document.writeln(""); document.writeln(" "); document.writeln("
<\/td>"); document.writeln(" <\/tr>"); document.writeln(" <\/table>"); document.writeln(" "); document.writeln(" "); document.writeln("
<\/td>"); document.writeln(" <\/tr>"); document.writeln(" <\/table>"); document.writeln(""); document.writeln(" "); document.writeln(" "); document.writeln("
该文章免费阅读，以下是该文章的全部内容：<\/span><\/td>"); document.writeln(" <\/tr>"); document.writeln("
<\/td>"); document.writeln(" <\/tr>"); document.writeln(" <\/table>"); document.writeln(""); document.writeln(" "); document.writeln("
<\/td>"); document.writeln(" <\/tr>"); document.writeln(" <\/table>"); document.writeln(""); document.writeln(" "); document.writeln(" "); document.writeln("
<\/td>"); document.writeln(" <\/tr>"); document.writeln("
　　当前，基层有这样一种现象不同程度存在：一部分士官不愿意干班长，个别干部不愿意当主官。为什么会出现这样的现象呢？是工作多怕累吗？是担子重怕担吗？是转了士官、当了干部想躲清静吗？都不是，而是管理压力太大，怕风险。客观讲，现在官兵成份复杂不好管、隐患诱因增多不易管、上挤下压管不好的问题确实存在。但我觉得，抓好管理并不难，用好条令是关键。条令在管理中具有“四两拔千斤的撬动作用、万变不离其宗的中轴作用、润物无声春风化雨的塑造作用”，条令就是管理工作的支点。根据集团军安排，今天我围绕《走出被动、争取主动，切实发挥条令在管理中的作用》，谈一下按照条令加强管理的一些认识和感受，希望能给同志们以启示。
　　一、转换思维，用正确的视角看待条令
　　条令是什么？在一些同志眼里，条令就是：权威的法典，规范的措施，强制的手段，不可逾越的红线。这种认识，虽然符合军队的特殊性，有利于严明军纪，但是也把条令放在了官兵的对立面上，导致一些同志对待条令第一反应就是抵触，面对强制想抵制，遇到红线想越线。那么，条令条例到底应该怎么看？作为一线带兵人，必须转换思维，端正视角，从积极的方面来看，要认识到：条令是帮人的，而不是整人的；条令不都是红灯，还有黄灯和绿灯。只有这样的观念确立了，大家才能正确看待条令，积极运用条令，心悦诚服地接受条令。我看，积极的、正面的看待条令，要认识到以下4个方面。
　　第一，条令不是枷锁是护栏。条令条例是法的一种表现形式。法的作用是什么呢？我看有三种：一种是，惩戒作用；另一种是，警示作用；第三种是，保护作用。大家看待条令条例，不能只看它的惩戒作用，还要看到它的警示作用和保护作用。通俗地说：条令不是用来束缚人的，而是用来保护人的；条令表面是管控，背后实际是负责。俄国有一个寓言，讲的是：有一个骑师，训练出了一匹十分驯服的好马。他想，给这样的好马套上缰绳是多余的，于是就解开了。刚开始，马还规规矩矩。后来呢，当它知道什么束缚也没有的时候，野性就发作了，最终不仅把骑师摔下马背，自己也冲下山谷。这个例子就说明，马的缰绳对骑师和马来说都是一种保护，离开缰绳随时都可能马失前蹄。那么，大家思考一下，近些年违法违纪的各种情况。总的说，身边人和放心人违纪的频率非常高。这些同志起初表现都不错，是什么导致他们会犯错误呢？一条根本原因就是：领导信马由缰，部属失管失控。这里送给大家一句话：条令不是套在身上的枷锁，而是悬崖边上的护栏。按条令抓管理，不是要去拴住谁、捆住谁，而是要真正负起责任来，让官兵受到保护。
