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同志们：
　　今天这次会议，是经市纪委常委会研究决定召开的一次重要会议。主要任务是深入贯彻落实中央纪委国家监委和省纪委监委深化专项治理扶贫领域腐败和作风问题工作推进会议精神，总结前一阶段工作，研究部署下一阶段任务，不断提高专项治理工作的质量和水平，为打赢脱贫攻坚战提供纪律保障。
　　刚才，xxxx同志传达了省纪委监委深化专项治理扶贫领域腐败和作风问题工作推进会议精神；xxx同志通报了xxxx监督问责情况，传达了xxxx方案，请大家认真抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见：
　　一、提高政治站位，强化政治担当，不断把扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作引向深入
　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高瞻远瞩、深谋远虑，将脱贫工作提升到治国理政的新高度，作出一系列重大决策部署，以前所未有的力度全面打响了脱贫攻坚战。随着扶贫开发工作力度的不断加大，中央和地方各级有关脱贫攻坚的政策措施更加密集、资金投入量更大。如何保证政策落实到位、资金使用安全、项目优质低耗、确保扶贫成效，中央高度重视，社会密切关注，群众热切期盼。对此，习近平总书记在多次重要会议、多个重大场合作出一系列重要指示批示。前不久，习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上再次强调：“要密切关注群众身边腐败，特别是要紧盯脱贫攻坚等民生领域，及时查处那些侵害群众利益、影响党群关系的腐败案件，始终保持党同人民的血肉联系”，再次对深化专项治理提出明确要求。习近平总书记的这些重要指示，体现了一以贯之的深厚为民情怀，指出了做好扶贫领域纠正“四风”、反腐治吏工作的极端重要性和现实紧迫性，明确了纪检监察工作的重点内容和方法路径。按照习近平总书记要求，党中央明确将2018年作为脱贫攻坚作风建设年，要求集中力量解决突出作风问题；将扶贫领域腐败和作风问题专项治理纳入《中共中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》，并作出专门部署，发出了新形势下深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作的动员令。
　　中央纪委国家监委切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来，真正从政治和大局上向核心看齐，真正从“令行禁止的一致”上升到“高度自觉的一致”，制定印发专项治理的工作方案，集中力量，扎实深入开展专项治理工作。赵乐际同志多次主持召开会议，对专项治理扶贫领域腐败和作风问题作出部署，今年7月在xxxx省调研时，要求我省下功夫抓好扶贫领域腐败和作风问题，为如期打赢脱贫攻坚战提供坚强的纪律保障。今年8月，中央纪委国家监委在陕西延安召开深化专项治理扶贫领域腐败和作风问题工作推进会，xxx同志对深化专项治理工作进行再动员、再部署。
　　省委高度重视和支持省纪委监委开展专项治理工作，换届以来，xxx同志一共主持召开xxx余次会议，研究部署脱贫攻坚工作，强调“要重点解决好扶贫领域腐败和作风问题，推动全面从严治党向基层延伸”。省委率先制定了关于脱贫攻坚监督执纪问责办法，对xxx个县（市）开展了扶贫专项巡视。省纪委监委于10月19日召开全省深化专项治理扶贫领域腐败和作风问题工作推进会议，对深入开展专项治理进一步做出安排部署。市委紧跟中央、省委步伐，xxx书记亲自谋划部署专项治理工作，亲临一线靠前指挥，亲自批办和督办重大扶贫领域腐败案件。市纪委监委立足职能职责，强化政治担当，不断强化扶贫领域监督执纪问责工作，取得阶段性成效。今年1-9月份，全市各级纪检监察机关共查处扶贫领域腐败和作风问题xxxx件，同比增长xxxx%；处理xxxx人，同比增长xxxx%，其中，给予党纪政务处分xxxx人，组织处理xxxx人，移送司法机关xxxx人，为脱贫攻坚工作提供了重要保障。
