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　　2015年10月29日，党的十八届五中全会公报发表，会议提出了创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念。对于这五大发展理念，习近平总书记在不同场合作出了深入阐释。下面，我就习近平总书记关于新发展理念的科学内涵、发展历史、意义、如何坚持新发展理念，以及作为税务部门领导干部应如何贯彻新发展理念，做好税收工作等，谈谈自己的理解。
　　一、什么是新发展理念
　　新发展理念就是创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，是管全局、管根本、管长远的导向，具有战略性、纲领性、引领性。新发展理念，指明了“十三五”乃至更长时期我国的发展思路、发展方向和发展着力点，要深入理解、准确把握其科学内涵和实践要求。
　　创新发展注重的是解决发展动力问题。我国创新能力不强，科技发展水平总体不高，科技对经济社会发展的支撑能力不足，科技对经济增长的贡献率远低于发达国家水平，这是我国这个经济大个头的“阿喀琉斯之踵”。
　　协调发展注重的是解决发展不平衡问题。我国发展不协调是一个长期存在的问题，突出表现在区域、城乡、经济和社会、物质文明和精神文明、经济建设和国防建设等关系上。在经济发展水平落后的情况下，一段时间的主要任务是要跑得快，但跑过一定路程后，就要注意调整关系，注重发展的整体效能，否则“木桶”效应就会愈加显现，一系列社会矛盾会不断加深。
　　绿色发展注重的是解决人与自然和谐问题。我国资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的问题十分严峻，人民群众对清新空气、干净饮水、安全食品、优美环境的要求越来越强烈。
　　开放发展注重的是解决发展内外联动问题。现在的问题不是要不要对外开放，而是如何提高对外开放的质量和发展的内外联动性。我国对外开放水平总体上还不够高，用好国际国内两个市场、两种资源的能力还不够强，应对国际经贸摩擦、争取国际经济话语权的能力还比较弱，运用国际经贸规则的本领也不够强，需要加快弥补。
　　共享发展注重的是解决社会公平正义问题。我国经济发展的“蛋糕”不断做大，但分配不公问题比较突出，收入差距、城乡区域公共服务水平差距较大。在共享改革发展成果上，无论是实际情况还是制度设计，都还有不完善的地方。
　　二、新发展理念的发展历史
　　2015年10月，习近平在关于《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》的说明中指出：发展理念是发展行动的先导，是管全局、管根本、管方向、管长远的东西，是发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现。
　　2015年10月29日，习近平在党的十八届五中全会第二次全体会议上的讲话鲜明提出了创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。新发展理念符合我国国情，顺应时代要求，对破解发展难题、增强发展动力、厚植发展优势具有重大指导意义。
　　2016年1月29日，习近平在中共中央政治局第三十次集体学习时强调：新发展理念就是指挥棒、红绿灯。
　　2017年10月18日，习近平强调，要贯彻新发展理念，建设现代化经济体系。
　　2018年3月11日，第十三届全国人民代表大会第一次会议通过中华人民共和国宪法修正案，在“自力更生，艰苦奋斗”前增写“贯彻新发展理念”。
　　三、为什么要坚持新发展理念
　　新发展理念是中国在深刻总结国内外发展经验教训、深入分析国内外发展大势的基础上提出的，集中反映了中国共产党对中国经济社会发展规律的新认识。按照新发展理念推动中国经济社会发展，是当前和今后一个时期中国发展的总要求和大趋势。
　　创新是引领发展的第一动力。坚持创新发展，是分析近代以来世界发展历程特别是总结中国改革开放成功实践得出的结论。当今世界，经济社会发展越来越依赖于理论、制度、科技、文化等领域的创新，国际竞争新优势也越来越体现在创新能力上。谁在创新上先行一步，谁就能拥有引领发展的主动权。
