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在以变应变中抢占预防犯罪工作的主阵地

　　某部队驻居XX、XX、XX三市，是中央XX首批确定的XXX部队。近年来，随着中国特色军事变革的推进，对部队预防犯罪工作提出了更高要求。同时，在社会上各种不良风气对部队的冲击影响下，新情况新问题不断增多，给防案件防事故工作难度加大，XX党委坚持依法治监，严格标准，突出重点，以变应变，在主动作为中抢占预防犯罪工作的主阵地，夯实了部队安全稳定和高度集中的根基。XXXX年，部队被XX表彰为XX工作先进单位。
　　一、变形势所迫为适应形势，把预防犯罪基点定在加强部队建设上
　　XX部队专业多、门类杂，部队居住相对分散，独立和单兵执行任务的单位和个人较多。为积极适应各类形势，使部队在确保完成任务的同时不发生事故和案件，我们坚持把“两防”的认识拨高、基点定准、触角前伸。
　　（一）用新时代的要求来认识预防犯罪工作。贯彻习近平新时代强军思想，就是要审时度势地审视当前预防犯罪的新形势，探索预防犯罪的新规律。近年来，XX党委始终把预防犯罪工作摆到部队建设的突出位置，无论保障任务多重，抓预防工作的力量不减；无论单位形势多好，抓预防工作的要求不松；无论部队多散，抓预防工作的标准不降。特别在众多荣誉和成绩面前始终保持着清醒的头脑，近几年，部队形势较好，得到了上级首长和机关的肯定，有些官兵也曾骄傲自满，XX党委及时引导广大官兵要正确认识和把握自己，做到“成绩面前找差距，荣誉来时敲警钟”；每次在接到上级表彰通报或领回奖牌、锦旗时，不是沾沾自喜，而是重点讲问题、揭矛盾；每季度的安全形势分析会，半年一次的安全工作汇报会，年底一次的安全总结表彰会，都坚持做到分析问题不就事论事，而是站在讲大局、讲稳定的高度上来剖析问题深挖根源。并始终坚持“四个不忘记”：筹划部队年度工作不忘记制定预防工作措施；部署安排工作任务不忘记提出预防工作要求；检查指导基层工作不忘记查找预防工作隐患；总结讲评部队工作不忘记预防工作内容，实现了由突击性向经常性，单项抓向全面抓，封闭式向开放式的转变。
　　（二）用战斗力标准来审视预防犯罪工作。预防工作无时不在，无处不有。只有围绕中心抓预防，并渗透到各个战斗单元的全过程，才能取得好的成效，否则必将会影响完成中心工作的质量和效益。我们针对XXX新一代XXX、XXX等新装备的相续到位，保障难度进一步加大的实际情况，确立“预防力提升保障力，保障力催生战斗力”的预防工作思路。始终坚持一手抓保障和各项任务的完成，一手抓预防犯罪工作，将“完成任务好与事故案件少”合在一起提、绑在一起抓。部署工作任务时，一事当前想安全，做到“兵马未动，安全措施先定”；在执行任务过程中，人员到哪里，预防工作就做到哪里，做到“兵马运动，安全随行”；在完成任务后，及时对预防工作情况进行总结，做到“兵马入营，安全讲评”。这几年，不论是在本场保障还是外出保障，由于教育在前，措施到位，没有因场站的原因而影响XX训练和执行任务的完成，有力的保障了XX新装备尽快形成战斗力。
　　（三）用积极预防的原则来规范预防犯罪工作。实践中，我们逐步建立和完善了分析预测、安全责任、跟踪督导、检查考评、奖惩激励等机制。从领导机关到基层营连，层层建立安全工作责任制，基层由支部书记、副书记向XX党委签定安全责任书，班（排）长向支部签定责任书，每名官兵也有自己的安全保证书，形成纵向到底、横向到边、责任到人的管理网络，做到人人肩上有责任。今年XX月，XX一名士官因私自外出违纪被除名，该连正副书记各受警告处分1次，从而把板子打到了具体人的身上，对部队起到了很好的警示作用。我们坚持把苗头当事故、小事当大事、别人问题当成自己的问题来抓。工作中，对一些不起眼的苗头和隐患，不因其小就说说了事，而是见微知著，抓住不放。即使是一次战士争吵，一次哨兵误岗，点验发现一把小刀和一本不健康书籍等，都要小事严管，露头就抓，使部队中的一些不良苗头难以滋长，不安全隐患及时得到排除。