　　二、现阶段存在的问题
　　在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到专项治理工作也存在一些问题和不足。xxx书记在全省深化专项治理扶贫领域腐败和作风问题工作推进会上指出了五个方面主要问题，即：有的脱贫攻坚工作精准度不够，有的产业项目不足或没有达到预期效果，有的在扶贫中搞形式主义、官僚主义，违纪违法问题还时有发生，有的贫困户“等靠要”思想严重，并列举了一些数据和事例，这是全省共性问题，在我市也都有体现。通过对专项检查、巡察、审查调查和受理信访中发现的问题进行梳理，我市扶贫领域腐败和作风问题概括起来具有以下几个特点。一是工作作风还不够扎实。个别帮扶单位、驻村工作队和帮扶责任人帮扶责任履行得不到位，帮扶效果不明显，有的还停留在送钱送物的简单层面，针对致贫原因缺乏真正有效的帮扶措施和办法。二是重点领域违纪违法问题多发易发。今年以来查处的扶贫领域违纪违法案件，主要集中在低保扰抚、危房改造、贫困地区涉农补贴等三个方面。其中查处低保优抚领域违纪违法案件xxxx个，占xxxx%；危房改造领域xxxx个，占xxxx%；贫困地区涉农补贴xxxx个，占xxxx%。其次是贫困户认定及退出、扶贫项目建设、扶贫资金使用等领域。三是项风违纪违法行为依然比较严重。今年以来查处的案件中，违纪违法行为发生在2015以前的xxxx个，占xxxx%；发生在2016年后的xxxx个，占将xxxx%。一方面说明我们惩治力度持续加大，另一方面也说明一些干部不收敛、不收手，项风违纪违法，增量还没有得到有效遏止。四是违纪违法的手段多样。有的虚报冒领，侵占贪污。比如，xxx村原党支部书记骗取国家扶贫资金xxxx余万元。有的克扣挪用，挥霍浪费。比如，xxxx村党支部书记套取财政转移支付款，私自报销车费、电话费和发放奖金xxxx万元。有的办事不公、偏亲向友。比如，xxxx扶贫办利用管理扶贫项目的职务便利，帮助亲友发包扶贫工程，先后收受贿赂xxxx万元。有的失职渎职，审核把关不严。比如，xxxxxxxx。有的雁过拔毛，吃拿卡要。比如，xxxx在协调办理低保中向农民索要手续费xxxx元。总的来看，查处的失职渎职问题最多，达到xxxx个，占xxxx%，其次是虚报冒领xxxx个，占xxxx%。这些问题产生的原因主要是一些党组织和党员干部宗旨意识不牢，法纪意识淡薄，甚至把扶贫当作谋取个人利益的机会，化公为私、损公肥私，与民争利；一些党组织政治责任落实不力，担当精神不足，政策把握不准；一些基层纪检监察机关监督作用发挥不好，执纪问责不严。一些职能部门失职渎职，监管不严。这些问题，要引起我们的高度重视，在今后的工作中着力加以解决。
　　三、下步工作措施
　　全市纪检监察机关要认真学习、坚决贯彻党中央、省委、市委关于深化专项治理工作的重大决策部署，充分认识开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作的重大意义，切实认识到中央、省委、市委治理的坚定决心和鲜明态度，清醒认识到扶贫领域腐败和作风问题仍然易发多发的严峻形势，切实增强深化专项治理工作的责任感和紧迫感，将其作为树牢“四个意识”、践行“两个维护”的具体行动，作为充分履行纪委监委职责的特殊任务，从自身职责出发，着力解决扶贫领域存在的腐败和作风问题，把专项治理工作往深处抓、往实里做。具体要做到“四个精准”“一个精心”。
