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构建基层意识形态新阵地
努力打造百姓的精神家园

　　随着经济社会的转型变革，思想文化相互激荡、价值观念多元多样，理想信念迷茫、诚信价值缺失、法治观念淡薄、思想道德滑坡问题屡见不鲜、逐渐蔓延，意识形态工作面临严峻挑战，党的执政基础面对现实考验。如何把治国安邦的好理论、便民惠民的好政策，及时准确地传递给群众，避免误读、误解、误判；如何强化社会主义核心价值观的引领作用，消除思想认识困惑、价值选择分歧、情感慰籍疏离，抵御低格调、庸俗化、腐朽敌对思想的侵蚀、渗透、消解；如何化解利益调整、改革遗留问题产生的怨气、怒气、不服气，消融党群关系的壁垒隔阂；如何应对新兴媒体兴起、信息传播提速，抢夺话语先机、强化舆论引导、消融热点焦点，防止宣传引导失语、失声、失信；如何把控宣传思想阵地，武装、引领、教化民众，强信心、聚民心、暖人心、筑同心，已然成为各级党组织直面的现实课题、全新考题、急解难题。
　　面对信仰危机、诚信危机、法治危机、道德危机的严峻考验，中共***委紧扣补齐党在基层社会的思想理论武装阵地缺乏、功能弱化的短板，于****年创建了“**信仰讲堂”，为党员干部精神补钙、能力充电、思想加油，为群众思想上解惑、政策上解渴、心理上解压、行为上解偏，打通了价值引领的“最后一百米”。*年来，*委紧紧围绕新时代宣传思想工作的使命任务，围绕构建新时代的理论转换平台、意识形态的坚强阵地、基层群众的精神家园，把这项工作作为“一把手”工程来抓，纳入意识形态工作责任制、目标责任制考核，先后拨款***余万元用于阵地建设、队伍培训、活动开展，推动理论宣讲向深度和广度拓展。从信仰讲堂的“理论大众化、队伍草根化、阵地特色化、载体有形化”，到新时代***所“三级联动建体系、三环衔接把方向、三求对接解民心，五个讲堂聚群众、五支队伍抓传播、五个载体促实践”的“33555”工作体系和系统规范常态运行，实现了引导群众、服务群众、凝聚群众的全面升级。中央新闻联播、人民日报、新华每日电讯、新华社等中央媒体先后**次进行报道，***等*个单位分别被中宣部评为“全国基层理论宣讲集体”。回顾*年工作实践，主要抓了“五有”问题。
　　一、规范推进，解决有序抓的问题
　　***着眼常态运行、长久坚持，坚持靠统筹设计、完善制度破解落实难题，推动活按职责抓、事按制度办。
　　一是统配资源合力抓。“**信仰讲堂”创建之初，*委就高位统筹推进建设，将其纳入重要议事日程，纳入文化体制改革、“**五规划”等重点任务，*财政每年拨款***余万元用于“**信仰讲堂”基层阵地建设、宣讲队伍培训，为信仰讲堂工作高标准开展提供有力资金保障。*政府建立旁听机制，全*每逢出台重要政策或推进重点工程，都邀请草根宣讲员旁听，实现政情民意互通。改变以往宣传部“单打独斗”抓理论普及的局面，建设*、街（镇、系统局）、社区（村、基层单位）三级责任体系，文体局、妇联、*委等10个单位整合分管领域资源，参与宣讲。****年末，按照省委部署全*建设***个“新时代***”，*委成立领导小组，设立办公室，统筹协调设计推进****工作，五支队伍建设任务分解到*个部门和各***所；五个讲堂内容设计整合**个部门意见，形成宣讲规范。明任务，**所建设任务落实到**个党（工）委和系统局党组，纳入绩效考核，强化组织领导，最大限度地实现行业、点位全覆盖。*本级投入***万元，用于阵地建设、队伍培训、组织实施等，专门招录**人负责各级日常工作。常指导，创办纸质和手机*个载体平台，刊登宣讲信息、典型做法、案例需求等，全面推动工作落实。