今年“十一”前夕，XX一名XX籍战士，因向其父亲要钱未果，威胁其父亲将XX六天直至寄钱来，连领导采取各种措施都无济于事，XX领导带机关的同志进行节前安全检查时发现此事后，令我前去调查核实此时，原来小XX的父母长期不和，节前其父亲将家里的钱全部拿去买了六合彩，其母亲在与其父亲争吵过程中遭到了殴打，小XX要钱回家是为了修理其父亲。情况弄清后，通过分头做工作，其姑姑、姐姐给他来了电话，XX其他单位的老乡也来看望他。小XX的情绪暂且稳定下来，但仍然拒绝就餐。XX月XX日连队会餐，XX领导专程赶到该连，看到连长在劝说小X前去会餐，不由分说帮助做工作，通过动之以情、晓之以理，饿了一天多的小X再也经不住饭菜的诱惑了。
　　二、变被动抓管为主动治本，把预防犯罪工作影射在强根砺质上
　　硬性措施需要有，治本育人是关键。我们着眼自身实际，本着“有什么苗头隐患就及时抓什么教育”的原则，注重在强素质、打基础上下功夫，使全体官兵具有过硬的思想作风、敏锐的预防犯罪意识、娴熟的军事技能和健康的心理素质。
　　（一）在思想交锋中强化官兵的团队精神。我们注重强化官兵“XXX是我家、建设靠大家”和“XX兴我荣、XX衰我耻”的意识，提出了建设有正气的党委，有朝气的机关，有锐气的支部，有豪气的团队的部队奋斗目标，努力培养官兵的团队精神。工作中坚持打好进攻仗、掌握主动权，每年对刚分下来的新兵、新学员都要组织集训，在进行光荣传统、团队精神教育的同时，把法制常识和XX预防犯罪工作形势教育作为重要内容，通过心贴心的交流、播放法制录像片、参观站史、提合理化建议等形式，使新来的同志心灵得到涤清，思想受到震撼，主动划清是非荣辱界线。我们把过去发生的案件事故，制作成警示牌作为疮疤经常揭，教育官兵不忘血的教训；把连续多年安全无事故的成绩作为传统荣誉，教育大家共同珍惜，发扬光大。特别对个别战士入伍前存在“家庭管不了、学校管不好、社会管不着”的“三不”行为作为帮教重点，利用支部书记培训的时机，进行难题会诊，集思广益。通过签订责任书，落实责任制，达到层层有压力，人人有担子。注重发挥“电视台和军营网络”的优势，开辟了XX之声、常委之窗等窗口，并在部队中推出了实话实说和焦点论坛栏目，现场直播官兵对部队热点、难点问题的讨论，让官兵在综合信息网上随时发表自己的见解，使大家牢骚有处发、不满有处讲、意见有处提，让官兵在充分享受民主的同时，把不给团队抹黑的思想引导贯彻始终。
　　（二）在系统培训中培养官兵的过硬作风。近年来，我们把培养官兵过硬的作风作为防治犯罪工作的重要基点，狠抓了基层党支部建设和干部、骨干队伍建设，打牢部队建设的组织基础。经常采取基础教育与系统培训相结合的方式，加强基层主官和思想骨干的学习培训，主要以《政工条例》《法律条规》和《预防犯罪工作条例》等内容为主，进行理论专题辅导，交流体会经验，研究探索XXX预防犯罪工作的特点规律，增强经常性思想工作的力度，使青年官兵掌握为人、处世、立业的基本道理和准则。在每次接到上级事故案件通报时，我们不是传阅或传达了事，而是把其当成发生在自己单位，认真分析原因，吸取教训，并适时组织教育整顿。近几年兄弟单位发生了凶杀、自杀案件，从分析事故原因当中我们感到，官兵心理的脆弱和精神上的障碍，光靠政治教育已很难达到理想效果，必须采取行之有效的应对措施。一是适时有针对性的组织全XX思想骨干进行集中培训，增强了他们的工作积极性和责任感；二是先后与地方建立“三个教育基地”：XX心理康复中心的心理知识教育基地。定期请他们到部队进行授课，提高官兵的心理认知和心理承受能力；XX法院的法律咨询员培训基地。每年都组织法律咨询员到XX法院进行庭审旁听，并请法院有关领导到部队对法律咨询员进行培训；XX监狱的法制教育基地。坚持每年组织机关干部、基层主官、司务长、会计等人员去参观受教育，在老兵退伍期间，请监狱领导到部队作报告，让曾经参过军的不同层次的在押犯人进行现身说法，用他们沉痛教训来教育官兵，警示部队。