　　第二，条令不是路障是拐杖。一些带兵人，特别是有经验的同志，往往觉得条令条例约束太多，限制了思维，束缚了行为，觉得老办法管用、土办法赶劲、新办法有效，如果没有条令会管得更好，把条令当成了“障碍”。实际上，条令是多年建军经验的一个结晶，是从事管理的方法、依据和依靠，当大家遇到管理困难的时候，它是帮助我们行走的拐杖。举个例子说：多数单位会利用周六开展一些教育训练以外的活动。比如说，集中打扫一下卫生，组织集体学习，开展文化活动。大家可以看一看内务条令第137条，明确规定：星期六可以用于集体组织科学文化学习、文体活动、农副业生产等，也可以安排休息。同志们如果能说出这一条，就可以让这些怨气消气，让杂音消音。通过这个例子，大家要明白，条令是抓好管理的拐杖。吃透条令，管理就能少走弯路、少栽跟头。
　　第三，条令不是戒尺是钥匙。鲁迅先生有一篇非常有名的文章——《从百草园到三味书屋》。文章在描写他的先生时，有这样一句话：他有一条戒尺，但是不常用。这句话里有两个关键词：一个是戒尺，另一个是不常用。我理解，文章中的戒尺也不单单是为了惩罚学生，主要是用来提醒学生的，与其说是戒尺，不如说是钥匙。由这个例子，大家是不是可以得到这样一个启示：条令不是用来收拾人的，而是用来解决问题的。我当指导员的时候遇到这样一个事：一名战士在连队受了一些委屈，家里不依不饶，连队很无奈。有一天，这名战士请假外出，说是要办调动，连队批了半天的假，结果他一天一宿之后才回来，而且身上有多处带血的划痕。这名战士自己说是被别人绑架了。这时，我就拿起电话和家长展开了一番斗争。我拿着条令本逐条给他念：逾假不归应该受什么处分，隐情不报造成不良影响应该受什么处分……结果家长害怕，没几天调回了当地，连队彻底扭转了局面。现在看，如果没有条令的明确规定，当时就很难在斗争中掌握主动权。条令是解决管理中一些棘手问题的金钥匙。
　　第四，条令不是偏方是处方。中国有句古话，叫“偏方治大病”。这句话是由旧社会而来的，在医疗条件很不发达的情况下产生的。现在科学技术已经发展了，治病要靠处方，而不能靠偏方。在日常管理工作中，土办法就是偏方，条令就是处方。过去在管理中，经常出现罚站、罚跑、罚款、罚出公差。事实上，一处罚就出错，一偏方就偏向，解决管理问题还是要依靠条令条例，正规施管、合法施管，用好处方权。请大家记住：偏方施管，有紧有散；依靠处方，才能大大方方。
　　以上我从4个方面，谈了一下自己对条令的认识。这4个认识都是从积极的角度看的，目的就是让管理者和被管理者都能从被动看、被动办中走出来，但愿对同志们能有些引导作用。
　　二、端正态度，用真挚的情感尊重条令
　　当前部队有种现象，管理者喜欢拿着鸡毛当令箭，动不动就挥舞条令大棒；被管理者往往把令箭当鸡毛，一副满不在乎的样子。前者，是对条令的放肆，后者是对条令的漠视。应该用什么样的态度对待条令？我觉得，应该确立4个字：尊重条令。只有大家具备了尊重的这个根本态度，才能带着情感去执行条令。如何尊重条令？给大家提示4条。
　　第一，尊重条令，就要信服条令。信服条令是尊重条令的最基本体现。为什么要信服条令？我觉得可以从我军条令的由来说一说。秋收起义后，我军大都来自起义的国民革命军，服装、标识没有显著改变，部队也存在着纪律松散、侵占群众利益的现象，老百姓发生恐慌，已经到了“不严明纪律，就要脱离群众”的地步。这时，毛泽东组织了著名的三湾改编，整顿组织和纪律，要求部队要说话和气、买卖公平、不拉夫、不打人、不骂人。这实际上只是一项纪律，但也是我军纪律条令的最初由来。1928年毛泽东又提出“三大纪律八项注意”，丰富了红军的纪律要求。到1930年红军颁布了第一部《中国工农红军纪律条例草案》。1936年为了解决管理存在的“杂、乱、散”问题，颁布了《中国工农红军暂行内务条令》。1951年由刘伯承元帅主持，制定并颁发了三大条令。从这时起，这一独具特色的小红本成了我军官兵生活训练的军事法典，并沿用到现在。三大条令的发展历程，是我军由弱到强、由小到大的建设历程，还是官兵由怀疑条令、认识条令到信服条令的过程。叶剑英元帅说：条令是前一辈向后一辈交班的文件。那么，我要说：革命前辈留下的宝贵财富，要继承更要信服，它经历了血与火的考验，凝聚了我军历代官兵的集体智慧，是我军建设的一部法典，也是一部宝典。