　　二是明晰责任联动抓。将“**信仰讲堂”纳入目标责任制、意识形态责任制、党建责任制检查范围，确保工作落细落实。“新时代***”创建后，***坚持用责任引领落实，围绕决策、活动、队伍、场地、管理、考核、总结等7项工作，区分领导小组、办公室、指导中心、相关职能部门、***五个层面，梳理分解了三级党组织和**家职能部门的**条职责、**项任务，推进层级抓建、条块落实、横纵联动，形成了千条万线各司其职合建生命线的局面。同时，把职责落实纳入绩效考评，实现干、考、奖有效链接，推动工作高效运转、资源高效调配、力量高度整合。
　　三是健全制度常态抓。建立了每月一课、汇报分析会、基层活动日、总结表彰四项基本制度和资金投入、民意征询等机制，促进“**信仰讲堂”规范运行。“新时代***”创立后，围绕例会分析、内容规范、宣讲、评课、队伍建设、考评表彰等主要环节要素，出台*个制度；细化需求、分析、定题、选人、备课、宣讲、考核*个流程，逐一规范明确，初步形成了要素全覆盖、过程全链接的制度体系，推进思想引导有序运行、常态运转。同时，通过设计宣讲需求调查表、宣讲需求统计表、宣讲落实记录表、宣讲计划表等*个登记统计，实现事过留痕，检验制度落实。
　　二、丰富手段，解决有谁听的问题
　　理论宣讲谁来听，主旋律能不能成为主潮流，是始终困扰各级的难题。***坚持用多样化宣讲满足群众多元化需求，创新方式，采取四种办法提高宣讲人气，让被动听变为主动听。
　　一靠组织聚人。建立之初，为避免冷场、凝聚人气和扩大影响，通过组织党员、社区工作人员、社团成员和热心居民到场听讲，得到他们认可，口口相传，逐渐吸引更多人参加。**社区理论宣讲员***以“小楼栋大国情，三言两语都知情；身边事讲道理，三言两语进心理”的方式在楼栋进行宣讲，发动楼栋居民把旧门厅装点成温馨的大客厅，近几年没出一起邻里纠纷，被评为“文明楼栋”，**户成为“文明家庭”。
　　二靠形式感人。哪种形式引人就抓生动鲜活感召。全*打破单调枯燥的模式，实践丰富文艺宣讲形式。新时代***组建后，严格界定演出与宣讲的界限，推开讲、演、辩、看、网、教、帮，力求以情感人、以事警人、以理服人、以德化人。把情景剧、小品、快板等**种语言类节目搬上讲台，围绕惠民政策、旧改维护、文明祭祀、生态环保等话题，将身边发生的事、得到的实惠搬上讲台，创作了***个接地气、有内涵、有温度、有嚼头的作品，讲国家策、演身边事、点品德缺、纠行为偏，靠潜移默化引导的星星之火积蓄价值引领的燎原之势。**所中小学把宣讲纳入德育教育体系，融入主题班会、社会实践、文艺汇演等德育第二课堂，确保宣讲深入人心。**小学宣讲美丽中国话题，让学生用身边废旧用品制作手工艺品，培养节约资源观念；***学校组织交通疏导员社会实践，让学生体验遵守交通法规的责任义务。