　　（一）要精准发现，靶向治疗。要切实把纪律和监督挺在前面，贯穿专项治理全过程、各环节，构建起细致化、立体化、多元化的监督体系，及时发现问题，有的放矢。一要严把信访监督第一道关口。要进一步健全完善“信、访、电、微、网”五位一体的群众举报受理平台，将12388举报电话延伸到县一级并24小时值守，开通扶贫领域腐败和作风问题“随手拍”系统，发挥乡级监察专员和监察监督员作用，畅通群众信访举报渠道，鼓励群众反映问题。加强对问题线索的专题梳理、分析研判，从中发现端倪、把握动态，找准扶贫领域常见的违纪违法行为，为监督执纪问责提供精准靶向。二要切实发挥巡察利剑作用。当前，围绕脱贫攻坚工作，方方面面都在开展监督检查，市委巡察组下去不是搞重复监督，而是在已有的监督检查中发现问题的基础上，结合巡察了解的情况，对一个地方、单位存在的问题进行再印证、再分析，对落实脱贫攻坚政治责任进行再提醒、再督促，对已有的监督成果进行再运用、再落实。我们要进一步建立健全上下联动的巡察监督网，聚焦落实中央脱贫攻坚方针政策、落实党委（党组）脱贫攻坚主体责任、落实纪委（纪检监察组）监督责任和有关职能部门监管责任、落实脱贫攻坚过程中各类监督检查发现问题整改任务等“四个落实”，深入查找问题背后的责任，加大扶贫领域问题排查和解决力度，确保脱贫政策兑现落实、脱贫工作健康发展、贫困群众真正脱贫。三要强化日常监督检查。要创新监督方式，坚持市县乡三级联动，实施“督查、自查、抽查、互查”相结合，通过开展经常性监督检查、明察暗访、随机抽查、问卷调查、分岗分层式检查、拉网式普查、进村入户走访调研、询问访谈、电话问询、查阅资料、关注舆情等方式，全面提升监督实效。四要强化科技支撑。前期，市纪委监委以“智慧纪检监察系统”为平台，打破信息壁垒，整合扶贫、财政、公安、民政、人社、住建、农业等xxxx个部门xxxx万条核心信息数据，打造集查询、预警、分析于一体的“监督云”。1-9月份，共通过对比排查近三年来低保、新农合、泥草房改造、廉租房等相关数据，发现疑点问题xxxx个，移交问题线索xxxx余个，取得了较好的效果。下步，我们要进一步加强“智慧纪检监察系统”建设，将所有关于脱贫攻坚的数据录入系统，完善大数据比对识别软件，为专项治理插上科技翅膀。各县（市）区纪委监委也要积极运用互联网技术和信息化手段，提高精准发现问题的水平。
　　（二）要精准监督，聚焦发力。脱贫攻坚千头万绪，各地情况各有不同，面临的腐败和作风突出问题、廉洁风险防控的薄弱环节也不相同，如果搞大水漫灌式的粗放监督执纪，就会力量分散、事倍功半、收效甚微，甚至会增加基层负担，带来负面效果。所以，我们要集中优势兵力打好“歼灭战”，准确把握脱贫攻坚的主要矛盾和矛盾的主要方面，学会“弹钢琴”，以打赢重点地区、重要工作、重点环节的关键战役，推动专项治理的全面胜利。一要聚焦职责定位。纪检监察机关的职责是推动党委、政府履行主体责任，督促扶贫等有关职能部门履行监管责任。要在坚决履行监督第一职责的同时，坚守“监督的监督”定位，不能参与公权力的具体运行，不能直接在扶贫一线“冲锋陷阵”，不能代替党委、政府和有关职能部门看项目、管资金、清查贫困人口，防止出现牵头“统筹”变一家“统包”，单兵突进、包打天下的错误倾向。二要聚焦重点地区。我市共有xxxx个国家级扶贫开发重点县（市）、xxxx个贫困村，目前xxxx个村已经脱贫，还有xxxx贫困村今年脱贫。这xxxx村是脱贫攻坚任务最重、难度最大的地区，也是扶贫政策、项目、资金重点倾斜的地区。我们要紧盯这些地区政策落地、项目安排、资金使用、责任落实和工作作风等方面的问题，开展针对性强、点对点的监督检查，确保在脱贫摘帽过程中不发生假脱贫、假摘帽的问题，经得起历史和实践的检验。三要聚焦重点环节。紧紧围绕扶贫项目、资金、基础设施等重点领域，针对项目审批、工程招投标和建设、资金流转等腐败和作风问题易发多发环节，加强纪律监督和监察监督，对有问题的要及时提醒、批评教育，防止滋长蔓延，发现背后存在腐败的坚决严惩、绝不姑息，切实保障政策落地、项目落地、资金落地。四要聚焦重点问题。我们履行监督职责，既要抓全市共性问题，又要抓不同地区、不同部门、不同时段个性化问题。