　　第二，尊重条令，就要依靠条令。部队作为一个庞大的青年人群体，发生一些违反条令条例的事，是难免的。但是，一些事情发生之后，越拖越难，越管越乱，把一般性问题变成了棘手问题。为什么会发生这些转变？或者说怎样才能遏制这种转变？根本的办法就是依靠条令条例办事。我们要看到，出了事情不要怕，越怕越软；有了问题不要捂，越捂越大。按照条令条例处理管理问题，就能够堵住任何一张嘴。要坚持小事靠条令，大事讲法律，只要处理的合理合法，上告、上网也不怕。
　　第三，尊重条令，就要维护条令。维护条令，就是不干破坏条令的事。从当前的管理现状看，破坏条令主要有两种表现：一个是，游离于条令之外，搞一些违反条令的小动作。比如，钻条令的空子，明明家里没事却要造假请事假，这是对条令的蔑视。另一个是，凌驾于条令之上，该按条令做的不按条令做。比如说，战士外出批假，权力就在连队，结果现在层层拔高，甚至把权力收回到机关，这是对条令的亵渎。维护条令需要我们把握的是，既要人人平等，又要事事平等；既要不折不扣，也要理直气壮。在执行条令过程中，维护不能袒护，不能因感情而放纵，因好心而放宽，因小事而放松，严格按条令办就是最好的维护。
　　第四，尊重条令，就要敬畏条令。从法学上讲，条令是一种行政法规，是法的一种，具有强制性和法律效力。条令既然是法，我们就应该有敬畏之心。不按条令办事，就是以身试法；违背条令办事，就要绳之以法。可是在现实生活中，一些同志对条令却无所畏惧，不以为然。比如，个别调皮捣蛋的同志不怕处分，觉得自己复员不安置工作，有没有处分无所谓。实际上，随着农村土地合作社的推行，多数农民将走向市场，而随着用工制度的完善，从业人员的履历将成为就业的重要参考，如果在部队受到处分，就业就会受影响，现在看似无所谓，以后肯定有所谓。明太祖朱元璋有一次问大臣：“什么样的人最快乐”。有的说金榜题名最快乐，有的说功成名就最快乐，有的说有钱最快乐。他都不满意。这时，有个叫万钢的大臣说：“畏法度者最快乐”。朱元璋露出了笑容。这句话的意思就是说：一个人敬畏法纪，他就不会去做违法乱纪的事，也就不用整天提心吊胆，自然也就活得潇洒快乐。大家要记住：在条令面前，胆子小一点就是敬畏，也是成熟。敬畏条令是需要，遵守条令是本职，亵渎条令是罪过。
　　三、把握尺度，用适合的方法依令抓管
　　管理工作，在部队建设中既是头等大事，也是头疼大事。头疼的主要原因就是：条令是死的，但人是活的、事是活的，以不变的条令管万变的事物，确实没有万能公式可用。我结合这些年的工作体会，觉得有6个方面需要大家把握。
　　一是既不层层缩水，也不层层加码。层层缩水，就是人为地降低条令标准，落实条令打折扣。它的危害，轻的是建设涣散，重的会酿成事故层层加码，就是人为地提高条令标准，落实条令加难度。它的危害，轻的是苦不堪言，重的会侵犯人权。这种层层加码，最常见的就是集会。本来集合时间可能是6点，到营里提前到了5点45，连队提前到了5点半，结果到班级可能5点20就在门口站好了，做了一些无用功，弄得官兵紧紧张张。依据条令抓管理，就要把条令当作尺子，不偏不倚，不紧不松。只有这样才能管得心顺、管出正气。
　　二是既要原原本本，又要有破有立。原原本本落实条令，这个问题大家容易理解，也相对容易办到。我说有破有立，大家可能有异义，为什么又要原原本本，又要有破有立呢？原因有两个：一个是，条令条例的时限性带来了局限性。条令几年才能改一次，但是抓管理不能与时代发展摽着劲，不能与官兵的合理需求摽着劲，摽着劲就容易搞左了，就不实事求是。对那些不合时宜的内容，就要大胆地突破。另一个是，条令条例的宽泛性带来了粗放性。各级常讲，要抓好精细化管理。但现实中却存在这样的情况：条令虽然规定但不够细致，条令没有规定但一直在运行，虽然在运行但不够系统。对于这样的情况，就要加以补充。比如，战士生病就医，涉及请假、就医、转院、出院、归队等多个环节，哪个环节考虑不到都会成为薄弱环节。对条令的破和立，主要应该由团以上单位来组织，但是大家都要树立这种实事求是的意识，只要有了这种意识，破和立的问题在我们营连也有工作可做。比如，近些年基层的管理工作出现了一种怪现象，我概括为四句话：宿舍内的休息，屏幕上的娱乐，机械性的正规，应景式的活动。这种现象虽然已经存在了有些年，但就是应该破除的，破除这些呆板的东西，战士能够有活力，建设才能更活跃。
