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　　解放思想是社会进步、时代发展的需要，是推进公司企业改革转型发展的客观需要，是推进公司企业创新发展全面建设的需要，是改进公司企业各级党委机关工作作风和工作指导的需要。民主集中制作为我们党的根本组织制度和领导制度，也是坚持党对公司企业领导的根本制度保障。为此，贯彻民主集中制，发挥党委核心领导作用，应大力解放思想，认真研究和解决贯彻落实民主集中制过程中的遇到的难题。当前，应着重解决好以下三个方面问题。
　　要从现有的思想认识误区中解放出来，增强贯彻民主集中制的自觉性。近几年，由于公司企业改革转型发展的调整，使公司企业党委班子调整比较频，直接从基层企业主管进入公司班子的比较多，一些同志在对民主集中制的认识上还存在着一些偏差和误区，有的把民主集中制地位看轻了，认为民主集中制坚持的好不好，是一个思想作风和工作方法问题；有的把民主集中制的实践范围看窄了，仅仅把它视为党的会议制度和要求；还有的把民主集中制的作用看小了，片面地把它理解为决策过程中的一个“程序”和“形式”。因此，要从理论与实践、历史与现实的结合上，破除思想误区。必须从“根本制度”的高度来深刻认识民主集中制的极端重要性。贯彻落实民主集中制固然有一个端正思想作风和工作方法问题，但如果仅仅把它看作是一个作风和方法，就本末倒置了。民主集中制与领导者个人的民主作风和工作方法相比，是一种更高层次的制度民主和程序民主，是一种稳定规范的组织机制和领导机制。有了这种机制，就可以有效防止决策质量因领导人的改变而改变，因领导人看法和注意力的改变而改变，因领导人思想作风的差异而不同，从而确保党委决策的科学性和执行决策的连续性。必须强化遵循基本程序意识。坚持民主集中制不是可有可无的形式，它是实现决策科学化、民主化的重要保证和根本途径。党章对民主集中制的基本原则作出了六个方面的规定。这些基本原则，是规范党内政治生活、处理党内关系的基本准则，是制定党内各项具体制度的基本遵循。只有严格遵循原则，才能保证党委决策的质量。因此，必须牢固树立原则就是法规的意识，凡是公司企业建设中的重大问题，都必须按照民主集中制的原则由集体研究决定。必须贯穿于司企建设的全过程。召开会议研究决定重大问题，是实现集体领导的重要形式，也是贯彻民主集中制的重要环节，但不是民主集中制的全部所在。从横向上看，它是对整个党委工作的约束和规范，从纵向上看，它涵盖了党委工作的全过程，因此贯彻民主集中制原则，既不能局限于某一项工作，也不能满足于某一个阶段。而要贯穿于党委工作的各个方面，贯穿于党委决策的各个环节。比如，就发扬民主来讲，就不能仅仅停留在会议决定阶段，在决策前的调查研究和决策后的贯彻实施阶段，同样都要广泛听取群众的意见和呼声，为正确行使决策和有效监督决策的执行创造条件。
　　要从现有的思维定势中解放出来，提高贯彻民主集中制的科学性。实践中，司企党委班子还没有完全从习惯的工作模式中走出来，习惯于过去的老经验、老套路，这就导致用老办法来解决新问题往往是胸有成竹，顺利推行，用新办法来解决老问题却放不开手脚，守摊有余，闯劲不足；对党委集体领导满足于“同一声音”、“同一腔调”。 因此，要勇于打破旧的习惯势力的束缚，努力探索新形势下贯彻执行民主集中制的特点规律，不断推动民主集中制建设的创新发展。要解决好批评难开展的问题。开展批评与自我批评，是我们党在长期革命实践中形成的优良作风。毛泽东同志早就告诫我们，“党内如果没有矛盾和解决矛盾的思想斗争，党的生命也就停止了”。现实中，目前党内生活原则性、战斗性不够强，领导批评提希望，自我批评摆现象，互相之间搞表扬，已经成为制约党委领导质量的一个突出问题。要解决这个难题，除了加强各级干部的党性教育，锤炼襟怀坦白的党性和品格，同时，要通过开展同志间经常谈心交心，领导干部述职，群众评议，员工大会提意见等形式，不断拓宽批评与自我批评的渠道。要解决好委员参与决策热情难激发的问题。目前，参与集体领导的意识不强，在常委会上不敢充分形势“参政议政”权利，是一些行政副职和机关领导特别是新进班子成员身上存在的一个普遍性问题。