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　　三农工作始终是社会安定、发展的基础和依靠。当前，我国已进入全面建成小康社会和促进“四化”同步的关键时期。小康不小康，关键看老乡。实现中国梦，基础在“三农”。“三农”问题仍是关系中国特色社会主义发展全局的根本性问题。习近平同志关于“三农”的重要论述，集中体现了党和国家关于“三农”工作的战略思想，深刻回答了新的历史条件下“三农”发展的一系列重大理论和现实问题，是新阶段做好“三农”工作的根本遵循。学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，必须突出深化农业农村改革为主题，切实加快转变农业发展方式，大力发展现代农业，为全面建成小康社会打下具有决定性意义的坚实基础。
　　一、全面推进农村改革，努力激发“三农”工作新活力
　　习总书记在福建考察时强调，全面建成小康社会，不能丢了农村这一头。随着工业化城镇化深入推进，“三农”工作正面临前所未有的挑战。一方面，国内主要农产品价格已经超过了进口价格，继续提价遇到了“天花板”，很多补贴政策在世贸组织规则下也没有了空间。与此同时，农业生产成本的“地板”还在不断攀升。多重挤压下，农业的比较效益不断下降。更严重的是农业还背负着生态环境束缚和资源条件两道“紧箍咒”以及人多地少水缺的矛盾加剧，各种资源要素流失加快，特别是农村社会结构加速转型，农村劳动力大量流动，农户兼业化、村庄空心化、人口老龄化趋势明显。谁来种地、怎么种地的问题严峻地摆在面前。在经济发展进入新常态的大背景下，要补上农业现代化这块短板，努力促进农民增收，只能在改革发展中寻求新突破。一要全面推进农村承包土地经营权改革。伴随着工业化、信息化、城镇化和农业现代化进程，农村劳动力大量转移，农业物资技术装备水平不断提高，农户承包土地经营权流转明显加快，发展适度规模经营已成为必然趋势。去年，国家专门出台了《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》。要全面理解、准确把握中央有关精神，在坚持农村土地集体所有的前提下，加快推进土地承包经营权确权登记颁证工作，妥善解决好农户承包地块面积不准、四至不清等问题，实现所有权、承包权、经营权三权分置。要坚持和发挥家庭经营的基础性地位，通过加快培育家庭农场、探索新的集体经营方式等多种途径，大力培育新型农业经营主体，使之成为引导适度规模经营、发展现代农业的有生力量。要鼓励创新土地流转形式，严格规范土地流转行为，加强土地流转管理和服务，提升农业规模化经营水平。二要加快农村集体经济股份制改革。按照“权属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅”的现代产权制度要求,加快推进农村集体产权股份合作制改革。对于土地等资源性资产,要加快推进确权登记颁证工作；对于经营性资产,要明晰集体产权归属,将资产折股量化到集体经济组织成员,探索发展农民股份合作；对于非经营性资产,要探索集体统一运营管理的有效机制,更好地为集体经济组织成员和社区居民提供公益性服务。三要加快农村产权制度改革。探索推进农村宅基地使用权和集体土地房屋产权制度改革。本着权属合法、界址清楚、面积准确，尊重历史、注重现实、有利生产生活、促进社会和谐稳定的原则，制定相关政策。加快包括农村宅基地在内的农村地籍调查和农村集体建设用地使用权确权登记颁证工作。在保障集体和农户用益物权前提下，通过建立完善农村产权交易平台和抵押融资风险补偿基金等方式，积极稳妥推进农村土地承包经营权、农民住房和集体土地房屋等财产权抵押、担保、转让，最大程度地盘活农村各类资产，千方百计增加农民财产性收入。
　　二、大力改善农村生态环境，确保农业的可持续发展
　　良好的生态环境是我市最大的优势，也是我们今后发展的潜力所在。经过多年的高强度开发利用，当前农业生态环境严重受损，承载能力越来越接近极限已经成为影响农业持续健康发展的一个重要因素。要坚定不移地加快转变农业发展方式，尽快转到数量质量效益并重、注重提高竞争力、注重农业技术创新、注重可持续的集约发展上来，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展道路。坚决把资源环境恶化的势头压下来，新账不再欠，老账逐步还。一要大力发展生态循环农业。要按照“减量化、资源化、再利用”原则，以家庭农场、种养大户、农民专业合作组织和龙头企业等新型农业经营主体为主平台，通过建设生态农业示范园区、优化种养殖业结构、示范推广循环种养模式和生态农业技术以及培育特色品牌农产品等多种方式和途径，努力把过量使用的农业投入品减下来，把超过资源环境承载能力的生产退下来，把农业废弃物转化成资源和财富，把地力下降的土壤改良好，把受损的生态环境逐步修复治理好，把农业发展的根基和命脉保护好，实现全市农业生产经济效益、社会效益、生态效益的有机统一，促进农业可持续发展。二要全力推进农村清洁能源开发利用工程。农村能源清洁开发利用工程既是一次农村能源生产和消费的革命，也是一次农村生产生活方式的革命和工业转型升级的革命。目前，我市农村仅秸秆和人畜粪便可开发量就接近每年**万吨，折合标煤**多万吨。2014年，我市在全省率先完成了农村秸秆能源化利用各项目标任务，得到省领导的高度肯定。新时期，我们要进一步加大投入，以啃硬骨头和钉钉子的精神，全力推进农村清洁能源开发利用各项工作。三要做好生态修复。要以山水林田湖生态修复工程为抓手，进一步加大造林绿化投入，全力组织实施好三北防护林、沿海防护林、退耕还林等国家重点林业工程，扎实推进通道绿化、经济林基地建设、荒山荒地绿化、农田林网、河流沿线绿化、重点部位绿化和村庄绿化，迅速在全市范围内掀起造林绿化新高潮。
　　三、提高保障水平，编实织密民生安全网
　　习总书记指出，消除贫困、改善民生、实现共同富裕，是社会主义的本质要求。对困难群众，我们要格外关注、格外关爱、格外关心，千方百计帮助他们排忧解难，把群众的安危冷暖时刻放在心上，把党和政府的温暖送到千家万户。一要全力打好扶贫开发攻坚战。要突出“一县两片”为重点，大力推广普及“政府+龙头企业+合作社+金融机构+贫困户”五位一体的扶贫开发区模式，努力改善贫困地区基础配套条件，加大产业扶贫、社会扶贫和精准扶贫力度，实现在全省率先脱贫出列目标。二要做好社会保障和扶残助残工作。按照“保基本、兜底线、促公平”的原则，全面搞好社会救助和各项保障工作，加强城乡低保对象规范化管理，抓好“救急难”试点，大力开展“送温暖·献爱心”和多种形式的助学活动，以百姓之心为心，努力打造民生保障的安全网。(lzy)<\/td>"); document.writeln(" <\/tr>"); document.writeln(" <\/table>");