　　三是既要用好条令，又要用好文件。条令是抓好部队管理工作的基本依据。但是在条令之外，各级又下发了各种命令和通知，对条令作了很好的补充。我这里把这些命令和通知统称为文件。如果大家能够很好地了解、学习、运用这些文件，对我们的工作会有很大帮助。十年前，遇到这样一个事：一名士官因为训练伤评残。一期服役期满后，按照复员退出现役。这名同志到民政局报到的时候，民政局提出：像他这种情况不应该是复员，而应该是转业。这名同志返回部队要求按转业办理，结果部队说没有依据，就该正常复员，事情拖了一年多才解决。实际上，民政局说的是有理的。1999年国务院、中央军委颁布的《士官退出现役安置暂行办法》就规定：退出现役的士官服役期间因战、因公致残被评为二等、三等伤残等级的作转业安置，这里的二等、三等伤残等级就相当于5－8级。这就是说，以后士官凡是评上八级以上伤残的都应该按转业办。这些辅助性文件，作为对条令的补充，都非常管用。但是，在运行过程中存在两个问题：一个是，机关负责业务的同志经常用到，却不学习、不知道。另一个是，基层的同志经常遇到，但是却不知道有这些文件规定。这种情况下，大家就要遇到情况多找找文件，从文件中找依据、找办法、找答案。
　　四是既要注重管理，又要注重权益。一说到条令，很多人首先想到的就是管。实际上，条令既有约束和规范的内容，也有维护和保障的部分。比如，条令规定了官兵的休息权、民主权、隐私权等多项权利，而由于过度地强调了管，使这些权利没得到很好的保障。在管理工作中，只有把约束和权益结合好，这样的管理才是完整的，才是完美的。在保证官兵权益这个问题上，大家要看到，每个人都渴望被尊重，都渴望被赏识，尊重权利、保障权益就能够更充分地唤起官兵的自觉意识，这种由内而外的向上精神比自上而下的强制管理，效果要好的多。近些年来，我们经常开展一些赏识教育，很大地调动了官兵的积极性。同样，在管理中多运用一些赏识管理，也能汇聚更多的正能量。
　　五是既要强化严管，又要防止严禁。执行条令需要严管，但要有个度，强调严管不是事事严禁。以条令为基准，不严管就会越线，那是违纪；搞严禁就会压线，也是违规。实际工作中，严禁越来越多，给官兵带上了一个无形的紧箍咒，限制了行为的同时，思想压力也很大。条令既然是法，那么它就有法的共同属性，其中有一点就是：法不禁止、既为自由，处处搞严禁，就限定了这种自由。大家按照条令抓管理，要多站在基层的角度想一想，要从战士的合理需求出发，要跟上社会发展的步伐，不能自己挖坑自己爬坡。大家要认识到，一味严禁实际上就是借严管的名干违规的事，严禁多了就会禁出情绪，禁出反抗，甚至禁出问题。
　　六是既要落实经常，又要形成风尚。法国大思想家卢梭有句话：制度既不铭刻在大理石上，也不是铭刻在铜表上，而是铭刻在人们的心里。现在的管理工作，恰恰是很难把条令条例刻在官兵的心里。要想让条令从本上走到心里，我觉得一方面靠长抓常管形成常态，另一方面靠养成习惯形成风尚。形成风尚是管理中一个比较高的境界，可能难于达到，但要始终追求。如何才能把管理形成一种风尚？我看要做到四个方面：一个是，搞好教育引导，让官兵主动接受条令和管理。这个教育引导我看就是要把我第一部分——如何看待条令的4条讲清楚。另一个是，建设管理文化，让日常生活融入条令和管理。这个管理文化我们有几个具体做法：“编成故事讲出来、排成节目演出来、制作工艺展出来、录制DV放出来、印上条幅挂出来”，让官兵在举手投足中都能受到管理文化熏陶。再一个是，坚持以上率下，让领导行为引领条令和管理。比如说，有的领导强调抓好日常养成，他自己是吸烟的，但每次吸完烟都把烟头揣在兜里。这是最好的表率。第四个是，形成生活习惯，让良好素养带动条令和管理。有句老话，叫“习惯成自然”。掌握条令运用条令，也要靠点点滴滴的养成、日积月累的坚持，使每个同志都形成良好的习惯，这种习惯时间长了就是素养，每个人都有了好的素养，条令和管理就成了生活中的一部分，落实条令促进管理就会自然而然。
　　同志们，作为军人学习贯彻条令是我们分内之责，学好用好条令也将终身受益。但愿我今天和大家交流的这些内容，能帮助同志们正确看待条令，真诚尊重条令，合理运用条令，对单位推动建设促进管理，对个人开启思路帮助成长。（cww）<\/td>"); document.writeln(" <\/tr>"); document.writeln(" <\/table>");