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　　根据县委统一部署安排，近段时间以来，本人进一步研读了《习近平谈治国理政》第一卷、第二卷，《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》等书目，现结合工作实际，围绕加强社区治理体系建设，推进我县城乡社区治理谈几点心得体会。
　　一要领会新思想，把握社区治理迎来新 时代和新机遇。
　　社区是党和政府联系、服务居民群众的“最后一公里”。习近平总书记指出，“社会治理的重心必须落实到城乡、社区”。十九大报告明确提出，要“打造共建共治共享的社会治理格局”，其中更是具体提出要“加强社区治理体系建设，推动社会治理重心向基层下移，发挥社会组织作用，实现政府治理、社会调节、居民自治良性互动”。2017年6月，中共中央和国务院共同颁布实施的《关于加强和完善城乡社区治理的意见》得到了各级党政部门、社会组织和社区基层组织的高度关注，它是新中国成立以来第一个以党中央、国务院名义出台的关于城乡社区治理的纲领性文件。
　　可以说，我国基层社区治理迎来了一个新时代，这不仅对强化基层政权、提升执政能力有着重要意义，而且关乎基层社区治理体制机制的改革方向和基层民众参与感和获得感的双重提升。当前，国家层面对于社区治理的顶层设计正在逐步加速，民政部也已陆续开展了三批全国社区治理和服务创新实验区建设，并积极倡导和鼓励地方民政部门推动社区治理创新实践和经验总结。
　　总体来说，我国的社区发展依然滞后，这种滞后现象既体现在起点低、起点晚上，也体现在服务理念和方法落后、社区服务队伍建设薄弱、运行体制机制不顺畅等方面。社区治理创新需要良好的理念落地，更需要选择切合国情社情的实现路径。基于XX，我们城区有大约28万人口，城市社区19个，农村社区27个(常住人口5.1万人），加强社区治理体系建设，推进县域的城乡社区治理工作也具有重大的现实意义。
　　二要强化新担当，探索XX创新社区治理的落地实践。
　　去年年底，县委、县政府印发了《关于加强和完善城乡社会治理的实施意见》，正式在全县范围启动集教育、医疗卫生、健康养老和文化“四位一体”的社区试点工作。我们选择了几个不同类型的社区进行试点，XX街道A社区、XX街道B社区和正在建设中的C社区，分别代表了村改社区、纯居型社区和新建商住小区等三种不同类型的社区。今年8月份，县委进一步明确将XX街道B社区作为重点试点社区，旨在通过解剖麻雀、标准示范、创新模式、建章立制，推动全县社区工作有序开展。在XX街道党工委、B社区党支部和有关挂钩单位的共同努力下，B社区青少年之家、夕阳红文化中心相继建成投入使用，青少年校外教育培训、义剪义诊志愿服务等实现常态化开展，“四位一体”试点工作取得了初步的成果。在工作的推进过程中，有几点个人体会。
　　一要主动作为、靠前服务。B社区“四位一体”试点工作不仅是XX街道的本职工作，也是当前县委推进全县社区“四位一体”建设和试点社区工作的中心重点工作。在全县范围内，凡是业务工作与社区服务有关联的县直部门、企事业单位，都要自觉行动、主动服务，深入B社区，提供有效帮助。应该来说，社区“四位一体”试点是一个综合性服务平台，前期立足社区实际，结合去年省委X届三次全会的精神和县委、县政府的工作部署，提出“四位一体”概念，后期随着工作推进、服务功能完善提升，应该成为一个既有共性又有特色的“多位一体”综合性服务平台。在这过程中，社区工作联席办和社区办要牵头抓好统筹协调工作，XX街道党工委、办事处要主动联络、争取资源；相关部门（民政的社区居家养老、社会组织培育和引导，住建部门如何保障社区综合服务设施建设，群团组织如何延长党组织工作手臂，在基层治理中更好地发挥团结教育、维护权益、服务群众的功能等）；B社区党支部、居委会要扎实作为，推动各项工作有效开展。
