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　　《习近平关于“三农”工作论述摘编》出版发行后，我仔细研读，结合人社工作实际学思践悟，进一步强化了思想认识，形成了行动自觉。
　　习近平总书记指出，“中国要强，农业必须强；中国要美，农村必须美；中国要富，农民必须富”。实施乡村振兴战略，是以习近平同志为核心的党中央着眼党和国家事业全局、顺应亿万农民对美好生活向往作出的重大决策部署，是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务。乡村振兴是系统工程，涉及产业经济、社会治理、生态环境、民生保障等方方面面，各级党委、政府和有关部门必须同向发力。人社部门承担保障改善民生、参与社会管理、提供公共服务等职责，就业、社保、人才、维权等工作与农村农业农民直接相关，做好“三农”工作，人社部门义不容辞。
　　习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要方面，是做好新时代“三农”工作的思想指导和行动指南。习近平总书记在促进农民就业创业、织密扎牢社会保障安全网、引导人才要素向乡村流动、维护农民工合法权益等方面都有浓墨重笔的论述，立意深远、内涵丰富，为人社部门做好“三农”工作提供了根本遵循。我们必须持续深入学习、全面深刻领会，自觉对标对表找差距、找方法，进一步明确方向、理清思路、强化措施、狠抓落实，以服务“三农”新成效，为乡村振兴战略注入新动力。
　　一、大力促进农村劳动力就业创业
　　就业是最大民生。习近平总书记强调，要促进农村一二三产业融合发展，支持和鼓励农民就业创业，拓宽增收渠道。要引导农村劳动力转移就业，促进农民工打工有钱挣。促进农民就业创业，既能又有效解决农村劳动力富余问题，促进农民增收；又能加强城市人力资源供给，促进经济社会发展。
　　我市农民工总量**万人，仅今年农村新转移劳动力就有**万人。近年来，我们大力开发适合农民工的就业岗位，加强供需对接、劳务协作、技能培训、创业扶持、公共服务，每年面向农民工开展就业援助“春风行动”、技能培训“春潮行动”，有序引导农村富余劳动力就近就地就业或外出就业，仅去年一年就帮助**万农村劳动力实现就业。
　　但是，农民工就业受经济形势影响较大，就业质量普遍不高，尤其是今年中美经贸摩擦，对农民工就业的影响不可低估，加之农民工文化、技能单一，与市场需求不适应，就业结构性矛盾突出。这一群体不能实现充分就业，不但影响基本生活，如果大量游离在城乡之间，必然带来不稳定因素。
　　我们必须认真贯彻习近平总书记关于保障城乡劳动者平等就业权利的指示要求。跟进落实降费减负政策，加大援企稳岗力度，稳定农民工就业岗位。支持和规范新产业、新业态发展，开发更多适合农民工的就业岗位。以提升农民劳动技能化解就业结构性矛盾，面向城乡劳动者大规模开展技能提升行动和终身制职业技能培训，促进农民工稳定就业。以新生代农民工为重点大力支持农民工创业特别是返乡创业，建设返乡创业基地、农村创业孵化园，培育创业带头人，带动更多农民就业。提高农民进入就业市场的组织化水平，加强城乡间、城市间劳务协作，密集开展供需对接活动，促进农村劳动力有序流动。
　　二、完善城乡社会保障体系
　　社会保障是社会安全网。习近平总书记强调，要坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续方针，加强城乡社会保障体系建设。要完善城乡居民养老保险制度，织密兜牢困难群众基本生活的安全网。只有建立完善的城乡社会保障制度，把广大农村居民和进城务工人员纳入社会保障体系，才能保证老有所养、失有所补、伤有所助。
　　近年来，按照国家部署，我们扎实推进社会保障制度改革，整合新型农村养老保险和城镇居民养老保险制度，建立城乡居民养老保险制度，参保人数达到**万人，基础养老金最低标准达到每人每月**元，月人均养老金水平达到**元，今年为**万城乡老年居民发放高龄养老金。深入开展农民工参加工伤保险“平安计划”，全市农民工参保人数达到**万人。
　　但是，对照总书记关于织密扎牢安全网的要求，我市城乡居民养老保险还没有真正实现全覆盖，农村居民养老保险待遇水平相对较低。农民工参保意识弱，工伤保险参保率不高，一些建筑企业没有落实“先参保、再开工”等政策规定，农民工一旦发生工伤维权难、落实待遇难。
　　我们将以应保尽保为目标，持续推进全民参保登记计划，加大社会保险政策宣传落实力度，扩大城乡居民养老保险覆盖面，提高农民工自我维权意识，依法依规参加城镇养老、工伤和失业保险，推动建筑施工企业按项目参加工伤保险，依法维护农民工合法权益。完善并落实城乡居民养老保险基础养老金政策调整机制，稳步提高农村参保居民养老保险待遇水平。加快解决老农保历史遗留问题，实现与城乡居民养老保险制度有序衔接。
　　三、加强对乡镇振兴人才智力支持