　　（三）在实践锻炼中提高官兵的防范技能。实践中我们感到，一些事故和问题之所以屡屡发生，官兵的自身素质和防范意识差也是其中的原因之一。基于这一认识，我们针对XX管钱管物人员多的实际，坚持按照教育从严、管理从严、监督从严的要求，认真落实了每周一天的司务长现场办公制度，通过讲、看、练等方法，让他们在相互学习和实践操作中来规范工作程序，充分发挥“两个中心”的作用，把XXX的物资经费有效的管理起来。同时，为提高官兵的防范意识，针对现代战争特点和XXX等重点部位多的实际，突出抓好官兵的心理、损管训练，培养官兵在各种情况下处惊不变，在复杂环境下临危不惧的能力。坚持经常组织应急小分队进行灭火、抢险、防爆等方面训练，每月组织XX次值勤人员的特情处置能力训练，对每名官兵进行逐个考核验收，不合格的重训重考，切实使官兵的应急处置能力在亲身感悟中得到实质性锻炼和提高。近年来，先后及时发现和制止了XX名干部违章违纪的问题隐患和XX多起地方犯罪分子夜间盗油、私闯XX事件，较好地预防了犯罪和渎职问题的发生。
　　三、变管理对象为服务主体，把预防犯罪工作落脚在为兵帮困解难上
　　突出以人为本、士兵至上原则，“解兵难、帮兵困”既是党委机关贯彻习近平强军思想职责所系，更是预防犯罪、保持部队安全稳定的必然之举。
　　（一）常办官兵困惑之事。随着社会的不断进步，官兵对社会上诱人的物质文化生活具有迫切的的渴求心理。“手机热”和“上网热”已取代唱歌跳舞而成为新的时尚，由于其更具有隐密性，因此也给我们的预防犯罪工作带来了新的课题。我们没有消极地打压封堵，而是积极地采取“疏”与“堵”相结合的方式。在内外场营区建立了电话超市在军网上开辟了网上聊天室、在线影院和音乐无限等栏目，让官兵不出营门就能进行网上冲浪，既陶冶了官兵的情操又丰富了官兵的业余文化生活，深受广大官兵的欢迎。以前，基层官兵有困难和意见，有的碍于情面或怕打击报复，很少直言。我们在网上专门开辟了“常委之窗”栏目，官兵有何困难，有啥想法，随时可以和任何一名领导进行交流，拓宽了了解官兵思想的渠道，提高了解决问题的时效。XXXX有困难找组织已深入兵心。
　　（二）常帮官兵病痛之事。近年来，XX疑难、病重号先后出现将近XX人，有患尿毒症换肾的；有患鼻癌、脑瘫的；还有得白血病骨瘤的，等等。患上重症不仅给个人带来痛苦，更给其家庭带来不幸。他们的疾痛一直牵扯着领导的心，为了尽快帮助他们治好病，XX领导积极与医院协调，为他们争取最佳治疗方案。XX年，我XXX籍战士XXX，因患尿毒症，后期只能靠透析来维持生命，为了挽救这位年轻战士的生命，经多方努力，XXX年XX终于在XXX医院做了换肾手术，这是该医院第一次免费为一名战士做换肾手术。其父母感动得跪在XX领导面前，哭着说：“你们把战士当成自己的孩子，你们是XXX的再生父母”。XXX年XX士官XX，因患脑瘤住院，经过三年多治疗，效果一直不够理想，本人情绪非常低落，一度产生自杀的念头，XXX年底其家人听说XXX，治疗这种病效果明显，由于军种不同，医药费无法保障，为了解决资金问题，XX党委先后召开几次会议，作为特事特办，先后调整经费近XX万元为其治病。今年年初，他如愿走上手术台，当XX领导去看望他时，病情趋于稳定的他说：“我一定做一名刚铁战士坚强地活下去”。
　　（三）常思官兵利益之事。和谐的工作和生活环境，看似与预防犯罪工作无直接关系，实则联系紧密。这些年我们在预防工作中十分重视“环境建设”。一是争创处事公道的人际环境，正确处理事关干部战士成长进步的敏感性问题。对工作分配、入党、提干、套改士官等敏感性问题，坚持利用《XX务公开》和《连务公开》等形式及时公开，近几年来，先后有XXX多名战士考取军校和选送入学，选套改士官上百人，没有一起违反规定与选取程序的问题发生，有效地抵制了不良风气的干忧。二是建设育人砺志的文化环境，在健康有益的活动中陶冶官兵的情操。我们经常组织官兵开展读书演讲、歌咏比赛、影视评论、文艺表演、体育比赛、书画摄影展览等活动，活跃部队生活，做到了周末假日有活动，重大节日有晚会。内外场营区和分散居住的单位建起了多条激励士气、鼓舞斗志的文化长廊，并将催人上进的历史典故制成雕塑置放在营区的显著位置，使官兵处处时时受教育。三是构筑军地联防的外部环境，把预防工作的触角伸向家庭、社会。我们加强与驻地政府、公安机关和治保组织的联系，做好军民联防。与战士家庭建立书信联系，互通信息；对婚恋受挫的官兵积极调解当“红娘”；利用干部出差、休假时机走访战士家庭；定期组织召开来队家属座谈会，请他们给部队提建议的同时，也要求她们当好丈夫的“纪委书记”；对转业到地方安置有困难的干部战士，我们派出专人进行协调。近三年，有XX名转业人员在遇到困难的情况下得到妥善安置。这些举措的实施为稳定部队，杜绝事故案件的发生起到了积极的作用。