全市共性问题，我刚才已经讲了，各级纪委监委要紧盯这些问题，加强监督检查。同时，结合本地、本部门实际，找准个性问题，把脉问诊、对症下药。五要聚焦“关键少数”。从查办案件情况看，扶贫领域“关键少数”主要有四类：一是各县、乡党政主要领导和市直、县直有关部门主要领导。二是扶贫、财政、建设、卫生、交通、水务、农业、畜牧、民政、社保等部门行使项目审批权、资金拨付权、工程验收权等关键权力的干部。三是财税所长、经管站长、农机站长、水利站长、中小学校长、信用社主任、光伏办主任、农业办主任、民政助理、乡建助理等乡镇关键岗位干部。四是村党支部书记、村委会主任、村会计等农村“老三位”。
　　（三）要精准查处，高压震慑。查办案件是纪委监委的核心职责，我们要通过精准查处扶贫领域腐败和作风问题，持续形成震慑。一要突出查办重点。要坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚决查处扶贫领域贪污挪用、截留私分、虚报冒领、强占掠夺等行为，坚决查处发生在民生资金、“三资”管理、征地拆迁、教育医疗、生态环保等领域的严重违纪违法行为，坚决查处基层干部吃拿卡要、盘剥克扣、优亲厚友等问题，坚决查处涉黑腐败问题，确保纪律“带电”、“后墙”不松。二要提高突破案件能力。扶贫领域腐败问题大部分在基层，基层干部是腐败的高发易发群体，有的基层干部在当地有一定家族势力，无人敢惹、肆无忌惮，群众敢怒不敢言；有的基层纪检监察队伍力量分散、素质不高，且受基层人情社会、熟人社会影响，放不开手脚，对腐败问题不敢查或查不深、查不透。针对这些问题，市纪委监委要加强对县、乡查办案件工作的指导和政策把握，对基层重大复杂的典型案件，必要时直查直办、震慑示范；对基层群众反映强烈，问题突出的案件进行领办，排除干扰和阻碍；对基层信访“两要件”和重要案件线索全程督办，跟踪问效。县级纪委要把乡镇纪检监察干部统筹起来使用，把查处扶贫领域特别是农村党员干部腐败作为重点，形成直接查的思想和举措，不要搞力度不大、效果不佳的转办、交办、督办，要一件一件研究调查处理的方案，组织力量直接查办。三要依规依纪依法处置。扶贫领域腐败和作风问题量大面广、情况复杂，查处案件能否让干部服气、群众满意，直接决定专项治理的成效。我们要坚持一切从实际出发，一是一、二是二，有老虎打老虎，有苍蝇拍苍蝇，不能主观片面，不能随意放大或缩小。这就要求我们在精准把握政策、精准定性处理上下功夫，在审查调查和作出处置的过程中，弄清“是什么”“为什么”“怎么样”“怎么办”。要准确把握违纪违法行为的性质，在专项检查中什么问题突出就解决什么问题，巡察发现什么性质问题就按什么性质对待，审查调查查证多少问题就处理多少问题。要深入了解违纪违法原因或者违纪违法的动机，综合考虑主客观因素，全面分析违纪违法的社会危害性，结合违纪违法问题造成的直接后果、退缴违纪违法所得、违纪违法时间以及认错悔错态度等各方面情况进行综合考量，按照“四种形态”依纪依法、精准妥当作出处理。不能马马虎虎、粗枝大叶，防止自由裁量权过大，防止适用不当、尺度不准、畸轻畸重，真正做到对干部负责、对党负责、对历史负责。
　　（四）要精准施治，固本清源。xxxx同志指出，对扶贫领域腐败和作风问题，既要惩治、更要善治。我们在严肃查处形成震慑的同时，要做好查办案件“后半篇文章”，做到标本兼治，实现专项治理的政治效果、社会效果和法纪效果相统一。一要严管厚爱结合、激励约束并重，激发和保护干部干事创业的积极性主动性创造性。全市各级扶贫干部以拼博奉献的精神，长期工作在扶贫一线，既要面对繁复的扶贫任务，又要回应群众诉求、化解基层矛盾、维护基层稳定，有的甚至累倒、病倒在扶贫岗位上，用自己的艰辛努力换来了贫困群众的幸福，用自己的心血和汗水诠释了担当精神和为民情怀。赵乐际同志强调，纪检监察工作是政治工作、做人的工作，一个总的原则，就是要坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重。