　　三靠媒介拢人。积极探索“互联网+宣讲”新模式，建立宣讲实时转播平台。构建“**信仰讲堂”门户网站、政务微博、今日头条等网络媒体组成的宣传矩阵，扩大理论宣讲辐射范围。“新时代***”创建后，聚焦破解集中宣讲受时间空间限制问题，通过YY、花椒直播等平台，实现理论宣讲实时直播和延时点播；精选优秀宣讲视频，制作“****”手机简报。初步统计，网络宣讲受众人数占比**%以上。例如，**社区宣讲团***，网名“***”，有**个微信群，***多名群友，每天清晨都向群内推送“3分钟新闻快餐”；他还经常收集推送国家权威评论，利用网络传播主流价值，消除社会焦点谣言、错误文化的误导和影响。
　　四靠质量留人。坚持用百姓磕解百姓惑，靠提升宣讲温度增加听讲热度，着力在聚焦群众关注需求、群策群力备课试讲、改进宣讲形式办法、提高宣讲技巧能力、提高文艺宣讲针对性上下功夫。针对不同对象，因人制宜确定宣讲内容，比如，给老年人讲养生，给家长讲教育，给学生讲国学，给待业人员讲创业技能、给农民讲科学种养。
　　三、调控内容，解决有题说的问题
　　宣讲内容是“新时代***”建设的核心和关键。***坚持问题导向，把群众关切作为宣讲主体内容，做到言之有物、言之有意，让群众想听、爱听。
　　一是选定主题范围，保证不偏不远。严抓内容把关，“**信仰讲堂”聚焦用百姓嗑讲党的创新理论、惠民政策，为群众思想解惑，生活解难。每年制定宣讲计划，定期编印《“**信仰讲堂”理论宣讲手册》，每期聚焦10个热点话题，用鲜活的事例阐述理论，用民间的智慧解说政策，让宣讲员开作有章可循，有据可考。“新时代***”创建后，为落实“五传”要求，避免出现零敲碎打、畸轻畸重问题，***在系统性、实效性上下功夫。紧紧抓住习近平新时代中国特色社会主义思想这条主线，*委综合“****”要求和群众需求，创建“五个讲堂”，宣讲18类55项内容。一年来，组织部和宣传部主抓“信仰讲堂”，采取讲座引学、专题领学、观点导学的方式，宣讲科学理论、党史军史、形势成就；民生办牵头“惠民讲堂”，解读新出政策、解析专项政策、解答问询政策；政法委开辟“法治讲堂”，通过晾晒违法成本、复演违法案例、解答涉法问题、调解司法纠纷，强化居民遵法学法守法用法；科协牵头的“科普讲堂”，运用现场演示、实践教学、视图宣传，普及科学常识、纠正生活习惯；文明办主导的“文明讲堂”，结合文明创建讲文明风尚要求，依托节日纪念日讲传统文化、民族传承，挖掘生活实事搬上舞台辨析道德品行，推进社会主义核心价值观践行日常化、具体化、形象化、生活化。有效解决年度宣讲零散华、随意化的问题。
　　二是对接要求需求，保证不浅不空。思想建设，难在众口难调、生动鲜活、及时持续。尤其是新理论新政策不及时解读，就可能有误读；时事热点不及时引导，就可能被误导。***委坚持靶向思维，聚焦群众需求，对接上级要求，坚持哪成热点焦点就用第一解释引领。每当党的理论创新一步、中央有重大决策部署、国家有重大惠民政策、社会有重大热点事件，都按照区委定主题、工委选课题、传习所讲话题的程序，把大的化小、远的拉近、虚的变实。通过抢夺话语先机来抢占意识形态阵地，控制思想思潮的变量，扩大信党跟党的增量。针对个别邪教、封建迷信宣传品流入社区的问题。城建社区宣讲员**经常有针对性地与居民唠起这个话题，他问大家：社保、医保是谁给你投入的暖房子？老旧散小区是谁给你改造的？法轮功让你消极对待生命，渴望来世，利用你作为工具破坏社会稳定，换取反华势力支持。经他这么一说，大家都信服。
