产托管》公众号首期推出我县2017年农业生产托管试点工作情况，农业部《农村经营管理》（2017.11总第177期）刊登《从“田保姆”到“田管家”—xx明姜旺旺农机合作社农业生产托管纪实》，营造了开展托管服务的良好舆论氛围。
　　虽然我县在推进农业生产托管工作中做了一些探索，但由于开展农业生产托管工作时间短，和兄弟省市的县比还有差距，下一步我们将在农业农村部合作经济指导司的大力支持指导下，认真贯彻党的十九大“健全农业社会化服务体系，实现小农户和现代农业发展有机衔接”精神，积极开拓进取，不断探索引领小农户发展现代农业的新途径新路子，推进我县现代农业的发展。

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