　　协调是持续健康发展的内在要求。中国发展不协调是一个长期存在的问题，突出表现在区域、城乡、经济和社会、物质文明和精神文明、经济建设和国防建设等关系上。在经济发展水平落后的情况下，一段时间的主要任务是要跑得快，但跑过一定路程后，就要注意调整关系，注重发展的整体效能，否则“木桶”效应就会愈加显现，一系列社会矛盾会不断加深。
　　绿色是永续发展的必要条件和人民对美好生活向往的重要体现。一方面，绿色循环低碳发展，是当今时代科技革命和产业变革的方向，是最有前途的发展领域，中国在这方面的潜力相当大，可以形成很多新的经济增长点。另一方面，当前资源、环境、生态的问题比较严峻，人民群众对清新空气、干净饮水、安全食品、优美环境的要求越来越强烈。
　　开放是国家繁荣发展的必由之路。开放带来进步，封闭必然落后。中国开放的大门不会关闭，只会越开越大。改革开放近40年来，中国经济实现腾飞的一件重要法宝在于坚持对外开放基本国策。
　　共享是社会主义的本质要求。让广大人民群众共享改革发展成果，是社会主义的本质要求，是社会主义制度优越性的集中体现，是中国共产党坚持全心全意为人民服务根本宗旨的重要体现。这方面问题解决好了，全体人民推动发展的积极性、主动性、创造性就能充分调动起来，国家发展也才能具有最深厚的伟力。
　　四、如何坚持新发展理念
　　十九大报告明确提出加快建设创新型国家的目标。为此，要瞄准世界科技前沿，强化基础研究，实现前瞻性基础研究、引领性原创成果重大突破。加强应用基础研究，拓展实施国家重大科技项目，突出关键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术、颠覆性技术创新，为建设科技强国、质量强国、航天强国、网络强国、交通强国、数字中国、智慧社会提供有力支撑。加强国家创新体系建设，强化战略科技力量。深化科技体制改革，建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，加强对中小企业创新的支持，促进科技成果转化。倡导创新文化，强化知识产权创造、保护、运用。培养造就一大批具有国际水平的战略科技人才、科技领军人才、青年科技人才和高水平创新团队。
　　增强发展协调性，必须在协调发展中拓宽发展空间，在加强薄弱领域中增强发展后劲。具体而言，推动区域协调发展，塑造要素有序自由流动、主体功能约束有效、基本公共服务均等、资源环境可承载的区域协调发展新格局。推动城乡协调发展，健全城乡发展一体化体制机制，健全农村基础设施投入长效机制，推动城镇公共服务向农村延伸，提高社会主义新农村建设水平。推动物质文明和精神文明协调发展，加快文化改革发展，加强社会主义精神文明建设，建设社会主义文化强国，加强思想道德建设和社会诚信建设，增强国家意识、法治意识、社会责任意识，倡导科学精神，弘扬中华传统美德。推动经济建设和国防建设融合发展，坚持发展和安全兼顾、富国和强军统一，实施军民融合发展战略，形成全要素、多领域、高效益的军民深度融合发展格局。
　　绿色发展正在取得新突破。十九大报告指出，加快建立绿色生产和消费的法律制度和政策导向，建立健全绿色低碳循环发展的经济体系。构建市场导向的绿色技术创新体系，发展绿色金融，壮大节能环保产业、清洁生产产业、清洁能源产业。推进能源生产和消费革命，构建清洁低碳、安全高效的能源体系。推进资源全面节约和循环利用，实施国家节水行动，降低能耗、物耗，实现生产系统和生活系统循环链接。倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，反对奢侈浪费和不合理消费，开展创建节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区和绿色出行等行动。
　　中国正主动参与和推动经济全球化进程。十九大报告指出，要以“一带一路”建设为重点，坚持“引进来”和“走出去”并重，遵循共商共建共享原则，加强创新能力开放合作，形成陆海内外联动、东西双向互济的开放格局。拓展对外贸易，培育贸易新业态新模式，推进贸易强国建设。实行高水平的贸易和投资自由化便利化政策，全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度，大幅度放宽市场准入，扩大服务业对外开放，保护外商投资合法权益。凡是在我国境内注册的企业，都要一视同仁、平等对待。优化区域开放布局，加大西部开放力度。赋予自由贸易试验区更大改革自主权，探索建设自由贸易港。创新对外投资方式，促进国际产能合作，形成面向全球的贸易、投融资、生产、服务网络，加快培育国际经济合作和竞争新优势。
