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　　特色小镇是新型城镇化的重要载体和发展模式，特色小镇建设通过“产城一体化”的融合发展，大力扶持地方特色产业，以产带城，可以提高城镇化的吸纳能力和经济可持续发展能力，走出一条具有中国特色的城镇化道路。以特色小镇开发来带动分散的广大乡镇人群的城镇化聚集，是中国未来农村社会经济发展中最重要的开发带动模式，是县域经济发展的核心引擎，特色小镇开发建设，是就地城镇化的主战场，是城乡一体化发展的突破，是中国城镇化的革命。由此可见，加快特色小镇的建设与发展，对于推进新型城镇化，加快现代农业进步，开展社会主义新农村建设和实现城乡一体化发展意义重人。本文结合当地实际，总结特色小镇的建设经验，探索符合当地实际的特色小镇建设路径，为当地经济社会发展提供理论支撑。
　　一、特色小镇的内涵
　　2016年10月8日，国家发改委发布《关于加快美丽特色小（城）镇建设的指导意见》，明确提出了特色小镇、小城镇两种形态。“特色小镇”主要指聚焦特色产业和新兴产业，集聚发展要素，不同于行政建制镇和产业园区的创新创业平台。特色小城镇是指以传统行政区划为单元，特色产业鲜明、具有一定人口和经济规模的建制镇。
　　特色小镇非镇非区，是各种特色发展要素的聚集区。同时，特色小镇和小城镇之间又有着密切的联系，二者相得益彰、互为支撑。特色小镇是小城镇中的重要发展主体，小城镇是特色小镇发展的主要载体。
　　二、特色小镇是适应和引领经济新常态的新探索
　　特色小镇的发展在一定程度上是一种社会经济发展的自我修正和回归，是经济新常态下加快区域创新发展的战略选择，也是推进供给侧结构性改革和新型城镇化的有效路径，有利于加快高端要素聚集、产业转型升级和历史文化传承，推动经济平稳健康发展和城乡统筹发展。
　　（一）有效利用空间资源，优化生产力布局。
　　特色小镇的重要意义之一在于优化布局，这是特色新型城镇化的内在要求。特色小镇是根据环境资源承载能力构建的科学合理的宏观布局，瑞士的达沃斯小镇、美国的格林威治对冲基金小镇、法国的普罗旺斯小镇、希腊的圣多里尼小镇等，虽然体量都不算太大，但十分精致独特，建筑密度低，产业富有特色，文化独具韵味，生态充满魅力，对我国建设特色小镇谋划布局具有借鉴意义。
　　（二）高度聚合高端要素，形成创业生态。
　　“大众创业、万众创新”是中国经济发展转型的新引擎，“双创小镇”能促进传统产业的升级，发挥创新创业、线上线下、孵化投资等功能。一方面，为创业者提供创业培训、投融资对接、商业模式构建、政策申请、法律财务等创业服务；另一方面，为创业者打造舒适便捷的二作、社交、资源共享空间，促进思维的创新。
　　例如，杭州梦想小镇在功能区块划分上，按照l／3办公、1／3商业、1／3公共空间的总体布局进行规划，采用大开间办公，刻意打破行业间、企业间和企业内的各种物理边界，并“留白”部分配套空间。居住配套上，引进小米“U+公寓”、拎包客，为创业者打造便于交流的青年公寓，鼓励企业尝试“房东+股东”的盈利模式。商业和公共配套上，注重与互联网结合，引进众筹书吧、粮库咖啡、便利店、健身等休闲设施，通过细节打磨和活动安排，引导形成小镇特有的创业氛围。小镇将互联网的“共享”精神运用在创业生态的构建和政府服务的推送中，形成“我为人人、人人为我、互帮互助、用户参与”的创业生态系统。
　　（三）打破城乡二元结构，促进均衡发展。
　　“城乡二元结构”已经成为目前中国经济和社会发展的一个严重障碍，不但会造成一个城乡断裂的社会，甚至连城市本身的发展也会失去支撑和依托。城乡市场发展不对等、就业机会不对等、社会保险不对等，困扰我国经济的“内需不足”和“市场疲软”就是一个明证，而交通拥堵等“人城市病”也不利于社会的良性发展。特色小镇的创建坚持城乡统筹发展，坚持城乡齐头并进，有利于实现城乡均衡发展，城乡和谐一体。
　　以浙江桐庐健康小镇为例，依托原始的生态环境和中医药文化基础，发展健康产业。医养资源和休闲度假的结合，既吸引了本地内外的客户人群，又带动本地就业，推动镇域发展。又如杭州的长乐农场，以农业为基础，打造旅游、创业、居住、颐养等复合式功能，为都市生活带来原生态体验，也实现了乡村复兴。
