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　　小张贴、小广告，被人们形容为“城市牛皮癣”，很难根治。为集中解决小张贴、小广告这一城市顽疾，市综合执法局积极探索治理“城市牛皮癣”的新思路、新举措，通过正确处理好“七大关系”，从根本上消除“城市牛皮癣”。
　　一是正确处理好“为人管城”与“为城管人”的关系。“为城管人”很容易把城市管死，使城市失去活力，因为得不到百姓的支持而难以保持长久；只有“为人管城”，把满足人民需求放在首位，围绕利民、便民、为民去管理城市，才能得到百姓的支持和遵守。“思路决定出路”，我们在制定《小张贴、小广告专项治理行动方案》时，坚定“为人民管理城市”的理念，以人民满意为落脚点，确定基本原则和整治标准，落实整治任务、明确责任分工，做到既要让百姓舒心，又要为百姓提供便利，最终是要让百姓满意。
　　二是正确处理好“源头治理”与“末端执法”的关系。加强“源头治理”，能够有效预防和减少违法行为，缓解“末端执法”的压力；强化“末端执法”，严厉打击违法者，对其他人也是震慑和警示，将进一步促进“源头治理”，二者密不可分，必须“两手抓，两手都要硬”。专项整治中，我们着力从源头治理上下功夫，加大宣传力度，宣传法律法规、发布政府通告，教育引导广大市民知法懂法、自觉守法；通过约谈等方式，对中凯公司等少数企业大规模张贴小广告的违法行为予以警告，责令其立即停止违法行为，并自行进行清理。同时，加强“末端执法”，对屡教不改者坚决依法予以处罚。截至9月末，已发放宣传单50000余份，约谈、处罚违法单位和个人50余次，有效遏制了小张贴、小广告增量，城区核心区存量基本消失。
　　三是正确处理好“疏”与“堵”的关系。城市管理中的“疏”与“堵”是辩证统一的两个方面，只“堵”不“疏”，堵不住也堵不好，只“疏”不“堵”，则容易放任自流。只有人性化地疏导，辅以必要的制度规范，才能从根本上解决问题。因此，我们首先做好“疏”的文章，选择合适区域统一设置便民信息栏，方便百姓发布供需信息，引导百姓在指定区域张贴广告；其次落实“堵”的标准，规定城市的主次街路两侧和广场、景区等重点区域绝不允许出现小张贴、小广告。专项整治中，我们已投资16万元，订制了200个便民信息栏发放到各社区，既为百姓提供了便利，又有力地推动了小张贴、小广告清理整治顺利进行。
　　四是正确处理好“分工”与“合作”的关系。清理小张贴、小广告涉及多个部门，有“分工”，可以明确责任并提高积极性；有“合作”，能够实现资源共享、提高效率。“分工”与“合作”有机结合，方可达到专项整治的最终目标。专项整治中，我们首先明确分工，市综合执法局作为牵头部门，组织各地区、各部门按照《方案》要求履行好各自的职责，并负责城区主要街路的治理工作；公安机关着力对各类非法广告的发布人加大打击力度，依法从重从快查处；通信部门负责协调移动、联通、电信等运营商，对非法广告的电话号码进行封堵；各区（合作区）负责本辖区小街小巷、住宅小区内小张贴、小广告的清理整治。其次加强部门合作，建立协调联动机制，定期召开各部门联席会议，各部门通报工作进展，实现信息共享，协商联合行动有关事项，共同推动专项治理深入进行。
　　五是正确处理好“公务”与“义务”的关系。“公务”是治理“城市牛皮癣”的主责，“义务”是“人民城市人民管”的具体体现，是清除小张贴、小广告的重要辅助。只有二者共同发挥作用，才能彻底治理“城市牛皮癣”。专项整治中，我们将城区101条主次干道的清理工作，通过政府购买服务的形式委托专业公司完成，并严格履行招投标程序，规范开展工作，在保证服务质量的前提下，将合同金额由55万元降至28万元；各区（合作区）、街道办事处组织志愿者2000余人次，对背街小巷、住宅小区内的各种小张贴、小广告进行集中清理。共计清理各类小张贴、小广告达60000余张。同时，结合落实“门前四包”责任制，教育引导临街商户、单位自觉履行责任，主动清除各自责任区内擅自张贴的小广告。“公务”和“义务”共同发力，使小张贴、小广告的治理真正实现了全方位、全覆盖、无死角。
　　六是正确处理好“行业监督”与“社会监督”的关系。开展任何工作都离不开有效的监督。治理“城市牛皮癣”，行业监督更专业，社会监督更广泛，二者互为补充、缺一不可。专项整治中，我们首先加强行业监督，责成局属行政执法二大队负责小张贴、小广告清理工作的监督检查，通过常态化巡查，及时发现问题，通知责任单位限时处理。其次强化社会监督，聘请30名“两代表一委员”担任执法监督员，建立执法监督微信群，通报问题、督促整改；通过媒体向社会公布各责任单位监督举报电话，及时处理群众举报投诉。通过行业监督与社会监督的有机结合，确保了整治标准不走样，整治目标不偏离。
　　七是正确处理好“传统媒体”与“新媒体”的关系。时代在发展，社会在进步，报刊、广播、电视等传统媒体难以完全满足传递信息需要，必须充分发挥网络、手机等新媒体传播信息量大、速度快等优势，满足百姓发布信息的需求。因此，我们在专项整治中既充分利用传统媒体进行宣传引导、信息发布，又通过我局微信公众号对外宣传，并开设“信息发布”专栏，免费为百姓发布供需信息。通过传统媒体与新媒体优势互补，进一步促进小张贴、小广告专项治理工作。
　　通过正确处理好“七大关系”，小张贴、小广告专项治理行动取得了显著成效。9月18日，市人大代表对我市小张贴、小广告治理情况进行专项视察，代表们普遍认为，城区各类小张贴、小广告数量较往年明显减少，城市环境极大改观，并对综合执法局的不懈努力给予了充分的肯定。<\/td>"); document.writeln(" <\/tr>"); document.writeln(" <\/table>");