　　三是抓实三个环节，保证不虚不漏。为把话题讲深、讲透、讲实，牢牢掌握意识形态工作领导权、主动权、话语权，***注重抓好导讲、备讲、宣讲的过程控制。党委支部书记每月组织导讲，听需求、定方向、定活动，把思想引导的领导权牢牢攥在手里；宣讲团集体备讲，通过集中备课、集体研究、集思广益，把话题研究透、把观点列清楚、把内容搞精彩、把试讲抓扎实，较好的避免跑题、出错、空洞、无趣、浅薄等问题的出现，把主导权抓在手里；宣讲坚持释理解惑、授业解难，把话语权握在手里，导讲、备讲、宣讲制度的衔接落地，较好地解决了教育引导失踪、失声、失信的问题。
　　四、建强队伍，解决有人讲的问题
　　***抓住宣讲员素质决定宣讲品质这一关键，始终把队伍作为核心来抓。
　　一是选好宣讲力量。精心打造“**信仰讲堂”宣讲队伍，经过三级筛选，在全*范围内选拔包括社区干部、“五老”人员、创业带头人、社团组织负责人、典型模范等在内的草根宣讲员***余人。通过“带领学”“外出学”“互相学”的全方位培养模式，打造出一支能说理、善调解、有威望、接地气的宣讲队伍。“新时代***”创建后考虑到“五传”涉及内容广泛，理论性、专业性较强的实际，***注意整合*内外力量，组建了领导干部、专家学者、行业职员、模范典型和基层宣讲员五支队伍****人的宣讲人才库随时按需调配，完成多样化、多元化宣讲。通过有序组织，宣讲员们活跃在广场公园、花园凉亭、家庭楼道、微信网络，辩真理、驳歪理，传正气、平怨气，化症结、解心结。成为群众身边的理论政策宣讲员、社情民意信息员、党群沟通联络员、矛盾纠纷消防员、心结困惑疏解员、文明风尚引导员、公益活动志愿者，先后答疑解惑2万余个、化解矛盾****余个、纠正不文明行为****余个。
　　二是抓好宣讲培训。注重培养专业能力，每年对党工委副书记、社区书记、传习所专干、理论宣讲团长进行一次专业培训，组织一次宣讲骨干业务培训并同步参加每月中心组理论学习。注重实践指导，着重抓好入职培训、宣讲技巧培训和阶段针对性考核，不间断提升宣讲员整体素质。注重观摩交流，每年选派两批基层宣讲员，到红色教育基地见学观摩，开展红色精神座谈会交流心得，凝聚宣讲员红色力量。
　　三是做好宣讲管理。为让宣讲员各司其责、各尽其才，确立了“个人疑惑对面唠、集中宣讲排好号、人员不足报街道、专业人士全区调、特别需求请外教”的队伍调度原则。针对个人专长，赋予不同宣讲任务。落实半月一课制度，区分不同星级，明确最低课时，保证宣讲经常化。延续“**信仰讲堂”做法，持续抓好街头巷尾、田间地头、公园楼道的流动宣讲，及时了解民意、解读政情、消除困惑，化解矛盾，促进了*内和谐稳定。比如在旧城改造中，群众向宣讲员***反映缺少休闲活动场所，意见反馈上去后，*里给建了一批凉亭、小广场。
　　四是用好宣讲激励。始终秉持积极参与的给机会，贡献大的给荣誉，通过优秀宣讲员、精品课，精品文艺宣讲评选等，让他们有目标；严格标准评定星级，让他们有动力；每年选派两批基层宣讲员，到红色教育基地见学观摩，让他们有收获；把作用突出的宣讲员纳入各类典型评选范围，优先推荐，让他们有荣誉；“**信仰讲堂”组建以来，***获全国基层理论宣讲先进个人，***等*人获得国家和省市好人模范等荣誉。
　　五、实践转化，解决有效做的问题
　　思想引领旨在形成风尚、难在行动转化、贵在文明实践。区委着眼不断提升人民思想觉悟、道德水准、文明素养和全社会文明程度，对接文明创建、志愿服务、帮扶解难、文化惠民、纪念庆典等载体，强力推动“讲、帮、导、乐、创”同步展开，依托新时代文明实践中心建设，深化“五助”落实，引导各级打通实践转化的最后一百米，让价值灌输产生实践价值，形成群众日常习惯。
