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　　党的十九届四中全会，对坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化作出重大战略部署。信访工作作为党和人民群众的重要桥梁和纽带，是推进治理体系和治理能力建设的重要内容。全市信访系统必须把深入学习贯彻党的十九届四中全会精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务，进一步深化信访制度改革，提升信访工作质量效能，真正做到学深学透、弄懂弄通，不折不扣推动全会确定的各项决策部署在信访系统落地生根、开花结果。
　　一要切实提升政治站位。信访系统广大党员干部要把深入学习贯彻党的十九届四中全会精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务，深刻领会其重大意义、总体要求、目标任务，全面准确把握精神实质，必须切实把思想和行动统一到习近平新时代中国特色社会主义思想上来，统一到党中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的决策部署上来。把信访工作放到更加突出的位置，坚持党对信访工作的绝对领导，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决落实全会对信访工作新要求，坚定信访制度自信，锲而不舍推进制度改革。充分发挥信访工作联系群众桥梁纽带作用，更好实现人民群众意见表达和权益维护。
　　二要夯实群众工作基础。牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持从群众中来，到群众中去，一切为了人民群众。千方百计为群众排忧解难，不断厚植党执政的群众基础。坚持用群众工作统领信访工作，把群众路线和群众工作方法贯穿信访工作全过程，动员社会力量参与解决信访问题，让党员干部更多地深入基层一线和广大群众中间为群众排忧解难，把党和政府的温暖传递到千家万户。坚持把维护群众合法权益作为信访工作的出发点和落脚点，妥善解决关乎群众切身利益的信访问题，切实维护群众合法权益。
　　三要加强信访源头治理。把源头和基层作为信访工作的着力点和工作重心，加强风险研判，强化源头治理，努力将矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态，防止小问题拖成大问题，避免一般性问题演变成信访突出问题。注重源头化解，完善矛盾纠纷排查化解机制，坚持定期排查与动态排查相结合、排查与化解相结合，切实将矛盾风险隐患发现在早、防范在先、处置在小。注重关口前移，坚持好发展好“枫桥经验”，狠抓基层基础，加强基层党组织、城乡社区群众自治组织建设，发挥好基层解决信访问题的责任主体作用。注重综合施策，善于运用法律、政策、经济、行政等多种手段和教育、调解、疏导等多种办法，善作善为、善作善成，切实解决群众反映的合理诉求。注重依法决策，进一步健全决策机制和程序，完善社会稳定风险评估机制，涉及群众切实利益的重大决策出台前必须听取群众意见，从源头预防和减少信访问题。
　　四要推进信访制度改革。按照十九届四中全会推进国家治理体系和治理能力建设的要求，严格落实诉讼与信访分离制度，把涉及民商事、行政、刑事等诉讼权利救济的信访事项从普通信访体制中分离出来，建立健全依法处理涉法涉诉信访问题会商机制，做好群众涉法涉诉事项依法终结后的教育疏导、矛盾化解、帮扶救助。深入推进依法分类处理信访诉求工作，健全完善各级党委和政府信访工作机构与有权处理行政机关、有权处理行政机关内部信访工作机构与责任部门的沟通协调机制，确保信息共享、甄别导入顺畅。健全完善信访法律制度，加快推进信访立法，加强信访工作党内法规制度建设，创新信访法治宣传教育，为信访法治化建设营造良好社会环境。深化信访工作机制创新，把发挥党的群众工作优势和发挥现代化科技优势结合起来，提供更便捷、更高效、更人性化的服务。
　　五要构建信访工作格局。按照“谁主管、谁负责”的原则，健全完善信访工作责任体系，层层健全和落实信访工作领导责任制，建立科学合理的考核体系，织密织牢横向到部门、纵向到基层的信访工作责任制网络。推动信访工作责任制落实，进一步细化属地责任、部门责任、领导责任，把工作细分到末端、责任落实到个人，做到事事明责、人人有责、易于问责，以信访责任压实推动信访工作落实。
　　六要加强信访队伍建设。要把学习贯彻全会精神与“不忘**、牢记**”****结合起来，把旗帜鲜明讲政治作为根本要求，把严格制度执行作为基本操守，把提升能力素质作为紧迫任务，把锤炼过硬作风作为重要保障，努力造就一支忠诚干净担当的高素质信访干部队伍。加强制度建设，完善各项规章，教育引导干部职工强化制度意识，自觉尊崇制度、严格执行制度、坚决维护制度，严禁做选择、搞变通、打折扣。加强纪律和作风建设，坚持把纪律和规矩挺在前面，牢固树立“底线”“红线”意识，加强制度落实和纪律约束，严肃查处信访系统各类违规违纪问题，努力营造风清气正的发展环境。

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