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　　习近平总书记强调，农业强不强、农村美不美、农民富不富，决定着亿万农民的获得感和幸福感，决定着全面小康社会的成色和社会主义现代化的质量。改善农村人居环境承载了亿万农民的期待和梦想，是事关广大农民福祉、事关农村社会文明和谐的大事、要事。当前，**处于全面建成小康社会的决胜阶段、背水一战的关键时刻，必须按照中央和省里要求，全面动员部署，精心组织实施，扎实推进美丽乡村建设，全力改善农村人居环境。
　　一、要从更高站位深化思想认识
　　改善农村人居环境是实施乡村振兴战略的第一场硬战，是践行习近平生态文明思想的具体体现，是全面建成小康社会的基本要求。党的十九大提出实施乡村振兴战略，确定了“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的二十字总要求，其中排第二位的就是生态宜居。十九届中央全面深化改革领导小组第一次会议审议通过的《农村人居环境整治三年行动方案》明确提出，改善农村人居环境，建设美丽宜居乡村，是实施乡村振兴战略的一项重要任务，事关全面建成小康社会，事关广大农民根本福祉，事关农村社会文明和谐。习近平总书记也曾强调，农村环境整治这个事，不管是发达地区还是欠发达地区都要搞，2013年就提出要认真总结浙江省开展“千村示范万村整治”工程的经验并加以推广。目前，我市农村人口数量庞大，而农村基础设施和民生领域欠账较多，农村环境和生态问题比较突出，乡村发展整体水平亟待提升等不平衡不充分问题尤为严峻，直接影响和制约了全市整体人居环境水平。全市上下必须进一步提高政治站位，以习近平生态文明思想为指导，牢牢把握乡村振兴的战略要求，以迅速的行动抓贯彻，以过硬的措施抓落实，真正把改善农村人居环境作为实施乡村振兴战略的首仗，确保打好打赢。
　　二、要用更实举措谋求重点突破
　　改善农村人居环境，事关污染防治攻坚战的成效，事关最美地级市建设，必须保持定力、坚定信心，真抓实干，努力写好改善农村人居环境这篇大文章。
　　（一）要统筹规划，系统治理。农村人居环境改善是一盘大棋，必须牢固树立大局意识，统筹规划，全面启动农村人居环境系统治理工程。一要规划先行。习近平总书记强调，规划科学是最大的效益，规划失误是最大的浪费，规划折腾是最大的忌讳。坚持统筹编规划、开门编规划、驻村编规划，加快实现全市村庄规划全覆盖。进一步加强村庄规划与土地利用、产业发展、城乡融合、乡村振兴等规划统筹衔接，广泛听取各类专家意见，确保规划的科学性、合理性。二要项目支撑。围绕美丽乡村建设，进一步分解细化农村人居环境改善的各个目标、各项任务，明确工作责任，逐条逐项抓好落实。积极推进农村生活垃圾、污水治理PPP项目，加快项目准备、手续办理，确保综合治理项目顺利开工。三要因地制宜。遵循乡村自身发展规律，注重乡土味道，保留乡村风貌，确保留得住青山绿水，记得住乡愁。坚持根据各个村庄的自然风貌和实际情况搞整治，坚决不搞大拆大建，不搞“千村一面”。
　　（二）要突出重点，逐步推进。坚持把改善农村人居环境作为一项长期任务，加快解决突出问题，推动农村人居环境持续改善。一要推进生活垃圾治理。清理生活垃圾，是改善农村环境的关键所在，要以实施农村生活垃圾治理工程为抓手，全面完成农村生活垃圾治理任务。一方面要从源头分类减量。全面推行农村生活垃圾分类，采取教育和奖励相结合的方式进行引导，从农户开始就对生活垃圾实行“干湿分离”，逐级实行分类投放、分类收集、分类运输、分类处理。另一方面要完善垃圾收运处理设施。针对目前垃圾处理设施相对滞后的情况，加快建设一批村级垃圾收集点、乡级转运站、县级垃圾处理厂，并同步建立稳定高效的运行维护管理机制，确保各处理设施高效运转。二要推进污水综合利用。注重因村施策，采用集中与分散相结合、生态与工程相结合等多种方式，积极探索一户或多户、一个村或集中连片多个村污水治理长效建管模式。