　　助力幸福生活。理论宣讲教健康常识，医疗保健和健康生活送进门，茶余饭后教健身，着实吸引了一大批人，**社区小区的健身操团队已达***余人；宣讲活动凝聚起了众多居民，文化惠民也水涨船高，各种社团活动丰富多彩，歌舞运动愉悦身心，周周有活动，月月有演出，极大活跃了百姓的业余生活。旧城改造过程中，*委*政府充分发挥草根宣讲员的连心桥作用，一边宣传政府为民举措和方案，一边发动群众参与旧改设计，几轮反复实现了旧城改造工作居民满意、施工顺畅少留遗憾。**社区草根宣讲员组团配合街道和社区说服原泵房权属单位和水务集团，春节前解决了1000户居民并入供水大网，完成了社区供水改造。五年来，草根宣讲员积极参与解决涉及群众切身利益的水、电、气、热问题****余件，惠及万户居民，直接提升了居民的幸福指数。
　　增进邻里和谐。理论宣讲衔接思想引导、化解矛盾、亲情服务，渐渐感动感化了居民群众，越来越多的人走出水泥阁笼，回归大家庭院，邻居变成了邻里，互通有无、互助帮助重新归来。“**大院”原是弃管小区，因楼前占地和楼道杂物多经常产生纠纷，在宣讲员***的引导下实施居民自治，居民自己动手美化楼道、清理庭院，不仅化解了纷争，还温馨宜居、滋养品德，每月20元的自治服务费收缴率达到100%。
　　拓展志愿服务。每月宣讲需求调查和流动宣讲过程中，总能发现居民的一些困难，这也成了宣讲员的工作方向。**社区组织志愿者到助残协会传授创业技能，让**名残疾人和无岗人员有了谋生手艺。**社区***等*人看到有的学生家长回家太晚不能接送孩子，就自发建立**学堂，义务接**个学生放学、辅导作业、教授特长。***等**家非公企业新时代文明实践站携手开展助贫活动，帮扶弱势群体。
　　助推文明创建。传习所里讲文明风尚，日常生活引导文明行为，让文明创建工作更加顺畅、更有人气。倡导文明祭祀、文明交通、绿色环保，让随处烧纸、交通违法、破坏环境的行为逐渐减少。**小区*栋居民把旧门厅装点成温馨的大客厅，*月份组织百家宴，没出一起邻里纠纷。**社区“讲雷锋传承、学雷锋做人”进小区楼洞、辖区商铺，实现了经营诚信、志愿服务、环境整治、邻里互帮四提升。草根宣讲员***是一位“的哥”，多年坚持助残服务，组建“雷锋车队”，为残疾人、老年人、孕妇免费服务10000余人次，说服乘客放弃错误想法和行为取向****多人次。把出租车变成了弘扬和传播雷锋精神的“流动讲堂”，打出了“**活雷锋”的精神名片。五年来，除*被省*次评为文明城区外，还产生了*个全国文明单位、**个全省文明单位、*名“全国道德模范”、*名“全国道德模范”提名奖，*名“中国好人”、*个“全国文明家庭”。
　　促进社会稳定。理论宣讲聚焦民心、瞄准民生，倾听民声、关注民情，化解民忧、维护民利，坚持把政府工作向百姓讲清楚，把百姓的思想困惑解答清，把百姓的问题困难处理好，既实现了政府对社会动态、群众思想状态牢牢掌握，又耐心倾心化解百姓的怨气、怒气、不服气，解决了社会复杂的思想割裂状态，促进了和谐稳定，助推了政府决策的落地生根。****年至今，***进京集体非访以及重大会事期间进京非访始终保持零登记，信访秩序明显好转。（cww）

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