我们在专项治理过程中，要准确把握三个区分开来要求，认真贯彻中央《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》，支持干事的干部、宽容失误的干部、善待受过处分的干部，及时为受到诬告陷害的干部澄清正明，严厉打击诬告陷害行为，绝不能让扶贫干部流汗又流泪，真正实现纪法约束有硬度、批评教育有力度、组织关怀有温度。二要深化警示教育。要进一步加大通报曝光力度，对专项治理中查处的典型案例，一律进行公开通报曝光。对领导干部履职不力、失职失责的问责案例，要及时通报曝光，持续释放越往后越严的强烈信号。结合“xxxx”主题教育活动，经常性开展警示教育，对典型案例归纳整理、汇编成册，用身边的人、身边的事进行警示，采取以案说纪、以案释法、以案促改等形式，提升警示教育成果。三要总结违纪违法规律。在查办案件过程中，要注重分析扶贫领域腐败和作风问题的违纪规律，找准腐败特点和路径，通过查处个性问题，延伸排查同行业同领域的共性问题，做到查处一个案件、总结一类规律、解决一个领域的腐败问题。四要扎紧制度笼子。把查处问题与督促整改结合起来，注重从典型案件中查找制度漏洞、监管盲点，通过纪检监察建议等形式推动党委、政府及有关职能部门落实整改责任，既有针对性地立行立改，又推动形成靠制度管权、管事、管人的长效机制。
　　（五）要精心组织，凝聚合力。纪检监察机关作为专项治理的牵头部门，要发挥统筹协调作用，精心组织领导，做到常抓不懈、久久为功。一要压实主体责任。各级纪委要督促党委、政府履行好脱贫攻坚主体责任，着力解决形式主义、官僚主义和不担当不作为等作风问题。对同级党委、政府履行主体责任提出建议，推动党委、政府主要负责同志既当好脱贫攻坚的“指挥员”“战斗员”，又当好管党治党的“施工队长”。要通过实地调研了解、约谈党委（党组）书记等方式，加强对所辖地区党委、政府履行脱贫攻坚主体责任情况的监督检查，克服压力传导层层递减问题，形成一级抓一级、层层抓落实的良好局面。二要强化协调配合。要加强外部协调，在党委的统一领导下，加强与各级扶贫主管部门和扶贫开发工作领导小组各成员单位的沟通协调，建立不同形式的工作联系、信息共享、情况互通机制。要督促各级扶贫主管部门和相关职能部门发挥专业优势，履行监管职责，及时研究解决责任落实、监督管理、制度执行等方面突出问题，对因监管职责履行不到位导致扶贫工作不务实、脱贫过程不扎实、脱贫结果不真实以及资金、项目等方面发生严重问题的严肃追究责任。要统筹内部力量，党风政风监督室要牵头抓总、综合协调，做好督促落实、情况汇总、督办调查、调研指导等工作；各监督检查室要加强对联系地区和部门履行扶贫职责情况的监督检查；宣传、信访、案管、审理和巡察等部门要各司其职，依据职责定位，抓好工作落实；派驻机构要紧盯驻在部门及监督单位的扶贫工作，强化监督检查。三要转变工作作风。各级纪检监察机关要大兴调查研究之风，在“深、实、细、准、效”上下功夫，多到困难矛盾集中的地方去，多到脱贫攻坚任务最艰巨的地方去，深入田间地头同人民群众交心、向人民群众学习，真正使调查研究成为了解情况的过程，联系群众、为民办事的过程，推动工作的过程，自我学习提高的过程，科学决策的过程，真正把普遍性问题找出来、把真实情况摸上来、把基层创新经验总结好，不断提高专项治理工作的精准度。要带头防止形式主义、官僚主义，坚决不搞没有实质性意义的监督检查考核。要带头弘扬“工匠精神”，练就埋头苦干的真把式、追求卓越的好把式，对每项工作都要做到情况明、数字准、作风正、措施实。
　　同志们，逆水行舟用力撑，一篙松劲退千寻。希望大家持续保持奋发有为、比学赶超的精神状态，再接再厉、持续加压，xxxx用优异的成绩向市委和全市人民交上一份满意的答卷。（cm）<\/td>"); document.writeln(" <\/tr>"); document.writeln(" <\/table>");