　　共享发展让人民群众有更多获得感。落实共享发展理念，归结起来就是两个层面的事。一是充分调动人民群众的积极性、主动性、创造性，举全民之力推进中国特色社会主义事业，不断把“蛋糕”做大。二是把不断做大的“蛋糕”分好，让社会主义制度的优越性得到更充分体现。
　　五、税务部门应如何贯彻新发展理念，做好税收工作
　　（一）坚持创新发展。创新是一个复杂的社会系统工程，涉及经济社会各个领域。作为XX税务部门领导干部，我们应认真落实党中央、国务院和税务总局、省税务局关于支持创新发展的各项税收增长，支持“大众创业，万众创新”，支持全面提高自主创新能力，加快构建产业新体系。要落实好支持企业初创期的各项普惠性政策和科技企业孵化器税收优惠政策。落实支持高新企业发展的各项税收优惠政策，例如对高新技术企业减按15%的税率征收企业所得税、对研发费用所得税加计扣除、对企业固定资产实行加速折旧、进口科研设备免征增值税、科研创新人才个人所得税优惠政策等，促进企业创新发展。
　　（二）坚持协调发展。一是坚持区域协调发展，立足XX实际，贯彻广东“一核一带一区”区域发展思路，落实减税降费各项政策，优化纳税服务，深化简政放权，推进“税银互动”，优化税收执法执法方式，全面推行“三项制度”，全方位优化税收营商环境，助力融入粤港澳大湾区建设，促进珠三角地区和粤东西北地区协调发展。二是坚持城乡协调发展。要学习贯彻好我们去年梳理制定的《现代农业产业园优惠便民税费政策措施指引》，助力解决“三农”问题，促进乡村振兴，加快新农村建设，通过补齐短板挖掘发展潜力、增强发展后劲，进一步加快城乡协调发展。三是坚持物质文明建设和精神文明建设协调发展。我们要打响“XX税务”品牌，大力弘扬XX税务“和合文化”，大力争先创优，充分发掘身边的先进人物、先进事迹，使精神文明建设成为高水平推进税收治理体系和治理能力现代化的强大推动力。
　　（三）坚持绿色发展。“绿水青山就是金山银山”，作为XX税务部门领导干部，我们务必进一步坚定保护生态环境的信念，认真贯彻落实党中央、国务院和税务总局、省税务局出台的资源综合利用、环保技术与设备、环保服务涉及的增值税、企业所得税、环保税、资源税等优惠政策。依法征收环境保护税，促进保护和改善环境，减少污染物排放，推进生态文明建设。
　　（四）坚持开放发展。我国30多年来的发展成就得益于对外开放。当前，国际上保护主义思潮上升，但我们要站在历史正确的一边，推动建设开放型世界经济。服务好“稳外资”，认真做好与《外商投资法》、与现行开放政策不符的规范性文件清理工作，做好规范性文件起草的世界贸易组织规则合规性评估，贯彻好国家扩大《鼓励外商投资产业目录》政策，严格落实目录范围内外商投资项目涉及的税收优化政策；服务好“稳外贸”，落实好财政部、国家税务总局3月20日出台的1464项出口商品提高退税率的政策，加快出口退税进度，及时足额为符合条件的出口企业办理退税，辅导相关企业办理出口转内销涉税事项，帮助出口企业渡过难关。服务好“一带一路”，落实税务总局发布的国别税收投资指南，充分运用好国际税收合作机制和平台，支持企业“走出去”。
　　（五）坚持共享发展。我们要始终坚持“以人民为中心”思想，牢固树立共享发展理念，让全体人民共享我国的建设发展成果。近年来，我国的基尼系数长期都在0.4以上，超过警戒线，不利于我国经济社会稳定和民生发展。2020年是我国全面建成小康社会，实现第一个百年奋斗目标的决胜之年，我们要坚持为国聚财，为民收税，注重发挥税收在调节收入分配的作用。要落实好支持贫困地区基础设施建设、推动涉农产业发展、激发贫困地区创业就业活力、推动普惠金融发展、促进“老少边穷”地区加快发展、鼓励社会力量加大扶贫捐赠等六大方面税收优惠政策，助力全面打赢脱贫攻坚战。<\/td>"); document.writeln(" <\/tr>"); document.writeln(" <\/table>");