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　　再过几天，中华民族的传统佳节——春节就要到了。今天组织形势战备教育，目的就是使大家进一步理解节日战备的重要意义，认清当前国际国内形势，强化我们战备意识，切实增强落实战备工作的责任感和自觉性，随时能够遂行任务，确保节日期间部队安全稳定。今天，主要讲四个方面的问题。
　　一、充分认清节日战备的重要意义
　　纵观国内外，任何一个民族、国家都有自己的节日。每逢佳节，全国都要放假，从中央到地方、从政府部门到各个家庭，都要举行各种形式的庆祝活动。军队作为社会的一个重要组成部分，自然也不例外。
　　历史上许多战争和突发事件往往发生在节假日。第四次中东战争中，埃及、叙利亚之所以能一举突破以色列苦心经营多年的“巴列夫防线”，彻底打破以色列“不可战胜”的神话，赢得战争初期的主动权，就是靠在节日期间突然发动袭击实现的。1973年10月6日是个星期六，这天既是穆斯林斋月（十月）期间，又是犹太教赎罪月。按照传统习惯，在此期间，阿拉伯人白天不吃饭，工作时间短，活动少。以色列的军政机关和公共事业部门人员大多放假，参加宗教活动或留居家中。虽然美国和以色列的情报机关事先已获得了埃、叙军队集结的情况，但一直误认为是“例行性军事演习”，未对部队发布任何战备指示。因此，战争打响后，造成以色列人措手不及，从预备兵到部队长们都从教堂里被找出来，前线一片混乱，被迫放弃了阵地。当时，美国、以色列的武器装备可谓很先进，兵力也很强大，可就是因为节日期间放松了戒备，最终遭到了失败。由此可见，做好节假日的战备工作有多么重要。
　　前车之覆，后车之鉴。节假日表面祥和的气氛里也可能潜伏着很大危险。这就要求我们：节日战备丝毫放松不得，必须时刻提高警惕，绝不能有任何侥幸心理。只有这样，有了情况才能保证一声令下立即出动，圆满完成应付突发事件和各种急、难、险、重任务。我国幅员辽阔，民族众多，法定节假日也相对数量多、放假时间长。我们部队要放假休息的节日就有元旦、春节、“五一”、“八一”、“十一”等。据资料统计，从我国实行每周双休日制度以来，国家公职人员、企业职工和军队每年的节假日时间加起来占到了全年时间的1/3。我国节假日的这些特点，对节日战备提出了新的更高的要求。能不能把节日战备落到实处，切实关系到国家的安全、人民生活的安宁。因此，节日战备是战备工作的重中之重。
　　二、充分认清当前国际国内形势，提高节日战备意识
　　当前，国际国内形势继续发生深刻变化，周边安全局势和社会稳定态势静中有变、稳中有忧，意识形态领域斗争日趋尖锐激烈，我国改革发展稳定面临多重考验，部队肩负的使命任务更加艰巨繁重。
　　一是一些西方国家继续加大对我防范和遏制的力度。改革开放40年来，面对中国日益发展壮大的现实，一些西方国家同我国进行接触与合作的同时，总是想方设法加强对我的防范和遏制。特别是美国视我国为潜在战略对手和主要防范对象，不断加强对亚太地区的战略关注和投入，强化军事同盟，调整军事部署，增强军事能力。有的国家在食品安全、经贸摩擦、气候环境等问题上向我施压。有些敌对势力利用人权、民族、宗教等问题进行渗透破坏活动。就国内而言，一些非法组织如民运、“法轮功”和各种分裂势力的背后，也都有西方敌对势力的暗中支持和操纵。近年来，他们频繁邀请达赖、热比娅窜访，为分裂分子鼓劲打气。这些都对我国的国家安全和政治安定构成了威胁。
