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各位委员、同志们：
　　现在，我受县委常委会委托，向全会报告工作，请委员审议并提出意见建议。
　　今年以来,在市委的坚强领导下，县委常委会团结带领全县各级党组织和广大干部群众，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，全面贯彻落实习近平总书记视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精神，以推进“五个**”建设为统领,以推动高质量发展为主线，以改革创新为动力，真抓实干、攻坚克难，统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设，全县各项工作取得了新的进展和成效，呈现出经济增长企稳回升、改革创新有序推进、生态环境明显改善、民生福祉持续改善、社会大局和谐稳定的良好局面。
　　上半年以来，我们主要抓了以下七个方面工作：
　　（一）纵深推进全面从严治党，党的建设科学化水平进一步提高。始终把抓好党建作为最大政绩和根本保障，认真贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记“重整行装再出发，以永远在路上的执着把全面从严治党引向深入”的重要指示精神，全力推动全面从严治党各个层级各项任务落地生根。
　　我们坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为重大政治任务,通过以上率下带动学、宣讲解读深化学、培训教育深入学、查摆问题对标学、舆论造势推动学、跟踪问效督促学“六学”措施，教育引导各级党组织和广大党员干部提高政治站位，树牢“四个意识”，增强“四个自信”，坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，推动了中央和省、市委各项决策部署在**落地生根。
　　我们深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，上半年县委常委会开展集中学习**次、中心组集体学习**次，县委班子和各级党组织主要负责人带头为广大党员上党课**多场次、带头开展警示教育和研讨活动**多场次，举办各类干部培训主体班次**期。严格落实党委党组意识形态工作责任制，修订完善了乡（镇）和部门单位党委(党组、总支、支部）意识形态工作责任清单，加大意识形态阵地的管控力度，依法加强网络舆情管控，牢牢掌握了意识形态工作的领导权和话语权。
　　我们着眼夯实党的基层基础，建立随机调研督查、定期约谈汇报、限期整改落实的工作机制，梳理分解**个方面**项****条重点党建工作，紧紧抓住基层党组织书记这一“核心群体”，建立主体责任、重点任务、问题整改“三张清单”，采取定期自查问缺、随机抽查问实、季度督查问责“三查三问”办法，进一步靠实了各级党组织抓基层党建示范点的主体责任。牢固树立一切工作到支部的鲜明导向，以提升组织力为重点，突出政治功能,确定**个软弱涣散基层党组织开展整顿转化，**个先进基层党组织开展示范创建，指导全县农牧村、机关、国有企业全面开展党支部建设标准化工作，有力提升了基层党建规范化程度。制定出台《村干部队伍建设意见》，不断加强村干部队伍建设，多渠道争取和筹集资金，从村级集体经济发展、阵地建设、活动经费等方面加大基层党建保障力度，加快“智慧党建云平台”建设，全县基层党建工作整体水平进一步提升。