　　二要整合资源、形成合力。9月份，总工会、团县委联合授牌的B社区志愿服务驿站项目是一个现成的案例，依托团县委已建成的青少年之家软硬件基础，总工会向上申报“四点半”职工子女托管项目，为B社区后续建设争取资金支持，这种工作模式值得借鉴推广。围绕B社区“四位一体”建设，县直相关部门、各有关企事业单位要密切联络、加强沟通，匹配现有资源，策划生成项目，合力推进社区建设工作。这其中，社区工作联席办和社区办要积极发挥好牵线搭桥的作用。
　　三要总结经验、建章立制。试点建设的最终目的在于总结经验、形成机制、全面推广。要始终注重标准化作业流程(sop)建设，将试点过程中形成的好经验好做法及时总结归纳。要始终强调社区党建、群建工作，引导和发挥好社会组织和志愿者团队工作力量，变“工作对象为工作力量”，变“要我做为我要做”。要将互联网思维融入B社区“四位一体”建设，努力打破信息孤岛，保障实现“线上线下”有效结合。努力让B社区“四位一体”试点建设形成自我循环的良好生态，为全县社区建设工作树立优秀榜样。
　　三要展示新作为，关于XX城乡社区治理工作的工作思考。
　　XX的城乡社区治理工作才起步，还存在着一些问题和短板弱项。一是顶层设计要进一步优化。目前，我们社区工作的开展主要由民政局社区办在牵头，社区办仅有一人，碰到村级组织换届年，村委会换届工作繁重，仅靠分管领导和社区办负责同志，无法指导全县的城乡社区工作的工作。乡镇街道没有设置社区办，无法承上启下指导社区工作站具体工作开展；二是社区居民参与治理积极性不高；三是专业社区工作者和工作队伍的培养建设以及志愿者队伍的组织动员等力量薄弱；四是部门整合、统筹协调机制不健全；五是城乡社区不平衡，城区社区之力才刚起步，农村社区也要鼓励试点创新工作等等。基于当下实践和未来发展可见，有效的社区动员和居民参与、职业化的社区服务人才队伍建设、高效的社区治理项目化运作和长效的多元协作机制建设是未来社区治理现代化的四项重点工作。
　　一要注重居民参与和社区动员。注重由下而上的基本出发点，从居民实际需求出发，引导居民从问题提出者到建言者再到行动者，实现社区动员的有效性和持续性，提升社区居民的参与意识、能力以及组织化水平。具体做法包括做好做细小区议事厅、培养社区参与式协商人才队伍、培育发展社区居民领袖和社区社会组织，以及利用社区提案大赛激活社区各类人群参与社区事务等。
　　二要培养一批有创新理念、较强综合服务能力和良好职业素养的社区工作人才队伍。可借助各类品质较好的培训平台和专业社会组织的力量，秉承系统性、针对性、实用性和持续性的四大原则，有重点、分批次地进行社区工作者人才队伍建设，以专业社会工作发展为契机推动社区工作者人才队伍的专业化和职业化，确保社区治理创新的人才保障。具体做法包括严格优化社区工作者人才的选拔、使用、管理和激励制度，专项培育优秀社区主任书记和有潜力的青年社区工作者，开展线上线下相结合的实用性系列能力建设等。
　　三要以项目化运作和管理为新手段，活化社区治理相关资金使用，培育社区社会组织，激活社区内生活力。具体做法包括以项目化方式引入专业社会组织助力社区治理、推动以居民为主体参与社区建设的社区公益项目大赛、支持社区治理专项难题破解等。这一方式既符合有关政府职能转移和购买社会服务的政策要求，也在一定程度上创新了资金使用方式，同时也能够搭建居民互动协作平台，培育社区社会组织发展，让社区更有活力，让居民更有参与感和获得感。
　　四要积极探索多元协作的社区治理模式，逐步迈向“扁平化”的社区治理结构，并对进一步建设和完善地区性社区治理生态建设做好铺垫。应积极建构起由基层政府部门、专业社会组织、社区基层组织、社区居民及其自组织和社会单位等多元主体的广泛参与，协同解决社区治理难题和服务供给。在多元主体参与和协作的进程中应相对清晰地明确各个治理主体的主要角色和基本职责，以此为基础建立以解决实际问题为基本导向、注重行动取向的有效协作机制，推动多元协作机制向纵深发展。
　　我们刚刚迎来社会发展的新时代，社区治理现代化也已开始进入一个新时期，全新的社会治理格局需要落实在最基层的城乡社区。这就需要多方力量共同参与和协作并扎根深耕下去，以使得每一步走的扎实、有效，并进而实现社区治理的全新发展。<\/td>"); document.writeln(" <\/tr>"); document.writeln(" <\/table>");