加大对户用污水处理的奖补力度，积极引进性价比高的户用污水处理技术，鼓励农民群众主动参与到农村污水治理上来。积极学习借鉴湘阴县治理污水经验，探索建立以农户三格、四格污水处理池为基础，以村庄小湿地、集镇污水处理厂为关键的系统治理模式，对于人口多、居住集中的村镇可建设与人口规模相适宜的污水处理设施。三要推进“厕所革命”。把农村厕所革命和农村污水收集处理结合起来，统筹实施。污水处理条件好的农村，必须与污水管网互联互通；暂时没有实现污水统一收集与处理的农村，必须采用适合的技术和标准，实现无害化改造；有污水处理规划或打算的，必须充分考虑与后期污水处理互联互通，科学设计、统筹实施。同时，充分考虑蓄粪池建设、吸粪清运车配置，积极引导探索建、用、管、服等环节市场化运作的有效途径，做到改得好、管得好、用得好。科学建设配套的集中处理池，推进粪污无害化处理，实现资源化利用，发展绿色农业。
　　（三）要立足当前，扎实整治。结合本地实际，以村容村貌提升、农村垃圾、面源污染为主攻方向，动员各方力量，整合各种资源，强化各项举措，加快补齐农村人居环境突出短板。一方面，要加强村镇乱象整治。加强集镇“五乱”治理，重点整治集镇乱搭乱建、占道经营，车辆乱停乱靠，电气线路私拉乱建，污水乱排、垃圾乱扔等现象。扎实开展农村空心房治理，对长期无人居住的“闲置房”动员拆，对破败不堪的“危旧房”从快拆，对零星分布的“零散房”引导拆，对乱搭乱建的“违建房”依法拆；同时，对腾退出来的土地，合理开发利用，宜耕则耕、宜水则水、宜绿则绿。在村容整治的基础上，实施“湖湘农民新居工程”“传统村落保护工程”，深入挖掘文化内涵，保护好传统村落、特色农房、院落、古树名木等乡村元素，彰显湖湘民居特色。另一方面，要加强面源污染整治。加强农药、化肥、饲料、兽药、鱼药等种养业投入品的管控，运用农业清洁生产技术、绿色防控技术等综合措施，减少农业投入品对生态环境的源头影响。加快构建农业环境监测预警网络，加强禁养区退养后续监管，严防退养污染反弹，对一些条件十分简陋、设施很差、规模不大、效益不好的养殖场进行关停。重点抓好农业生物资源的综合利用，严禁秸秆焚烧，加强秸秆还田利用。
　　三、要以更强保障狠抓工作落实
　　改善农村人居环境时间紧、任务重，必须强化政策支撑，紧盯目标、对标要求、抓好贯彻，才能确保各项任务落到实处、见到实效。
　　（一）要加大资金支持力度。积极建立稳定可持续的投入增长机制，逐年增加财政对改善农村人居环境的投入，统筹整合相关专项资金，提高资金使用效益。创新投入方式，积极引导和撬动社会资本广泛参与，探索以县、乡镇为单元对项目打包打捆，增加项目对投资和运营主体的吸引力。加强与企业和项目的对接，鼓励各类金融机构在信贷投放计划安排上向改善农村人居环境倾斜。鼓励农村集体经济组织通过依法盘活集体经营性建设用地、空闲农房及宅基地等途径，多渠道筹集资金用于改善农村人居环境。
　　（二）要加大技术服务力度。因地制宜制定垃圾治理、污水处理、厕所改造等方面的技术标准，推广符合农村实际、适宜农民需求的环境整治技术和工艺，大力培养村庄规划设计、项目监管维护等方面的人才，开展送图下乡和规划师、工程师、建筑师下乡活动，选派规划设计等专业技术人员驻村指导，组织企业与县乡村对接农村环境治理实用技术和装备需求，为改善农村人居环境提供技术支撑。
　　（三）要加大制度供给力度。各级各部门要坚持在市委的统一领导下，站在讲政治的高度，不推诿、不扯皮、不讲任何条件，坚定不移地执行市委、市政府各项决策部署。坚持“先建机制、后建工程”，明确管控标准，建立务实管用的管控运行长效机制，防止重建轻管，确保建成的改善农村人居环境工程运用好、可持续。探索建立县乡财政补助、村集体补贴、农户适当付费相结合的管控经费保障制度，引导农户树立、承担应尽义务的意识，动员广大农民群众积极参与到规划、建设和管护的全过程。（cww）<\/td>"); document.writeln(" <\/tr>"); document.writeln(" <\/table>");