　　我们认真贯彻落实中央《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》及省委《实施意见》精神，坚持好干部标准，大力发现、选拔和使用敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的干部，上半年共调整干部**批次**人，其中提拔使用干部**人，交流任职**人，改任非领导职务**人，辞职免职**人。深入推进“墩苗计划”和“育苗工程”，推荐**名乡镇优秀少数民族年轻干部到市直部门单位挂职锻炼。着眼招才引智，制定下发《关于实施**县人才支持计划的意见》《**县柔性引进人才办法》等政策措施，把留住用好本土人才与引进高层次人才结合起来，充分激发了各类人才创新创造创业活力，人才发展环境不断优化。
　　我们精心研究制定全县作风建设年活动实施方案和督促检查、宣传教育、信访举报等8个方面的具体工作方案及职责制度，在全面查摆解决作风建设各类问题的基础上，重点聚焦“六个方面”的突出问题、“四风”问题10种新表现，做到即知即改、立行立改，县级四班子带头查摆问题**条，带动各级各部门和党员干部深入查摆问题**多条，已即知即改**多条；由党中央、国务院、国家有关部委及省委省政府巡查督查交办至各单位的**个问题已有**个问题完成整改任务。坚持综合督查与专项检查相结合、明察暗访与随机抽查相结合，从**个方面制定了**项督查内容，目前已由县上四班子领导带头开展现场督查**次、行业部门开展督查**次、督查部门开展督查**次，有力促进了重点工作落地见效。
　　我们持续加强党风廉政建设和反腐败工作，县委、县政府主要负责同志先后开展廉政约谈**人次，实现了县委书记与乡镇部门党委书记约谈全覆盖，县纪委书记与乡镇部门纪委书记（纪检组长）约谈全覆盖，县委常委同分管联系部门责任人约谈全覆盖。全面推行“红黄蓝”三级预警机制，实行“1+3”工作模式，及时发现党员干部、公职人员工作生活中出现的苗头性、倾向性问题以及违纪违规问题线索。始终保持高压态势，处置问题线索**件，同比增加******％，立案**件**人，给予党纪政务处分**人，运用监督执纪“四种形态”处理**人次，挽回直接经济损失**万元，警示震慑效果充分显现。组建县委巡察组人才库，组成**个巡察组对**个县直部门单位进行了常规巡察，对**个乡镇进行巡察“回头看”，着力发现问题督促落实整改，进一步巩固了以往巡察成果。
　　（二）巩固提升生态环境问题整治成果，全县生态环境建设进入新阶段。将生态环境问题整治作为重大政治任务，提升到“四个意识”树得牢不牢、对标党中央齐不齐的高度来对待，在去年整治修复的基础上，做到思想不松、力度不减、标准不降，全力推进整改整治后续工作，QLS生态环境保护建设已进入全面修复保护、全面巩固提升、全域监测监管的新阶段。
　　我们高度重视整改“回头看”工作，由县级领导带队，以更高的标准、更严的要求，先后三次分两个组对环保部约谈、中央督察组反馈等问题进行“回头看”，并按照“双告知”“两盯紧”要求，及时督促整改了**个整治不彻底或反弹复发的问题，特别是对去年因季节影响未彻底完成整治的区域进行了覆土平整和复绿作业，种草**公顷,植树**万株,进一步巩固了整治成果。同时，严格实行“清单式”管理机制、“限时整改”效能机制、“挂图作战”推进机制,“明查暗访”督查机制，结合自然资产资源审计反馈问题整改，对保护区外的**个突出问题进行“回头看”，进一步提标提质进行整改，目前所有问题已全部完成阶段性整治任务。
　　我们坚持分类施策，逐个突破的工作机制，加快保护区内矿业权及水电项目分类退出，我县涉及祁连山国家级自然保护区已设**宗矿业权分类退出基本完成，其中符合注销式退出**宗、扣除式退出**宗、补偿式退出**宗。涉及关停退出的**座水电站，除**座涉及劳资、合同等纠纷诉讼案件，资产被市中级人民法院查封外，其余**座已完成电站造价清查和工程量、工程造价审核认定工作，签订了退出补偿协议。
　　我们围绕治理全域生态环境，坚决落实“河长制”和“水十条、气十条、土十条”行动计划，紧盯矿山企业、饮水水源地、供暖锅炉、河道等重点区域，严格落实生态环境保护各项措施，在着力化解存量问题的同时，坚决杜绝新的生态环境问题发生。全民动员开展大规模造林绿化，规划实施总投资**万元的“一廊两带六片区”生态示范工程，共栽植各类苗木**万株，新增绿化面积**亩；完成义务植树**亩、植树**万株，分别占计划任务的100%和115%。