　　三、特色小镇发展中的新实践
　　特色小镇是旅游景区、产业聚集区、新型城镇化发展区三区功能合一、产城乡一体化的新型城镇化模式，它依赖于某一特色产业和特色环境因素，如产业特色、生态特色、文化特色等。立足于蠡县，在打造特色小镇的过程中，我们以人为本，坚持四化同步引领、生态文明优先、文化传承跟进，旨在形成特色鲜明又功能齐全的小镇。
　　（一）坚持四化同步，促进经济发展。
　　特色小镇的“特色”首先体现在产业上，要立足当地资源禀赋、区位环境以及产业发展历史等基础条件，坚持走新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，向新兴产业、传统产业升级、历史经典产业回归方向发展。蠡县结合自身产业优势，精心打造了“绒毛小镇”和“裘皮小镇”，推动了信息化和工业化深度融合，工业化和城镇化良性互动，城镇化和农业现代化相互协调，促进了城镇发展与产业支撑、就业转移和人口聚集相统一，形成宜业、宜商、宜居、宜游、宜享“五宜并举”多功能产业特色小镇。
　　绒毛小镇位于全国闻明的毛纺之乡，距离蠡县县城10公里，距保沧高速15公里，省道穿境而过，交通便利，区位优势明显，绒毛、纱线纺织、成衣织造行业历史悠久，经商户遍布全国各地，形成了特色鲜明的产业集群。绒毛小镇以政府主导、企业主办、主力旗舰店引领，整合全国各大羊绒知名品牌，搭建一个货通天下的交易平台，涵盖“制品加工、贸易流通、厂商办公、产品研发、仓库储存、产品批发、网上交易、调度运输、餐饮服务”九大功能。项目一期建成后可提供3000多个就业岗位，每年可创税收5000—8000万元，对于缓解就业压力，改善经济条件有较大的潜在能量。
　　裘皮小镇位于蠡县鲍墟镇，距离县城20公里，以细皮交易为基础，拓宽和延伸产业链，培育和发展裘皮文旅产业，鼓励发展裘皮电子商务，重点发展裘皮服装及饰品，涵盖交易、金融服务、学校、温泉等项目，形成产业、文旅、金融相得益彰的创新产业生态系统。2017年，蠡县“绒毛小镇”被列为河北省第一批培育类特色小镇，“裘皮小镇”也被列为保定市第一批培育类特色小镇。
　　（二）坚持生态文明，保护生态环境。
　　生态文明是人与自然、人与人、环境与社会和谐共生，协调发展，人类可持续繁荣为基本宗旨的新型世界观。特色小镇建设是践行“绿水青山就是金山银山”理念的重要载体，是破解资源空间瓶颈，加快产业升级转型，改善自然生态环境，转变生产生活方式的新路径，生态文明小镇在生态文明理念下诞生，以生态资源为资木、生念文化为特色，实现可持续发展。蠡县结合生态和民俗，精心打造东五夫“千里堤小镇”。
　　千里堤鲍墟段全长18公单，经谋划，流转土地234亩，统一设计、种植，打造千里堤景区，设计环形路线，步行或骑单车上堤，整体环游一周不超过一小时。大堤上有当地的民俗表演，有农民耕种劳作的场景，两侧堤坡的绿化以本地的小野花为主，三季花卉次第盛开，冬季看阡陌纵横。大堤内利用农作物和其他植被交错种植，组成文字或者图案，搭配红、绿、黄等颜色，简约而美观。堤上配合开展小飞机空中游，风筝比赛、气球节、爱情牵手、集体婚礼等等娱乐项目或节日活动，同时，将千里堤与红旗谱文化结合，在堤内种植千亩红高粱，还原红旗谱小说场景，营造出千里堤特有的文化气息。下堤沿公园路即可到反映“范蠡经商”、  “西施浣纱”等历史的乡村爱情广场、五福路、御福墙、千家手工作坊一条街等。“千里堤小镇”的打造，改善了区域综合环境和景观质量，提升了土地的潜在价值。现如今，蠡县鲍墟东五夫村已成为河北省美丽乡村建设重点村，“千里堤小镇”的美名正在被越来越多的人所熟知。
　　（三）坚持文化传承，发扬传统文化。
　　中华文化源远流长，是无比珍贵的财富，也是我们屹立于世界民族之林的重要支撑。以文化为依托的特色小镇，挖掘文化元素，构建交化价值，融特色文化、特色景观、创意产业、市场运营管理于一体，把文化产业和人民生活紧密结合起来。蠡县梁庄“红旗谱小镇”正是因其历史文化而发展闻名。