　　人才是第一资源。总书记强调：乡村振兴要靠人才、靠资源。推动乡村人才振兴，把人力资本开发放在首要位置。着力抓好招才引智，引进各路人才“上山下乡”投身乡村振兴。人才是乡村振兴的重要支撑，高技术含量的发展才是高质量的发展，必须加强“三农”人才队伍建设，既要培养引进人才，更要留住用好人才，努力打造一批情系农业、心向农村、熟谙农业、热心带领农民增收致富的带路人。
　　近年来，我们加强对“三农”工作的人才支持。每年实施“三支一扶”计划，鼓励高校毕业生到基层、到乡村工作。各类人才工程注重向“三农”倾斜，加大“三农”领域人才项目的资助力度，加强农村农业人才培养选拔，对农业科技人员重点评价在田间地头的成果，让人才放手干事创业。
　　但是，农村农业人才特别是本乡本土人才匮乏，高校毕业生返乡率低，新生代农民工返乡务农意识淡化，大量农村青年外流导致农村人口“空心化”，偏远地区条件艰苦留不住优秀人才，现有乡村干部年龄大、接受新知识新技术能力弱，一些支农人才对农村农业农民不够了解，人才矛盾比较突出。
　　我们将积极配合农村农业部门加强行业人才培养，立足人社部门职责加大乡村振兴人才支持力度。鼓励高校毕业生到基层就业，引导各方人才参与乡村建设。构建优越的创业政策和服务环境，支持事业单位专业技术人员到乡村创业创新，吸引城市精英到农村创业，动员农民工返乡创业。
　　四、全力维护农民工合法权益
　　习近平总书记指出，全社会都要关心关爱农民工，要坚决杜绝拖欠、克扣农民工工资现象，切实保障农民工合法权益。集中治理工程建设领域和劳动密集型行业农工工资拖欠问题。解决拖欠农民工工资问题，事关经济社会发展，事关人民群众利益，事关社会公平正义，既是重大民生问题，更是重大稳定问题。
　　市委、市政府把治欠保支摆在重要位置，实施解决欠薪问题攻坚计划。我们充分发挥农民工工作领导小组办公室作用，建立年度考核、定期督查检查制度，大力开展工程建设领域欠薪问题专项治理和政府投资项目欠款欠薪问题专项整治，加大案件查处力度，推进落实“三金三制”，建立企业劳动保障守法诚信等级评价机制、重大劳动保障违法行为社会公布机制和欠薪“黑名单”管理机制，保持欠薪惩戒高压态势，欠薪问题有效遏制。
　　但是，农民工欠薪问题屡禁不绝，陈年积案较多。我们将坚定不移贯彻习近平总书记关于解决农民工欠薪问题的重要指示批示精神，以根治农民工欠薪问题为目标，进一步压实各级政府主体责任和行业监管责任，加大督查、检查和考核力度，全面排查欠薪问题，加大案件查处力度，确保“三金三制”制度实现全覆盖。进一步加大惩治力度，对欠薪企业拒不改正的依法从重处罚，恶意欠薪案件及时曝光，符合条件的列入黑名单实施联合惩戒，保持欠薪惩戒高压震慑态势。建立欠薪监测预警和应急联动处置机制，坚决防止影响社会稳定的重大群体性事件，果断处置冲击社会底线的极端事件。
　　五、统筹推进人社扶贫工作
　　人社部门在打赢脱贫攻坚战中承担重要责任。习近平总书记在人社扶贫方面作出一系列重要论述，比如，扶贫不是慈善救济，而是要引导和支持所有有劳动能力的人，依靠自己的双手开创美好明天。比如，支持贫困地区农民在本地货外出务工、创业，是短期内增收最直接见效的办法。比如，掌握一技之长，能就业，脱贫就有希望。比如，贫困人口中完全或部分丧失劳动能力的有两千万至二千五百万人，要由社会保障来兜底。比如，治贫先治愚，扶贫先扶智。要求人社部门必须充分发挥职责作用主动服务脱贫攻坚大局，切实把人社扶贫政策举措落实到每一个贫困地区、每一个贫困群众。
　　去年以来，我们在全系统开展打赢人社扶贫攻坚战三年行动，统筹推进就业、技能、社保、人事人才扶贫。建设就业扶贫车间**个，帮助**万贫困劳动力实现就业。全市**万60周岁以上建档立卡贫困人员纳入养老保险并享受待遇。支持医院和科研院所到贫困地区开展义诊、疾病防治健康教育、技术示范与服务等活动，为农村基层提供智力保障。
　　与打赢脱贫攻坚战目标要求相比，我们仍然面临很多困难和挑战。深度贫困地区经济社会发展条件差，产业发展基础薄弱，贫困发生率高，剩下的贫困人口很多是特殊贫困群体，文化程度低，劳动技能缺乏，因病、因残致贫比重高，就业帮扶难度和社保兜底压力较大。扶贫攻坚普惠性政策多，个性化、差别化的针对性政策不足。
　　下一步，我们将坚持需求导向，聚焦深度贫困地区、特殊贫困群体、贫困家庭、贫困劳动力、贫困大学生，深入摸底调查，及时掌握贫困人员就业、培训等需要，实行动态实名制管理，采取有针对性的帮扶措施。把促进就业作为脱贫增收的首要任务，通过就业载体吸纳、返乡创业带动、有组织劳务输出、公益性岗位安置、专场招聘对接等措施，对贫困劳动力实施一对一精准帮扶。把技能扶贫作为真脱贫、脱真贫的保证，整合培训资金、项目和资源，面向贫困劳动力大规模开展职业技能培训，努力确保每一个贫困劳动力至少掌握一门致富技能，实现培训一人、就业一人、脱贫一户。把社保扶贫作为托底措施，将60岁以上未参保贫困人口全部纳入城乡居民养老保险待遇发放范围，实现应保尽保。把人事人才扶贫作为长远之策，面向贫困地区培养引进急需紧缺人才，以人才促发展，助力贫困地区早日脱贫。<\/td>"); document.writeln(" <\/tr>"); document.writeln(" <\/table>");