　　我们着眼建立生态保护长效机制，制定出台《关于健全完善祁连山生态环境整治长效监管机制的实施意见》，从督查核查常态化、问题整改清单化、档案资料规范化、组织协调全程化四个方面提出具体要求和明确规定，着力构建山水林田湖草系统保护与综合治理制度体系、最严格的环境保护与监管体系、生态文明绩效考核和责任追究制度体系。积极配合省、市推动国家公园体制试点工作，从源头上加强生态环境保护，确保不发生新的生态环境问题。进一步完善区域与流域相结合的县、乡、村3级河长组织体系和区域、流域、部门协作联动机制，境内**大水系、****条重点河流全部落实“河长制”，定期开展环境保护综合执法，县域环境质量全面提升。
　　（三）切实增强脱贫攻坚的责任感紧迫感，坚决打好打赢精准脱贫攻坚战。紧紧围绕省、市委重点工作安排,把打赢脱贫攻坚战作为最大的政治和最重要的大局，坚持精准方略，下足绣花功夫，努力推动脱贫攻坚责任落实、政策落实、工作落实。
　　我们严格落实脱贫攻坚党政一把手主体责任，县委常委会、县委中心组及时召开有关会议，传达学习中央和省市关于精准扶贫精准脱贫工作的最新部署要求，县委、县政府及时研究解决脱贫攻坚工作中的新情况新问题，先后制定下发《脱贫攻坚实施方案（2018年—2020年）》《全县2018年脱贫攻坚工作要点》《关于贯彻落实中央和省市委一号文件精神加快推进乡村振兴战略的实施方案》等指导性文件。层层签订责任书，逐级立下军令状，坚持县委脱贫攻坚领导小组月例会制度，通报工作情况，摸排问题短板，研究部署阶段性工作，统筹好政策、人力、资源等各种要素，推动了脱贫攻坚工作任务的有效落实。
　　我们全面加强“三农”工作队伍建设,制定《关于进一步做好脱贫攻坚帮扶工作的实施意见》，在巩固5**个建档立卡村驻村工作队力量基础上，选派**名优秀年轻干部担任实施乡村振兴战略试点村、“三变”改革试点村、巩固提升村及后进村第一书记，实现了县级领导包村、部门单位联村、帮扶干部到户“三个全覆盖”和帮扶措施“四到村”“十到户”。坚持把脱贫攻坚与实施乡村振兴战略紧密结合起来，编制完成**个村的《乡村振兴战略及千村美丽示范村建设规划》工作，统筹整合涉农项目资金**万元，启动了**个农牧村基本公共服务能力建设项目、**个富民产业培育项目、**个省市县美丽乡村及万村整洁示范村项目，全力破解水、电、路、房、网等制约发展的瓶颈问题和农牧村环境不美的问题。
　　我们深入实施“一户一策”，用“过筛子”的办法对**个村（社区）开展困难户摸排工作，完善贫困户基础信息，规范建档立卡村贫困退出的相关资料，做到了底数清、任务清、职责清、问题清、对策清、措施清。围绕产业增收、基本医疗、安全住房、兜底保障等方面，对建档立卡贫困户和有潜在返贫风险的困难户全部制定了“一户一策”帮扶计划，并将“一户一策”精准脱贫计划与三年脱贫攻坚实施方案、乡村重点工作和联村单位帮扶计划有机衔接，确保了帮扶措施有项目支撑、有资金保障、有专人落实。
　　我们坚持问题导向，按照贫困县、贫困村、贫困人口退出指标先后多次进行查漏补缺，做到到村资料分类明晰、内容详尽，到户资料全面准确、清晰明了。同时，对所有涉及精准扶贫领域的项目工程量进行核查整改，保证了项目计划下达、工程量完成和验收移交的规范。全省脱贫攻坚工作推进大会之后，我们严格对照扶贫开发工作成效考核情况通报，既全面检查整改省市反馈的问题,也举一反三深入查摆工作中的薄弱环节，认真制定《**县2017年度脱贫攻坚突出问题整改方案》，共梳理问题清单**项，目前已整改**项，整改率达到**%。