　　梁庄“红旗谱小镇”地处容蠡路南侧，距高速口仅1 0公里，交通便利。梁庄村是蠡县历史文化名村，物华天宝，人杰地灵。有古街、古槐、古寺，有文坛巨匠梁斌的文风、国画大师黄胄的画风、抗日英雄梁鉴堂的雄风、古莲台万佛寺的禅风。2016年确定为美丽乡村精品村。梁庄村以红色文化为引领，以崇文尚武、崇信尚义、  “出水才看两腿泥”的精神为依托，加快美丽乡村创建步伐，努力打造“特色鲜明、功能完善、绿色生态、宜居宜游”的京津冀特色旅游文化小镇，使梁庄变成集古街、古槐、古寺，文风、画风、雄风、禅风为一体的“产业独特、文化融合、特色鲜明”的旅游新区。项目建成后，年均接待游客可达10万人次以上，按每人次消费500元计算，年总产值达到5千万元以上。项目建设必将推动城乡一体化的快速发展，加快农业种植结构的调整；项目建设带来的就业机会，可解决剩余劳动力问题，创造约300个就业岗位；同时，通过土地流转开发旅游项目经营，推动了二、三产业的发展，带动与此相关的绒毛、裘皮、运输、餐饮、住宿等服务行业，同时假日农业、休闲农业、观光农业等新型农业的发展能吸纳大量剩余劳动力。产业的发展，将会推动人居环境的改善，在调节身心、协调人与自然关系、促进身体健康等方面发挥重要作用。
　　四、特色小镇热潮中的新思考
　　（一）建设和发展理念要多维度、系统性。
　　特色小镇建设，是中国特色城镇化进程中的重要组成部分。它不同于行政建制镇和一般意义上的产业园区，而是聚焦特色产业和新兴产业，集聚发展要素，包括了发展理念、经济技术、建设模式、城乡统筹、区域布局、生态社会等各个方面。这意味着特色小镇建设迫切需要对核心产业规划、特色文化定位、运营思维方向、长远生态保护等进行科学规划、系统安排，使之从设计到推进再到政策环境的保障等，都有统一明确的方向、系统周密的安排。接下来蠡县将做好规划、政策、创新模式三个支撑，抓好产业、功能、形态三个维度，将特色小镇打造成供给侧改革的新载体、城市升值的新引擎、创建旅游示范区的新抓手、干部队伍积极主动作为的新舞台。
　　（二）以产业为导向，因产业而兴旺。
　　国内外许多成功经验告诉我们，特色小镇的打造，必须结合产业规划统筹考虑，这样才能有望保持小镇持久的繁荣。打造适合特色生产的土壤，而不是盲目制造特色。每个特色小镇都必须在规划时就确定主打产业，只主攻最有基础、优势的特色产业，凸显特色、放大特色，一镇一业，不求“大而全”，只求“精且强”，着力培育具有行业竞争力的“单打冠军”。现在许多小镇都有产业基础，但这些产业同样而临转型升级压力，竞争空前激烈。在实际建设过程中必须不断延伸和创新产业，拉长产业链，提高产业内涵，赋予更高品牌和价值，这样小镇才能实现可持续发展，保持持久的繁荣。借鉴浙江及国际经验，结合河北省实际，我们依托特色产业发展小镇经济，应把握三个要点：一是特色小镇要具主导性，基础强、成规模、有优势、富潜力。二是特色小镇要具内涵性，或能够集聚高端要素，或能够促进转型升级，或能够传承历史文化。三是特色小镇要具集群性，能够聚集形成全产业链体系。
　　（三）因地制宜，体现特色。
　　《关于积极发挥新消费引领作用加快培育形成新供给新动力的指导意见》首次在国家层面提出“鼓励有条件的地区规划建设特色小镇”，  《关于落实发展新理念加快农业现代化实现全面小康目标的若干意见》提出“发展具有历史记忆、地域特点、民族风情的特色小镇”。“十三五”规划进一步提出“因地制宜发展特色鲜明、产城融合、充满魅力的小城镇”。随后《关于开展特色小镇培育工作的通知》《关于加快美丽特色小（城）镇建设的指导意见》相继下发，明确了特色小镇建设的指导思想、原则、目标和支持政策，对各地推进特色小镇建设提出了具体要求。对于我县来说，打好以人为本的新型城镇化这张牌，就要把建设特色小镇作为重要抓手，借攀浙江等地培育特色小镇的经验，努力打造一批新兴产业集聚、传统产业升级、体制机制灵活、人文气息浓厚、生态环境优美的特色小镇。结合蠡县经济、文化、历史等实际情况，充分发挥蠡县历史文化、特色街区和特色产业优势，因地制宜、因势利导地发展特色小镇经济。只有紧密结合蠡县的特色文化、特色资源和特色产业，才能避在小镇建设上千篇一律、千镇一面，形成具有蠡县特色的特色小镇模式。要发挥京津冀的区域优势，依托大城市，依托建制镇，依托产业园区，因地制宜建设环京津特色小镇，给当地带来持续的发展动力。<\/td>"); document.writeln(" <\/tr>"); document.writeln(" <\/table>");