有的党委书记民主作风不好，搞个人说了算；有的常委怕对自己分管外的工作讲多了被看作是“越位”，有的认为党委决策反正是正副书记拍板订钉，因此什么事情都依赖书记作主，有的把自己当“局外人”“旁观者”。解决这些问题，一是要克服“依赖”思想，每名委员要敞开心扉、广开言路、各抒己见，不能全盘依靠书记拿思路、想点子。二是要克服“弱势”思想。不要把行政角色带到党内，要认识到在党内，无论书记还是委员，地位、权利、责任是平等的。三是要克服“好人”思想。要跳出个人小圈子，自觉做到不以个人好恶论是非，不以利益得失量长短，不以关系亲疏定取舍。要解决好监督难落实的问题。对党委集体领导和个人分工落实的情况实施有效监督，既能保证党委成员的活动始终处于集体领导之下，又能及时纠正党委工作的偏差，保证集体领导的正确方向。当前这个环节还比较薄弱。实践证明，依靠制度强纪律是严格党内监督的有效办法。要严格落实请示报告、交心通气、述职述廉、民主生活会、领导干部参加组织生活等制度，要通过完善和坚持制度，切实把对党委成员的管理监督具体地体现在每一个方面、每一个环节，真正形成靠制度抓管理、靠制度办事情、靠制度去图管人的局面。
　　要从固有的工作模式中解放出来，保证贯彻民主集中制的实效性。议事决策是党委的主要职能。经过多年的发展完善，司企上下形成了一系列规范党委议事的制度和措施，为各级党委实施科学决策提供了充分的依据和程序保证，为推动司企发展起到了积极促进作用。但在实际工作中，随着党委成员阅历的增加、资历的延长，不自觉地就会形成一种固定的思维模式，无意识地陷入经验决策和习惯决策。特别是近年来，在有的单位和部门，决策失误的现象时有发生，究其原因，一是决策权力过分集中，重大决策往往个人说了算；二是部门在决策时，处处维护自己狭隘利益，以部门利益为标准进行决策，不考虑全局，造成决策的随意性和片面性，三是有的自己决策自己执行，缺乏监督机制，决策错了照样执行，没有纠错机制，这种垄断性决策很容易造成失误。面对新的形势任务、新的使命要求，作为司企党委，必须要转换思维观念，发动全员力量，集中集体智慧，才能跟得上形势发展的步伐，才能从根本上保证决策的科学性，推动司企建设健康发展。要树立效益观念。处理好对上负责与对下负责的关系，准确理解上级意图，用前瞻的眼光考虑贯彻落实的办法，达到上级指示意图与本单位实际需要的一致性；处理好现有经验与情况变化的关系，加强对新情况、新问题的研究探索，善于用敏锐的眼光发现新情况，用敢想敢为的精神研究新对策，用求真务实的作风解决新问题，达到主观决定与客观发展的一致性；处理好投入与产出的关系，端正工作指导思想，牢固树立效益观念，用科学的思维方式、崭新的思想观念，达到数量规模与质量效益的一致性。要提倡“和而不同”。每个人学识、阅历、性格上各有差异，思想上有不同观念，工作中肯定有不同看法。党委班子成员也不例外。若一味求“同”，则容易造成“职务决策”“资历决策”等“一言堂”式的决策，就会听不到真话，了解不到实情，就可能影响到决策的质量。因此，在决策过程中，要允许有不同观点、不同意见的存在，坚决克服“抬头看眼色、议事探口风、表态随大流”的现象，主要领导不能有满足感，副职不能有依赖感。要鼓励班子成员积极谏言献策，形成不管职务高低、不论任职时间长短，都要自觉在大局下思考、在大局下行动，都要让各种不同想法表达出来，听取方方面面的意见和建议，都要包容各种各样意见的良好局面，集中并发挥好集体智慧，在不断地求同存异中找出最佳方案，提高决策的科学性和准确性。要注重“广泛参与”。正确的决策来自于众人的智慧。要切实尊重企业员工的知情权、参与权和监督权，改变“只有少数人参与决策、大多数人被动执行”的现状，通过座谈会、论证会、听证会等多种形式，利用网络、电话、意见箱等多种途径，坚持重大决策问计于民，为科学决策提供准确的信息来源和强大的智力支持；坚持敏感事务公示于众，最大限度地调动企业员工参与决策的热情；坚持难题攻关借助于民，引导员工在攻难关、解难题中谋发展之策、出发展之力。实践证明，放手发动员工参与决策，既能够激发员工的主人翁意识，集中大家的聪明才智形成正确决策，又能够使党委作出的决策被员工所认同、所理解、所拥护，成为司企上下的共同意志和自觉行动。<\/td>"); document.writeln(" <\/tr>"); document.writeln(" <\/table>");