　　四、变事出有因为防范未然，把预防犯罪工作锁定在提升防治效益上
　　预防案件事故与其它工作一样，有其特定的内在规律，只要注意搞好预防、抓住苗头、把握重点、对症下药，就能赢得预防工作的主动权。
　　（一）严格管控抓主体。我们主要抓住了三个环节。首先做到在外人员的不失控。专门制定了《在外人员预防犯罪工作规定》，对出差、休假、转业未移交和退休未进点的干部等在外人员，制定《走前保证书》《安全反馈卡》，要求当事人及家长或爱人分别在《安全反馈卡》上签署意见，并将卡及时寄给部队，使家人知道官兵应该做什么，不该从事什么，有效地加强了对他们的管理和教育。对因病住院人员做到入院、出院有干部接送，与医院建立联系，对病号做到情况明、不失控；其次做到重点人员不失管。为了切实摸清官兵思想底数，及时掌握“个别人”的行为动态，将个别人和需重点掌握的人员情况整理成册，做到机关XX以上领导人手一册，布置任务、检查工作都不忘把该项工作作为重要内容。同时，加大对“个别人”管惩力度，对违纪人员绝不手软，今年XX月份，我XXX战士XX不假外出酗酒滋事，XX党委顶住各方面压力，果断采取措施，给予行政除名处理，较好的维护了纪律的严肃性。第三做到要害部位不失查。对警勤、涉密人员、仓库主任和保管员定期组织政治审查、业务培训和技能比武。制定《党委理财规则》，在重大工程建设中，做到对每一项工程的招投标、预决算和建设质量进行严格把关，近几年上工程项目数百项，没有发生渎职和经济问题。
　　（二）逐项整治抓重点。我们始终坚持“人防”与“技防”相结合，对XXX、油库、XXX等重点目标，实行严格把关确保安全。一是严把基础设施关。近两年共投资XXX多万元，先后两次改造XXX库房，在XXX新建二层岗楼，并安装了监视器和探照灯，提高了防范能力。二是严把技术防范关。为XXX库房购置安装了XX个先进的红外监控器，对XXX等重要部位实行全时段、全天候、全方位监视，从XXX到各级值班领导只要鼠标一点，对各战位的情况一目了然；三是严格安全检查关。除上级业务部门定期检查外，每天机关人员夜查、每次安全检查，都把XXX、油库、XXX库和XXX、车辆器材库列入必查部位，及时发现和纠正问题。车辆管理上实行网上派遣、凭证出入，在内外场设立流动路检路查小组，对违反规定的及时进行教育和采取必要的行政手段。达到了把XX管死、车辆管严的目的，杜绝了案件事故的发生。
　　（三）集中清理抓关键。近两年，部队周围合资和个体企业逐渐增多，合资企业就达XX家，这些企业成份复杂，给防间保密工作带来难度。经常结合驻地社情，在部队中开展反渗透、反心战、反策反、反窃密教育，对涉密文件、资料、刊物、教材、软盘等，指定专人严格保管，防止丢失被盗，并经常利用反面典型进行警示教育，较好地提高了官兵的警惕性。针对XXX是全国的“XX功”重灾区，我们及时掌握XX功邪教组织的动向，加强警戒力量，对出入营区和重要部位的地方人员加大了政审和检查力度，有效地防止了不法分子的侵害。XXX年XX月一地方“XX功”分子，企图闯入XXX散发“XX功”宣传品，当场被哨兵抓获，并立即送交公安部门。
　　预防犯罪工作是一项长期的、复杂的、艰巨的任务，我们以前做得较好，但并不等于可以高枕无忧。今后我们将认真抓好《预防犯罪工作条例》的贯彻落实，进一步加大综合治理的力度，在积极适应形势的变化中预防犯罪工作做得更加扎实和富有成效。

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