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　　近年来，在习近平新时代中国特色社会主义新思想的指引下，市委、市政府紧紧围绕“现代港城、创新强市、城乡一体、生态城市”的城市发展定位，抢抓城乡一体化试点机遇，充分发挥规划龙头引领作用，统筹城乡共同发展，努力争当城乡一体化建设排头兵，为加快新型城镇化建设增添了浓墨重彩的一笔。
　　市委、市政府大胆先行先试，积极探索创新，形成了“765”工作体系，即：以“七个一体化”为路径（城乡空间布局一体化、产业布局一体化、基础设施一体化、公共服务一体化、社会管理一体化、市场体系一体化、生态建设一体化），以“六项创新”为动力（创新统筹城乡发展管理体制、以城带乡发展机制、投融资机制、土地管理利用机制、劳动就业机制、改革试验推进机制），以“五大工程”为抓手（绿色城镇建设工程、新型社区示范工程、三次产业升级工程、社会事业提速工程、生态文明创建工程），走出了一条具有城市特色的以工促农、以城带乡、城乡共荣的城乡一体化发展新路子。推进城乡空间布局一体化落实主责在城乡规划部门。因此，高效整合资源，坚持规划统领，推进城乡一体化建设，应主要抓实以下几方面工作：
　　一、精心谋划，科学规划，进一步厘清城市发展思路
　　1、谋划是起点，是顶层设计，规划是过程，是具体的功能分区。因此，从整个城市的战略布局中找出每个片区在规划中的准确定位，按照城市功能和产业形态进行合理的功能分区和科学布局，这是市委、市政府以及各级地方政府需要认真思考的问题。预先谋划城市定位成目标，总揽全局，在科学谋划的基础上，再摆布一个个项目，项目启动之前，提出城市指导思想，作为规划建设导向，以文字方式形成规划文本，让城乡建设按照谋划要点进行规划设计、功能分区、产业布局，使之成为一个城市发展的蓝图。
　　2、凸显个性，彰显城市独特魅力，打造生态城市。个性是城市历史的积淀，特色是城市生命力的品格，一个有个性、有魅力的城市，才具有生命力、吸引力、竞争力。怎样使城市有魅力呢？要从历史角度、自然角度、美学角度、建筑角度，景观角度等多纬度来发掘综合要素，要从产业承载能力的角度来分析、设计和规划。注重对历史文化的挖掘和文化符号在规划中的运用。城乡规划可以从多角度来体现城市个性。
　　二、创新举措，强化职能，完善城乡规划体系
　　1、拓展规划宣传渠道，全市干群规划意识得到提高。我市把城乡规划的学习培训作为提升各级领导干部规划意识，提高城乡规划的执行力的重要途径。通过开设宣传专题，开办规划论坛，制作规划图册，全方位、多角度地开展宣传工作，大张旗鼓的宣传城乡规划的法律法规和典型经验。各级各部门通过组织演讲赛、知识竞赛和充分利用宣传橱窗、发放宣传资料、出动宣传车和编排文艺节目等形式营造铺天盖地的规划宣传强大气场。
　　2、推进多规合一，统筹城乡一体化，科学编制城乡规划。我市率先编制完成《某某市城乡总体规划》，顺利的通过了省人民政府批复实施。在总规基础上，我市还先后编制完成了大量规划成果，比如：港口总体规划，匡山、仙姑山、武山湖风景区总体规划；火车站工业园、东城区、城西商贸物流园、武山湖湿地公园、一尖山风景区等控制性详细规划；100个新型农村社区规划、19个文化小镇规划，基本形成城乡总规统领、镇处规划衔接、专项规划支撑、控制规划指导、建设规划配套的一体化格局。
　　三、加强规划管理，统筹城乡建设，推进城乡一体化
