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坚决打赢精准脱贫攻坚战
使XX人民共享全面小康

　　党的十八大以来，我镇坚定地以习近平总书记系列重要讲话精神为指引，认真学习和努力实践习近平总书记扶贫开发重要战略思想，围绕实施精准扶贫精准脱贫基本方略，努力解决好“扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退”的问题，推动扶贫开发在XX取得新的成效，努力使XX人民共享全面小康。
　　一、认真学习领会习近平总书记扶贫开发重要战略思想。我们把学习领会习近平总书记扶贫开发重要战略思想作为全面建成小康社会的首要政治任务，采取聆听专家辅导、深入实地调研、具体案例剖析、会议集中研讨等多种方式，不断深化对习近平总书记扶贫开发重要战略思想的认识。大家联系XX发展实际回顾了扶贫工作走过的三个阶段。八十年代大力发展乡镇企业，强调八仙过海各显神通，但镇域南北部在资源禀赋上的差别客观上造成了发展水平的差距，北部因得天独厚的煤炭资源优势发展较快，南部单纯以种植业为主导产业的村发展相对缓慢；九十年代后提出“一矿扶一厂帮一村”，就是想让北部的煤矿帮扶南部村来办厂，但帮扶方式往往是给钱给物，南部村的干部群众挖掘自身潜力、积极发展的动力不强，这种帮扶往往只能短期见效，没能从根本上解决问题。党的十八大以来，我们在联系实际深刻领会习近平总书记扶贫开发重要战略思想后才真正认识到：致贫原因多种多样、而且相互影响相互作用，这就决定了扶贫并不能简单地给钱给物；必须把它当作系统工程，针对致贫原因“对症下药”，打好政策“组合拳”多管齐下，只有变以前“大水漫灌”的扶贫方式为现在“精准滴灌”的扶贫方式，才能扶到点上、扶到根上，提高脱贫实效，从根本上缩短镇域南北发展差距。习近平总书记扶贫开发重要战略思想，特别是精准扶贫精准脱贫基本方略，是党和国家扶贫开发理论和扶贫理念的重大创新，为我们打赢脱贫攻坚战提供了科学的方法论指导，尤其对XX这样一个南北发展差距较大的乡镇推进协调发展、共享发展具有重大的理论意义和现实意义。因此，在具体组织实施脱贫攻坚战中，我们重点围绕精准扶贫精准脱贫基本方略，付出了坚持不懈的努力，取得了较为扎实的成效。
　　二、通过建档立卡和动态管理，摸清贫困对象底数，努力解决好“扶持谁”的问题。2014年起开展建档立卡，对贫困人口按照“收入低于国家扶贫标准，综合考虑两不愁、三保障”情况进行识别，对贫困村依据“贫困发生率高于全省贫困发生率一倍以上、农民人均纯收入低于全省平均水平60%、没有集体经济收入”的标准进行识别。镇村干部和帮扶工作队成员逐户深入村民群众，调查年度经济收入、家庭成员、住房、教育、就业、健康、社会保障等情况，将初步识别的扶贫对象提交支委会、“两委”会、党员大会、村民代表会议讨论通过后公示，努力确保扶贫对象精准识别、符合政策、符合实际。基本摸清了贫困人口分布、致贫原因、帮扶需求等信息。以每年12月31日为节点，对建档立卡贫困人口进行动态调整，标注脱贫人口，建卡返贫人口。并多次开展建档立卡“回头看”工作，使数据的精准度进一步提高，努力做到不错一人、不漏一人，应纳尽纳、应扶尽扶。建档立卡和动态管理，实现了全镇贫困信息精准到户到人，为落实上级扶贫政策举措提供了数据支撑，扣好了脱贫攻坚工作的“第一颗扣子”。在此基础上，我们逐户建立扶贫手册、设立政策明白卡，做到了一户一档、一户一卡、一户一手册，一户一个脱贫计划、一户一套帮扶措施，保证了脱贫攻坚各项工作精准到户，有针对性、有条不紊、有序开展。
