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　　军队基层思想政治工作与管理工作，是部队建设中最基本、最广泛、最具体的基础性工作。基层领导干部要履行指挥、管理、领导、教育部属的职责，要担负带兵、养兵、练兵、用兵的任务，时刻都离不开这两项工作。把思想政治工作与行政管理工作融为一体，搞好二者结合，是基层干部的基本功；经常性思想工作和经常性管理工作相结合也是我军的优良传统。但是，在相对和平的今天，在市场经济浪潮的冲击下，在改革开放的新形势下，基层官兵对“两个经常性工作”结合的必要性开始出现模糊认识，对结合问题上出现的新情况感到束手无策。因此，我想就新时期“两个经常性工作”的必要性以及促进“结合”的有效途径谈谈一些看法。
　　“两个经常性工作”相结合是新时期军队建设的客观需要。新的历史时期，面临着改革开放的新形势，社会主义市场经济的发展以及国际资本主义推行和平演变战略的影响，使军队建设出现了许多前所未有的新情况、新问题，对思想政治工作和行政管理工作都提出了更高的要求。以往，我军的兵员一直是以农村青年为主体，比较好管理。改革开发以来，随着社会主义事业的发展，部队兵员成分构成日益趋向多元化。特别是个体户、专业户和从事过经商活动的青年不断增多，闲散的待业青年和独生子女应征入伍的也逐年增多。一方面，他们与以前的士兵相比，视野要宽阔得多，才干也有所增长，但同时也带来了自由散漫、哥们义气、追求物质生活条件等消极因素。而且，现在的士兵思想观念发生了很大的变化，他们以不习惯于“你讲我听，你说我干，你管我服”的那种简单的管理模式，希望更多地了解领导的意图，遇事爱讲道理，首先弄清是什么、为什么，然后才自觉地去执行。
　　不仅如此由于长期处在和平环境中，有些部队的责任意识淡化，特别是在国家以经济建设为中心的情况下，部队容易出现管理松懈、纪律松弛、作风松散的现象。有的基层单位连早操制度、晚点名制度、干部留营制度、查铺查哨制度都没有很好的坚持，有的单位几个月不出早操、不点名，有的哨兵把站岗变成坐岗；有的犯罪分子开车盗窃仓库军用物质，经过几个岗哨无人问津；有的部队营区军人叫卖，群众摆摊，秩序混乱。所有这些都是思想上的松懈所致。治松治散必须在加强经常性管理工作，使两者有机结合起来。
　　“两个经常性工作”相结合不仅是必要的，并且也是可能的。首先从两者的基本属性看，两者有着十分密切的关联性。军队经常性思想工作是实现政治工作服务保证作用的一项基础性工作，具有社会政治属性，同时又直接服务于部队的军事训练，具有军事管理属性；经常性管理工作既有与军队内外关系相联系的社会政治属性，又有与军事科学技术相联系的自然属性。两项工作共有的社会政治属性和经常性思想工作所具备的军事管理属性，是它们之间内在联系的基本依据。其次从思想和行动的相互关系看，两项工作具有不可分割的统一性。人的思想和行为是辩证统一的。社会存在决定人的需要，人的需要产生思想动机，思想动机支配人的行为。思想动机是人的行为主导，行为是思想动机的外在表现。多姿多彩的人的行为，不仅为我们捕捉人的思想提供了客观依据，而且会在一定程度上影响人的思想动机的形成。思想和行动的辩证关系，客观上要求我们把两项经常性工作紧密结合起来，经常性管理工作重在行为约束，离不开思想疏导进行行为约束，或者离不开行为约束单纯强调思想疏导，就不可能取得良好的工作效果。再次，从两项工作的内容看，它们之间具有目标对象的一致性。两项经常性工作的对象是共同的，都是做人的工作，都要通过管理和教育使广大干部战士思想稳定、服从管理、努力工作；两者的工作重点是相同的，个别后进同志是经常性思想工作的重点，也往往是经常性管理工作的重点；两者的目的也是一致的，根本目的都在于培养“四有”革命军人，提高我军的战斗力。这些基本特征，决定了经常性思想工作必须与经常性管理工作紧密结合，发挥整体效能。最后，从两项工作的作用看，它们之间具有功能的互补性。尽管两项工作的目的对象都一致的，但它们发挥作用的方式和途径则是不尽相同的。经常性思想工作主要通过说服教育来提高干部战士的思想觉悟，具有启迪功能；经常性管理工作则主要是通过行政手段来规范、约束干部战士的行为，具有强制功能。两者各自的功能和不同的任务表现了两项工作不同的质的规定，是不可代替的。这种不可代替性，便产生了它们之间相互依赖。互为补充，“谁也离不开谁”的需要。没有严格的管理，经常性思想工作必然失之疲软，没有不断的疏导教育，经常性管理工作也必然失之简单粗暴。只有把两者结合起来，才能做到管中有教，教中有管，管教互补，相得益彰。
　　要实现“两个经常性工作”的紧密结合，首要的就是必须树立“结合”的观点，也就是说要使基层主官从深层次上意识到“结合”的必要性，这是实现“结合”的前提和基础。我们要从四个方面搞好教育和引导。一是认清结合必然性。人的思想和行为是辩证统一的，思想动机支配人的行为，人的行为是思想动机的外在表现，把两个经常性工作结合起来是思想和行为辩证关系的客观要求。离开了思想教育单纯进行管理约束，或离开了管理约束单纯强调思想教育，都不能取得良好的效果。二是认清结合的紧迫性。在新的形势下，两个经常性工作面临的环境、对象发生了较大变化，出现了许多新情况新问题，只有把“两个经常”结合起来，利用政治的、思想的、行政的、法律的、诸种手段，综合治理，才能确保部队的高度稳定和集中统一，促进各项工作任务的圆满完成。三是认清目标的一致性。两项工作的目标，都是针对广大官兵思想行为的日常工作，把工作做在具体人、具体事上。工作的根本目的在保持部队正常的战备、训练、工作、生活秩序，培养“四有”军人，提高部队战斗力。只有相互结合，才能相得益彰。四是认清两者的互补性。尽管两项工作目标一致，但经常性思想工作主要是通过行政手段来规范官兵的行为，具有强制功能，二者不可替代。没有严格的管理，思想工作必然软化；没有教育疏导，管理工作必然导致简单粗暴。
　　基层要实现两个经常性工作的有机结合，就是应当建立一个“结合”的制度，以保证两者结合有制度可循，有科学的依据，做到结合的规范化和科学化。长期以来，我军管理中的思想工作没有计划、没有制度，随意性很大，可以做，也可以不做；可以多做，也可以少做。致使有些基层干部只注意运用行政手段，忽视通过思想政治教育的方法进行管理，有的甚至用罚款、体罚管理部队。新的历史时期，我军已经成为知识密集、人才密集、技术密集的部门，那种零打零碎的随意性的教育已远远不适应我军管理工作的需要。所以我们必须建立“结合”的制度，使全体官兵在各种场合、各种时机都熟悉有关的条令条例和规章制度及其科学的依据，使人人都在组织之中、制度之中、管理之中和军纪之中，从制度上保证经常性思想工作和经常性管理工作的结合。<\/td>"); document.writeln(" <\/tr>"); document.writeln(" <\/table>");