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学深悟透十九届四中全会精神
全面推进县域治理体系和治理能力现代化

　　党的十九届四中全会是在庆祝中华人民共和国成立70周年之际、在“两个一百年”奋斗目标历史交汇点上召开的一次具有开创性、里程碑意义的重要会议，明确了坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的指导思想、总体要求、总体目标和重点任务，为把我国制度优势更好转化为国家治理效能指明了前进方向，提供了根本遵循。按照学习贯彻党的十九届四中全会有关要求，我反复研读、深学细思、深刻领悟全会精神，紧密联系本县实际，就推进县域治理进行深入思考，主要有以下体会。
　　县域治理在国家治理体系中居于重要的基础地位，是国家治理体系在县域层面的落实和体现。我们学习贯彻落实好党的十九届四中全会精神，关键是要同抓好县域治理各项工作紧密结合，始终坚持问题导向，在实践中总结经验、查找不足、完善举措，切实补齐工作短板，以实际工作成果来检验学习贯彻成效。
　　第一，把深化改革作为首要任务，释放县域治理活力。近年来，我们牢牢抓住改革这个关键点，持续推进供给侧结构性改革，全面落实“三去一降一补”重点任务，着力深化“放管服”，扎实推动国有企业、财政体制、农业农村等领域改革取得新进展。但我们也清醒认识到，成效只是初步的、阶段性的，对照更高标准的县域治理要求、对照先进地区水平、对照人民群众期盼，我们的改革还不够深入，关键领域改革还比较滞后，行政服务效率和质量有待进一步提升。对此，我们将坚持把深化改革贯穿各项工作始终，努力破除制约高质量发展的体制机制弊端。进一步完善县乡财政管理体制，大力发展“飞地经济”，充分调动县级基本财力保障和乡镇发展经济积极性。创新园区体制机制，探索“管委会+公司”运营模式。进一步转变政府职能，大幅压减办事环节和时限，加快实现“一网一门一次”，不断为县域治理释放活力、增添动力。
　　第二，把对外开放作为有效途径，激发县域治理动能。近年来，我们紧盯京津冀地区产业转移，全力引进高科技、高附加值产业项目入驻，以装备制造和新型建材为主导，辐射带动高新技术产业的发展格局逐步形成。成绩固然可喜，问题更需重视，新形势下**对外开放仍面临一些不足和挑战，如开放步伐不快，引进项目科技含量不高，开放体制机制不活。对此，我们将把全面开放作为激发县域治理动能的有效手段，坚持面向全中国、主攻京津冀，针对**地域、资源和发展实际，立足家居制造和新型建材两大主导产业，努力打造具有**特色和优势的产业集群。全力推进铁精粉、膨润土、陶瓷等传统企业对外合资合作和转型升级，加快培育一批新的经济增长点，全力以赴做大做强实体经济，激发民营经济发展活力，切实为县域治理提供不竭动力。
　　第三，把生态保护作为基本原则，提升县域治理优势。近年来，我县深入贯彻落实习近平生态文明思想，以创建省级森林城市为抓手，以打好污染防治攻坚战为重点，以中央环保督察整改为契机，推动生态环境质量持续改善。但我们也深刻地认识到，**生态文明建设仍然压力很大、矛盾突出，特别是植被破坏是多年来生态环境保护的硬伤，需采取更有力措施予以治理恢复。对此，我们将持续传导压力、压实责任，对中央环保督察组交办的案件、指出的问题和提出的意见，一项一项地办理到位、整改到位、落实到位，全力解决好人民群众反映强烈的突出问题。牢固树立绿色发展理念，大力实施蓝天、碧水、净土、农村污染治理、矿山生态修复等重大生态工程，加快城区绿化、环城生态绿廊、荒山绿化推进力度，着力建设和谐美丽生态宜居新**。积极推进旅游资源向生态经济、绿色产业转变，精心培育民宿旅游、观光农业、休闲养生等特色产业，全力打造乡村生态旅游特色品牌。
　　第四，把改善民生作为最终目标，夯实县域治理基础。始终把改善人居环境作为提升群众幸福指数的重要抓手，强力实施城区路网体系和生态景观体系建设，形成了城外有环、环内有网、环网相连的道路交通网络和树成林、花成片、绿成景的城区园林美景，城乡面貌大幅改观。坚持把脱贫攻坚作为首要政治任务和第一民生工程，深入实施杂粮种植、生猪养殖、肉羊养殖、低保兜底和就业安置、“扶贫产业园”增收扶贫举措，走出一条产业全覆盖、收入多渠道的“五位一体”扶贫路子。然而，保障和改善民生没有终点站，只有连续不断的新起点，我们在民生领域依然存在不少短板，产业扶贫支撑作用还较薄弱，就业、教育、医疗、养老等公共服务领域供给能力和水平需进一步提升。对此，我们将持之以恒抓好精准扶贫，坚持扶贫与扶智、扶志相结合，切实提高贫困群众内生动力。深入实施乡村振兴战略，持续改善人居环境，不断提升公共服务保障水平，全力维护社会大局稳定，以更大力度、更实举措扎实做好民生工作，使人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。
　　第五，把从严治党作为根本保证，强化县域治理担当。近年来，**的发展之所以取得了一些新进展，主要取决于全力以赴落实全面从严治党要求，净化政治生态，匡正选人用人风气，逐步形成了忠诚担当、创新实干的浓厚氛围。作风建设永远在路上，当前的**，管党治党压力传导还需进一步增强，群众身边腐败现象仍有发生。对于这些问题，我们将不断强化管党治党政治责任，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决把“两个维护”落实到行动上、体现在工作中。始终坚持正确选人用人导向，着力打造“忠诚、干净、担当”高素质干部队伍，加大年轻干部选拔培养力度。严格落实中央八项规定精神，持续加大“四风”问题整治力度。严肃查处群众身边腐败问题，全力打通全面从严治党“最后一公里”。深入开展“重实干、强执行、抓落实”专项行动，以新气象新担当新作为，不断开创县域治理新局面，扎实推动党的十九届四中全会精神在**大地形成生动实践。
　　总之，面对县域治理过程中的新问题、新挑战，面对人民群众的新要求、新期盼，我们将以强烈的责任感、**感、紧迫感，贯彻新理念，探索新办法，强力推进各项工作高效有序开展，努力推动县域治理体系和治理能力现代化。

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