　　三、通过分工明确和责任到人，加强扶贫干部管理，努力解决好“谁来扶”的问题。我们坚持抓党建促脱贫攻坚，加强领导干部队伍建设和作风建设，把全面从严治党的要求贯穿脱贫攻坚全过程各环节。建立了脱贫攻坚责任制，要求镇党政班子成员带队包村、机关包村干部深入村组，指导涉贫村扎实开展脱贫攻坚；涉贫村的支部书记、村委主任、“两委”班子成员、报账员对本村情况更为熟悉，要亲力亲为抓脱贫，着力做好深入细致的思想政治工作和群众工作，充分激发困难群众的脱贫内生动力，为深入推进脱贫攻坚营造良好氛围；驻村工作队、第一书记、帮扶单位、大学生村官有相对较高的理论政策水平，要扎实担负起帮扶责任，认真落实好党和政府的各项扶贫政策举措。与此同时，我们注重选好配强村级领导班子，积极争取脱贫攻坚期内驻村帮扶人员相对稳定，切实加强对驻村帮扶人员的属地管理和政策业务培训，认真落实“五天四夜”工作制度、集中签到签退制度、驻村工作队例会制度、不定期到村督查检查制度，为打赢脱贫攻坚战提供了组织保障和制度保障，从而调动了扶贫战线干部队伍的工作积极性。近年来，大家积极扛起精准扶贫精准脱贫的政治责任，以“5+2”、“白+黑”、“8+X”的工作精神，认真敬业、忘我奉献、连续作战，确保了各项工作深入高效推进。
　　四、通过“八大工程”“20项行动”，扎实推动政策落实，努力解决好“怎么扶”的问题。以“六个精准”为基本要求，“五个一批”为根本途径，我们结合XX实际，积极探索精准扶贫精准脱贫的新路径，大力实施了“八大工程”“20项行动”。一是立足调产增收，围绕特色产业扶贫工程，实施了“农”字号产业扶贫行动、光伏扶贫行动、乡村旅游扶贫行动、电商扶贫行动。全镇4个贫困村实施了“一村一品一主体”工程，每村重点发展一个特色产品，并通过培育农民专业合作社等新型经营主体，将千家万户的小生产与千变万化的大市场对接起来，使贫困户与特色产业项目结成了利益共同体，先后发展XX大棚香菇、XX核桃、XX鲁村小米和杂粮深加工、XX采摘园、XX红辣椒、XX面粉厂等项目。立足南部得天独厚的耕地资源和生态环境优势，引进3家投资商，通过集中流转土地，发展连翘花椒红辣椒金丝皇菊特色产业，镇级财政注入资金配套水利灌溉管网工程，积极把该项目建成能够带动更多贫困户就业增收的万亩现代农业产业园。贫困农民既可以通过土地流转获得租金，又可以就近到产业园打工获得工资性收入，还可以带着土地流转租金安心外出务工经商，进一步解放了农村劳动力。认真落实国家发放杂粮薯类补贴等政策措施，近年来累计补贴1800余户、近2900亩、68万余元，稳定了农民种植杂粮薯类的生产积极性，增加了贫困群众收入。推进10个涉贫村集体安装光伏418千瓦，发展贫困户分布式光伏117户。大力支持XX村、XX村2个低收入村发展“乡居仙境、慢享XX”和“童话小镇”乡村旅游项目，举办了XX西瓜节、XX红叶摄影节等节庆文化活动，提高了XX乡村旅游区的知名度。注册社会扶贫网，建立益农信息社，带动电商消费扶贫近100万元。二是立足“挪穷窝、拔穷根”，围绕易地搬迁扶贫工程，实施了贫困户搬迁安置行动、人居环境改善行动。在XX村修建2栋6层易地搬迁住宅楼，安置78户243人；在县城集中安置点安置4户12人；全部完成旧房拆除和土地复垦工作；新上XXX豆制品、XXX豆制品、XXX宾馆用品洗涤、XXX特色种植园等后续产业项目，确保易地搬迁贫困户“搬得出、稳得住、能致富”。大力实施拆违治乱、厕所革命、污水治理、垃圾治理以及道路硬化、墙体美化、街巷亮化等人居环境治理，群众生活居住环境明显改善。三是立足“扶智、扶志”，围绕教育就业扶贫工程，实施了技能培训招聘行动。与县人社局合作，举办烹饪、育婴、家政护理、营养师等技能培训232人，举办现场招聘会，77人达成就业协议，1023个贫困人口稳定或灵活就业。四是立足生态保护修复，围绕生态补偿脱贫工程，实施了地方公益林管护扶贫行动。精准遴选有劳动能力的10名贫困人口担任护林员，每人年工资可达6500元。五是立足帮助丧失劳动能力的贫困人口，围绕社会保障兜底工程，实施了农村低保扶贫行动、特殊群体关爱行动。认真落实农村低保、五保供养、残疾人护理补贴、高龄失能老人生活补贴等制度，贫困人口养老保险覆盖率达到100%。六是立足增强贫困村自我发展能力，围绕基础设施改善工程，实施了交通扶贫行动、水利扶贫行动、电力扶贫行动。村村通水泥路、村村通公交车、村村通动力电，所有贫困人口实现饮水安全。七是立足惠及群众，围绕公共服务提升工程，实施了教育扶贫行动、健康扶贫行动、文化信息扶贫行动、科技扶贫行动。