　　二是影响我国周边安全的不确定不稳定因素增多。我国周边安全可以说始终是暗流涌动、充满变数。我国的经济发展日益融入世界经济体系，对国际市场、海外能源资源和战略通道的依赖也不断加深，海外机构、人员和资产遍布全球，这些都容易受到国际和地区局势变化的冲击，也容易遭受恐怖袭击、海盗劫掠等威胁。以海洋为例，我国4%的GDP来自海洋资源的开发利用，15%的原油产于海上，有30多条远洋运输航线通达150多个国家地区的600多个港口，对外贸易的70%和石油进口的90%依赖海上运输。然而，我国通往世界的主要海上航线大部分受他国钳制，还经常遭受海盗等侵扰。美国著名的中国问题专家、哥伦比亚大学教授安德鲁·内森指出：“美国的位置使它几乎不会受到外敌的直接军事入侵，中国的位置却使它千百年来屡受侵犯。美国的安全问题在国外，而中国面临最紧迫的问题是在它边界线上和边界之内。”我国有2万多公里陆地边界线、1.8万公里的海岸线，周边分别与14个国家接壤，与7个国家隔海相望。我国与一些国家的陆地边界问题尚未完全解决，300万平方公里的海洋国土中，海域被分割、岛礁被侵占、资源被掠夺等情况时有发生。世界上25支最大军队中7支在我国周边，除中国之外的6个公开拥有核武器的国家中有4个是我们的邻国或亚太大国。世界三大火药桶之一的南亚次大陆、热点问题最集中的中东和东北亚地区，也分布在我国周围。我国及周边国家和地区的人口总数超过30亿，是世界上人口最稠密的地区。外加上这一地区社会制度、发展程度差异很大，历史遗留问题和热点问题比较多，许多国家政局动荡，恐怖主义泛滥，大国势力角逐其中等等。所有这些，都增加了维护我国家安全和发展利益的复杂性。
　　三是我国境内分裂势力活动猖獗。我国是一个多民族的国家，国家统一、民族团结始终是国家安全和发展的重要保证。新中国成立以来，各民族团结和睦、共同发展，祖国大家庭欣欣向荣。但近年来，暴力恐怖主义、民族分裂主义、宗教极端主义势力有所抬头。他们在境外敌对势力的支持下，2008年“藏独”分子制造西藏“3·14”打砸抢烧严重暴力事件。2009年“东突”势力又策划组织了乌鲁木齐“7·5”打砸抢烧严重暴力犯罪事件，这些给民族团结和人民群众的生命财产安全造成严重破坏。另外解决台湾问题也具有长期性复杂性艰巨性。目前看，影响台海局势稳定的根源并未消除，民进党顽固坚持“台独”立场没有改变，“台独”分裂势力不甘心失败，伺机反扑，仍是国家安全的主要现实威胁，西方势力也永远不会放弃“以台制华”的战略。美国政界一位资深人士明确说：“一个强大统一的中国不符合美国的战略利益，你们永远不要以为美国会支持大陆与台湾和平统一，即使中国现在政治制度与美国一样，美国也不会那样做。这是由美国立国原则、基本价值观和战略利益决定的。”对此，我们一定要保持清醒认识，消除任何侥幸心理和不切实际的幻想。
　　四是非传统安全问题上升，国家安全和社会稳定面临新的压力。随着我国改革开放深入推进和社会主义市场经济深入发展，贫富差距、司法不公、社会保障等引发的人民内部矛盾增多，社会热点和群体性事件在一些地方时有发生。有些人错误地认为，“上访不如上网”、“闹大才受重视”，热衷于网络炒作。许多热点问题均通过互联网等现代媒体的发酵和放大，再加上敌对势力的蛊惑煽动，处理不好就会对社会和谐稳定造成冲击和影响。另外，我国也是自然灾害频发的国家，70%以上的大城市、半数以上的人口、75%以上的工农业产值，分布在气象、海洋、洪水、地震等灾害严重的沿海及东部地区。随着我国的发展，生态危机、能源危机、人口危机、水资源危机等非传统安全威胁将越来越严重，对国家社会稳定和经济发展也构成了经常性冲击和挑战。
　　针对以上这些我们面临的种种新形势新任务，我们必须始终坚持从政治和国家利益的高度观察思考问题，清醒认识我国周边国家和地区与美国等发达国家的力量对比，清醒认识强大的军队和巩固的国防是确保经济社会平稳较快发展的坚强安全保证，不断增强全局意识、忧患意识、使命意识，扎实做好战备工作。