　　（四）牢牢把握高质量发展这条主线，县域经济逐步企稳回升。围绕重大政策落实、重大项目落地、重点产业培育，八项重点工作作为经济社会发展的主要抓手，建立领导小组牵头抓总、组织协调，县级领导包抓项目、联系企业，专门力量督导检查、督促整改的工作推进落实机制，县域经济保持健康平稳发展。上半年，全县完成生产总值**亿元，同比增长**%，完成固定资产投资**亿元，增长****%；完成社会消费品零售总额**亿元，增长**%；大口径财政收入完成**亿元，增长**%；公共财政预算收入完成**亿元,增长**%；城镇居民和农牧村人均可支配收入预计分别达到**元和**元，分别增长**%和**%。第三产业增加值、固定资产投资、大口径财政收入、公共财政预算收入、城镇居民人均可支配收入等主要经济指标增速均居全市第一。
　　我们坚持把项目建设作为拉动投资增长、加强财源建设的关键抓手，狠抓项目落地实施和企业开工复工，努力形成新的经济增长点。严格落实县级领导包抓项目制度，对今年确定的**个项目推进落实情况，逐项逐条梳理分析，查问题、找症结，列出问题清单、制定整改台账，按照“一企一策一团队”的保姆式服务模式，定人、定责、定标准、定进度、定时限,扎实有效解决项目建设中存在的问题，截止目前已开工各类建设项目**项，其中续建**项，新建**项，投资5000万元以上**项，**、**生态绿化工程等重点项目进展顺利。
　　我们坚持以绿色有机为主攻方向，加大细毛羊“两年三产”、黄牛冻配改良、牦牛复壮改良、测土配方施肥等实用技术推广力度，因地制宜大力发展梭梭、藜麦等经济作物，全县牲畜饲养量达到**万头（只），播种各种农作物**万亩。由县财政专列**万元资金，引领扶持和培育壮大一批具有一定生产经营能力和品牌影响力的农牧业龙头企业及专业合作社，精心组织开展“互联网+农牧业”和休闲农牧业开发等工作,推动绿色有机畜产品“进城”“上网”,进一步拓宽了群众增收渠道。
　　我们强化工业运行监测分析，严格落实县级领导联系企业制度，按照“一企一策”、“一业一策”要求，由**名县级领导联系帮扶重点项目**项、重点财源企业**户、重点纳税企业**户，对项目建设存在的土地审批、环评办理、安全监管、资金周转等**个问题逐一制定解决方案，海牙沟天然矿泉水、桦树沟新增产能及黑沟矿区新建“六大系统”等重点项目进展顺利。加大政银、政企、银企对接力度，积极为企业争取融资、补助、贴息等政策，全县**户规上企业中已有**户复工生产，复工率达到**%。加快推进工业集中区管理体制改革，加大对集中区各项基础设施建设的财政支持力度，健全镜铁山社区运行机制，督促安监、环林、国土、税务、市场监管、社保、公安等相关部门单位全面入驻，依法履行项目协调、社会保障、企业服务、安全环保等职责，园区综合服务水平进一步提升。
　　我们全力推动全域旅游发展，初步完成《**县全域旅游发展总体规划》的编制和论证，制定出台推进乡村旅游、厕所革命和智慧旅游等系列文件，创建国家全域旅游示范区工作迈出坚实步伐。大力发展乡村旅游，结合各地实际集中培育**个特色突出的旅游示范村和专业村，打造**家乡村精品民宿，发展**户以上品牌农家乐。以大景区建设为抓手，加快康白游客集散中心、自驾游（房车）露营基地、祁连山自然博物馆、祁连山马鹿文化产业园等重点项目建设，扎实推进厕所革命，旅游基础设施进一步改善，服务接待能力进一步提升。研究制定马蹄寺、文殊寺、玉水苑、裕固族民俗度假区等景区旅游标准化运营方案，加快推进“一部手机游**”软件开发和数据采集工作，持续开发策划特色旅游产品，精心筹办**项重大旅游文化节会和体育赛事活动，力求淡季不淡、旺季更旺。上半年全县共接待国内外游客**万人次，同比增长** %，实现旅游收入**亿元，增长**%。
　　（五）加大改革开放和创新力度，发展活力和动力不断增强。始终把全面深化改革和实施创新驱动发展战略作为根本动力，紧紧围绕中央和省、市委重大部署，加快重点领域和关键环节改革创新步伐，为经济社会发展增添了动力、释放了活力。