认真落实雨露计划、大学生补助、助学金、学前教育补助、寄宿生补助、义务教育“两免一补”等教育扶贫政策，落实基本医疗保险、大病关怀、医疗救助、“双签约”等健康扶贫措施，农科教等服务深入基层，村村通网络，村村建有农家书屋和文化服务中心，努力实现“治贫先治愚”。八是立足凝聚各方力量，围绕企业社会帮扶工程，实施了金融扶贫行动、企业扶贫行动、社会扶贫行动。落实“五位一体”金融扶贫政策，累计484户贫困户获得金融扶贫贷款，年户均增收3250元。动员10个强村强企党组织与10个涉贫村结对帮扶，鼓励支持工青妇群团组织和社会力量公益扶贫，形成全社会共同向贫困宣战的大扶贫格局。
　　五、通过严格评估和“四个不摘”，巩固提升脱贫成效，努力解决好“如何退”的问题。我们坚持正确理解并严格执行脱贫攻坚总体目标，党中央、国务院提出到2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，我们既不能降低标准、影响脱贫质量，又不能拔高标准、吊高胃口、到时候做不到失信于民，而是坚持时间服从质量，科学确定和落实脱贫时间，积极配合上级检查验收，自觉接受严格的评估。我们坚持脱没脱贫让群众自己来评价，切实加强对脱贫工作绩效的群众监督，同群众一起算账，坚决防止“数字脱贫”“指标脱贫”问题。实行“逐户建档、逐户销号”的办法，对每个贫困户是否稳定脱贫、有无返贫进行监控，并且把贫困边缘户也纳入监控范围，一旦发现返贫立即采取措施，努力确保脱贫结果经得起历史和人民检验。我们坚持摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管，按照省市县要求，深入开展扶贫领域作风问题专项整治，深入开展治理扶贫资金管理和使用问题专项行动，扎实推进扶贫资金形成的资产确权登记，力求做到工作推进实、资金保障实、督查验收实，力争使每一个扶贫项目都做到产权清晰、运作高效，真正为稳定脱贫不返贫夯实稳固的基础。
　　“精准扶贫精准脱贫”基本方略正在XX落地生根。XX镇4个建档立卡贫困村中，XX、XX2个村于2016年退出贫困村；XX、XX2个村于2017年退出贫困村。6个低收入村实现了集体经济“破零”“加零”。经过2019年动态调整，全镇建档立卡贫困户共有851户2314人，于2018年底全部脱贫。扎实的脱贫成效，生动见证了习近平总书记扶贫开发重要战略思想的真理力量和实践力量，生动见证了党的伟大光荣正确和中国特色社会主义制度的无比优越，同时也让我们深切感受到3万多XX人民共享全面小康的光辉未来，并为之欢欣鼓舞。
　　行百里者半九十。在脱贫攻坚进入最后收官的冲刺阶段时，受新冠肺炎疫情影响，很多家庭的收入也面临着下降，这些使我们肩负的脱贫任务更重了。我们将继续强化脱贫攻坚责任落实，坚持目标不变、靶心不散、频道不换：一是切实加快产业扶贫项目推进，建好万亩现代农业产业园，帮扶“一村一品一主体”项目做大做强，办好XXX、XXX、XXX等易地搬迁后续产业项目，充分发挥这些产业项目在安置就业、益贫带贫等方面的支柱和平台作用。二是切实加快民生领域工作推进，加大对人居环境整治、义务教育、基本医疗、住房和饮水安全等方面的投入，健全社保兜底机制，实现应保尽保，确保兜住基本生活底线。三是切实健全扶贫工作的长效机制，把脱贫攻坚与实施乡村振兴战略更好地衔接起来，逐步把针对绝对贫困的脱贫攻坚举措调整为针对相对贫困的日常性帮扶措施，同时要以涉贫村为重点，加快推进农村“四块地”改革，盘活土地资源，积极探索农村集体经济发展新路径。正如总书记谆谆告诫的那样，“脱贫攻坚越往后做，越是在啃硬骨头”，我们将一鼓作气，继续扛起脱贫攻坚这项重大政治任务，以攻城拔寨的拼搏精神、踏石留印的务实作风，抓细抓实各项工作，给县委县政府和全镇人民交好“脱贫答卷”，为精准脱贫攻坚战全面收官、全面打赢，为我镇全面建成小康社会质量更高、成色更足作出新贡献。

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