　　三、结合我们实际,抓紧抓好节日战备工作
　　既然节日战备这样特殊和重要，那么落实节日战备制度规定就必须特别严格，绝不允许有丝毫的麻痹和松懈。
　　一要克服麻痹思想。要认识到自觉落实节日战备、执行节日战备规定是我们每个同志的职责。我们每名同志都要树立高度的责任感，从我做起，自觉落实好节日相关战备规定。不论形势如何发展变化，节日战备观念不能淡化。在长期的和平环境中，我们有的同志对节日战备容易产生一些模糊认识，错误地认为节日战备是自己折腾自己，自己吓唬自己，搞不搞无所谓，出不了什么大问题。这种思想的存在是十分可怕的。要看到，尽管当前国际形势总体上趋向缓和，和平与发展是时代的主旋律，我国周边环境也处在建国以来的最好时期，但这个世界并不是太平无事。世界战略格局仍在变化中，不确定的因素增多，地区性武装冲突有增无减。作为军人，时刻准备打仗是最起码的责任，无论什么时候，无论形势怎样发展变化，战备观念都不能淡化，绝不能被表面现象迷住了眼睛，更不能刀枪入库，马放南山。
　　二要熟悉战备方案。每个同志都必须以高度的责任感、使命感，在节假日期间履行好自己的职责，确保熟悉战备方案。战备方案是战备工作的预案，是遂行作战和其他任务的基础，有无战备方案，对处理突发事件来说，结果是截然不同的。在这方面，中日发生的两场大地震的不同后果或许能给我们一些启示。1976年中国唐山大地震，由于我们预无准备，也没有处理突然地震的措施和预案，结果死伤惨重。而1995年发生的日本东京大地震只死亡几千人。其中一个重要原因就是东京市政府预有紧急疏散、救援等各种方案，并经常组织演习，居民对方案都十分熟悉。这虽然与战备方案有所不同，但道理是一样的。有了战备方案，还必须要熟悉方案，知道遇到什么情况，应当怎样处置；知道到了什么时候应该干什么，这样，在节假日期间，一旦发生突发事件，我们每个同志就能心中有数，不慌不乱，按预定方案有条不紊地执行任务。
　　三要加强战备值班。节日战备期间，值班人员必须确保在职在位，随叫随到。因有事需离开值班岗位的，必须有代理人，并将自己所在地点和时间报告上级值班员或首长。战备值班是节日战备的一项关键环节，只有值班人员坚守岗位，才能保证节日期间遇有突发情况，能够及时处置；保证各级对部队实施不间断指挥。现在，由于长期和平环境，不少同志对值班在位有一种“走开一会，不会有事”的麻痹态度，这是万万不可取的。正所谓心存侥幸必然不幸。值班的一刻失误，往往会造成重大损失。我们都应该以很强的警惕性和责任意识，严肃认真地履行好值班员的职责。分队人员要确保在位率，要按比例外出，这也是节日战备的一项重要制度。条令对节假日分队人员外出比例也有明确规定，做到始终保持战备状态和战斗力水平，能够做到一声令下，立即出动。我们必须严格遵守条令条例和各项战备规章制度，决不能认为一过节、一放假就“自由”了，而淡忘了自己的职责。重要目标、重要岗位更要确保安全，库房、弹药库、武器室、油料库、车场等重要目标，必须加强戒备，保证绝对安全。特别在节假日，对这些目标的警戒就显得更为重要。
　　四要加强战备演练。要结合单位实际修订完善应急处置预案，加强针对性训练演练，要重点演练紧急出动，防暴维稳、扑火救灾等应急处置课目，使每名官兵都知道发生情况如何报告，给谁报告；每名指挥员都要熟悉怎样处置，采取什么方案；每名战斗员都清楚自己在战斗行动中履行什么职责，具体承担什么任务，确保指挥顺畅、处理得当。（lzy）<\/td>"); document.writeln(" <\/tr>"); document.writeln(" <\/table>");