　　我们全面承接落实中央及省、市委部署改革任务，在农业农村体制改革、经济体制改革等10个方面梳理确定了**项重点任务作为主攻重点，加快重点领域和关键环节改革攻坚步伐，全力推动重大改革任务落地生根。农牧村“三变”改革，草原、土地、农牧业设施确权登记颁证试点工作稳步推进，国有企业改革、供销合作社改革迈出实质性步伐，“河长制”、水权水价改革全面推行，市场主体“五证合一、一照一码”登记制度改革和个体工商户“两证合一”制度改革全面实施，“放管服”和“四办”改革深入推进，教育、医疗、文化等社会事业方面的改革有序推进，民主法治、司法、党的建设、纪检监察等领域的改革也均取得了新的进展。同时，我们着眼推动顶层设计与基层探索的良性互动，聚焦解决影响和制约全县经济社会发展的突出问题，立足实际在全域旅游示范区创建、基层“微腐败”防范、民族文化传承与保护、生态环境长效监管等方面推出了一批接地气的改革举措，改革的红利进一步释放。
　　我们深入实施创新驱动战略，围绕产业转型升级、集聚创新创业人才、加强创新创业载体建设等六个方面，梳理确定了**项重点创新任务，促进新技术、新业态、新模式加快发展。组织申报省级科技计划项目**项，申报专利**件,新申请商标**件,有效注册商标**件，培育甘肃省著名商标**件,先后为市列重点财源企业、2017年升规企业、国家知识产权优势企业申报落实补助奖励资金**万元，有**户企业入库国家科技型中小企业。制定《**县重点产业专家组实施方案》和《**县重点产业专家组管理办法》，聘请**名省内外专家组建了**个重点产业专家组，从全县近千名科技工作者中筛选了一批长期扎根基层一线的优秀科技工作者代表，并先后在**新闻、科普张掖和甘肃科技报报道了先进事迹，在全社会营造了尊重科学、尊重知识、尊重创新的浓厚氛围。
　　我们不断扩大对外开放力度，主动融入丝绸之路经济带建设,全面深化我县与周边省市县区全方位、深层次、宽领域的融合交流，努力提升开放型经济发展水平。积极推进院地、院企合作，达成重点合作事项**项，生物公司与清华大学、中国农科院、东北林业大学等高等院校合作建立了甘肃马鹿研发中心，并与省轻工院开展成果转移转化交易。积极开展定向招商、精准招商和以商招商，围绕“补链”“延链”“强链”，大力引进循环产业、特色旅游、生物保健、文化创意等新兴业态，精心策划包装一批矿产品精深加工、农畜产品加工销售、生态环保产业、文化旅游开发等具有特色优势和发展潜力的好项目，“兰洽会”签约项目**项，协议引进资金**亿元；筛选旅游招商项目**项，总投资达到**亿元。
　　（六）着力保障和改善民生，群众获得感幸福感进一步提升。始终把保障民生、改善民生作为一切工作的着眼点和落脚点，强化政策保障，补齐民生短板，使群众在共建共享发展中有了更多获得感。
　　我们全力以赴保工资、保运转、保民生，统筹资金落实各项惠民政策,全县一般公共服务、公共安全、教育、科技、社会保障、医疗卫生、节能环保和城乡社区事务等重点民生支出完成**亿元,同比增长**%。再次提高城乡低保、特困救助供养标准，加大医疗救助、临时救助力度，全面落实孤儿保障政策、残疾人两项补贴和城市特困家庭生活保障政策，加强流浪乞讨人员救助管理及三留守人员关爱工作，医保患者实现住院“先诊疗后付费”和“一站式”结算服务，覆盖城乡的社会保障体系进一步完善，广大群众幸福指数有了新的提升。
　　我们统筹推进各项社会事业发展，推动义务教育优质均衡发展，认真落实**县九年义务教育控辍保学攻坚方案，入学率达99.4%。制定初高中学生招生方案，认真落实职普比4.2:5.8，高中阶段毛入学率达95%。严格落实义务教育阶段“三免两补”优惠政策，2018年春学期全县共免除杂费（补助公用经费）、课本费**万元，补助寄宿生生活费、交通费**万元，补助学校（幼儿园）幼儿保教费、高中学杂费等各类费用共计**万元。加快推进公共文化服务体系建设，积极组织开展送文化下乡等活动，成功举办三季赛马会及系列文化活动、全县机关乡镇干部职工文艺汇演等重大文化活动**余场（次）。