　　我市作为城乡一体化先行县市，主要作了一些有益的尝试。一个城市的规划蓝图能否顺利实现得益于强有力的规划管理手段支撑，得益于规划机制体制创新。可以说，没有强有力的规划管理，就没有规划成果的顺利实施。目前，我市镇处的规划管理主要集中在镇区和重要干道的沿线，对于分散的村庄管理相对薄弱，没有做到规划管理全覆盖。其主要原因是：一是部分村庄地处偏远、村民人数少，规划意识不强，缺少相应的规划指导。二是各镇处规划管理人员少，管理辖区面积大，管理形式单一。三是各职能部门联系不紧密，管理执法力量分散，没有形成合力。多数镇处的规划管理采取单一“三违”查处的办法进行规划管理，没有一套完整的管理办法去规范乡村建设，仍在“头痛医头，脚痛医脚”的怪圈里徘徊。
　　从各职能部门的微观角度来看：一是逐步扩大“综合执法”范围，在全市每个镇处，推广“综合执法”模式，联合城建、国土、规划、环保等执法部门，探寻综合执法新路径，加强部门协同，加大巡查力度，明确责任主体，避免出现职能交叉，执法不力等情况。二是明确拆违工作的主体责任，根据相关文件规定，进一步明确市政府拥有行使在国有土地上违法建设的强制拆除权，镇政府拥有行使在集体土地上违法建设的强制拆除权，两者互补统一，相互影响，相互促进，对城区和乡村建设实行无缝对接，实现规划管理全覆盖，建立长效的管控机制，确保城乡规划统筹并进。三是规划部门加强了对各镇处规划管理的督查工作，严格落实对镇处规划管理目标实行年终考核评分制度，执行“奖优罚劣”措施，激发各镇处领导强化规划意识，做到及时发现、及时报告、及时制止，妥善处理违法建设，做好违法建设的政策宣讲和解释工作，引导农民建房向新型社区和居民点集中，切实保障城乡建设“规划一张图，城乡全覆盖”目标的实现，将初步形成城乡统筹、相互衔接、全面覆盖的规划体系和监督执行体系。
　　目前，城乡规划工作重心已转移到更高层次的“多规合一”规划的编制和平台建设。“多规合一”工作完成了规划编制单位和平台维护单位的招投标，成立了工作专班，制定了实施方案，分解了部门任务，落实了相关责任，具体工作正在有序推进中。下一步，将进一步落实“多规合一”工作部署，按照实施方案，倒排工期，挂图作战，全力推进“多规合一”顺利进行，实现一张“蓝图”干到底，统筹全市城乡一体化不断深入。
　　从城市全域的宏观角度来看：一要推进“多规合一”，一图管控。以主体功能区规划为基础，统筹城乡总体规划、土地利用总体规划、生态环境保护规划等多项规划，实现“一张蓝图干到底”，合理安排布局生产、生活、生态空间，建立省、市、县协调衔接的空间三级规划体系。二要坚持绿色发展理念，生态优先的规划原则。以资源环境承载力为约束，以用地条件综合评价为前提，以生态环境保护、治理、修复为先导，实施底线管控，促进集约、节约发展，提升城乡品质，实现人与自然和谐共处，构建宜居宜业新业态。三要推行“阳光规划”，接受公众监督。拓展参与渠道，定期公示全市重点项目建设，保障群众对规划的知情权、参与权、监督权。积极关注和回应人民关切，增强公共服务供给，提升城乡文明程度，让人民群众有更多获得感。
　　在城乡规划一体化建设中，坚持统筹规划，合理布局，有序推进，协调发展的原则；坚持以人为本，城乡协调和可持续发展的原则；坚持规划统领，基础设施先行、环境先行。高起点规划、高标准设计、高质量建设和高水平管理的原则。使我市城市建设由治标管理向长效管理转变，城市功能由满足需要向同步与国际接轨转变，努力营造人与自然和谐共存的生态环境。<\/td>"); document.writeln(" <\/tr>"); document.writeln(" <\/table>");