　　我们扎实推进精神文明建设，持续深入开展社会主义核心价值观宣传教育十大创建行动，广泛开展各类先进典型评树表彰活动，以创建“全国文明城市”为引领，强化创建工作组织领导，层层分解落实创建任务，扎实推进“国家卫生城市”“全国全域旅游示范区”等八城同创活动，城乡面貌发生显著变化、社会风气不断改善、文明程度进一步提高。同时，我们坚持把深化精神文明创建工作同优化农牧村治理体系能力建设相结合，深入开展“移风易俗倡文明、婚丧简办树新风”活动，使群众办事有了“章程”规范，待人处事有了“规矩”约束，言行举止有了“戒尺”衡量，为推动乡村振兴提供了强大的精神推动力和文化凝聚力。
　　（七）不断加强民主法治建设，社会大局保持和谐稳定。坚持把加强民主法治建设作为激发社会活力、实现社会和谐的重要基础，巩固安定团结的政治局面，全面推进法治建设，为经济社会健康发展创造了良好环境。
　　我们不断深化民主政治建设，切实加强和改善党对人大工作的领导，支持和保证人大依法行使立法权、监督权、决定权、任免权，更好地发挥人大代表作用；加强协商民主制度建设，支持政协履行参政议政职能,深入开展调研视察、提案办理活动，充分发挥了政协组织凝心聚力的作用。支持工、青、妇等群团组织依法依章履行职责，积极推进群团组织改革,完成妇联、共青团、残联等群团组织换届工作。加强党管武装工作，深化双拥共建活动，进一步巩固发展了军政军民团结的良好关系。
　　我们全面贯彻依法治县方略，深入推进法治**建设，坚定支持各级政府依法行政，政府履职效能不断提高。严格落实领导干部尊法学法守法用法制度，促进全社会学法工作常态化。深化平安**建设，不断完善“网格化”管理服务模式,大力推进基层综合服务平台建设，扎实开展矛盾纠纷多元排查化解，摸排的**件重大欠薪欠债问题已经化解**件，市上重点交办的**件欠薪案件已化解**件。将扫黑除恶专项斗争与突出治安问题和重点区域整治有效结合起来，深入开展社会面治安大清查等专项行动，加大对重点行业、场所的检查和管理力度，公众安全感及社会治安满意度明显提升。
　　我们始终把民族团结作为事关全局的大事来抓，认真贯彻中央和省、市委民族工作会议精神，全面落实党的民族宗教政策，深入开展民族团结进步创建活动和“三个离不开”“五个认同”等主题教育活动,努力改善人口较少民族聚居区生产生活条件，推进少数民族特色村寨保护与发展,不断提升公共服务保障水平，民族团结、宗教和顺、藏区稳定、邻边和谐的局面进一步巩固。
　　我们全面落实党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责的安全生产责任制，不断健全完善安全生产责任体系，加大监督检查力度，深入排查整治安全隐患问题，及时传导压力，推动责任落实，全县安全生产形势持续稳定向好。健全完善食品药品安全监管机制，组织实施食品安全“百日大整治”“问题疫苗”清查、农村食品安全“扫雷”等专项行动，净化市场环境，有效保障了人民群众饮食用药安全。
　　在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，自治县经济社会发展仍存在不少困难和问题，常委会工作中也还存在一些差距和不足，主要表现在：一是产业开发水平较低，优势特色不够突出，离高质量发展的要求还有很大距离，经济下行压力较大，财政收支矛盾突出，基本财力保障存在较大缺口；二是影响和制约发展的体制机制性障碍依然比较突出，改革创新举措落地还需要下更大功夫；三是生态环境整治修复工作虽然取得了阶段性成效，但建立生态文明建设的长效机制、推动国家公园体制试点、部分矿山水电旅游项目退出补偿资金缺口仍然较大；四是各级领导班子和干部队伍的思想作风、能力水平和担当精神还有待于进一步改进和加强。这些问题，我们将高度重视，在今后工作中采取有力措施认真加以解决。
　　希望同志们对县委常委会的工作提出宝贵的意见和建议，帮助我们把工作做得更好。（lzy）<\/td>"); document.writeln(" <\/tr>"); document.writeln(" <\/table>");