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市委书记党课：勠力同心 砥砺奋进 谱写全方位推动XX高质量发展超越新篇章

同志们：
　　推动高质量发展，是习近平新时代中国特色社会主义经济思想的精髓要义，是党的十九大作出的重大战略部署。全国两会期间，习近平总书记作出了系列重要讲话和重要指示批示，对XX工作提出了“四个切实”“全方位推动高质量发展”等一系列重要要求，为XX发展赋予了重大使命、指明了前进方向、提供了根本遵循。就XX而言，我们要深入学习领会，认真贯彻落实，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，为决战决胜脱贫攻坚目标任务、全面建成小康社会夯实基础，为全方位推动高质量发展超越提供保障。今天我给同志们上一堂党课，谈些学习体会，与大家共同探讨交流，主题是“勠力同心，砥砺奋进，谱写全方位推动XX高质量发展超越新篇章”，讲四个方面内容：
　　一、全方位推动XX高质量发展超越的重大意义
　　第一，全方位推动高质量发展超越是落实赶超新征程的战略抉择。坚持高质量发展落实赶超，是省委十届六次全会提出的目标要求。2019年我省GDP首次反超XX，实现了历史性突破。这份来之不易的喜人成绩让人倍感振奋、备受鼓舞，但我们也要清醒认识到，这一成果还需持续“夯实”、全方位“提质”、全领域“增效”。我国即将进入以高质量发展为主基调的“十四五”时期，这就要求我们要从战略的高度，牢牢把握习近平总书记重要嘱托，继续发挥XX在XX市“挑大梁、走前头、做贡献”的排头兵作用，统筹协调推进经济社会发展、治理能力和治理体系现代化，为实现XX全方位、全领域、全覆盖的高质高效赶超目标贡献XX力量。
　　第二，全方位推动高质量发展超越是打赢脱贫攻坚战的时代选择。党的十八大以来，我们誓言“社会主义道路上一个也不能少，全面小康大家一起走”，并以前所未有的力度打好三大攻坚战，织密全球最大社会保障网，书写了最成功的脱贫故事、形成了精准扶贫的科学方略、构建了高效运行的治理体系，创造了连续7年每年减贫1000万人以上的奇迹。这样的成绩单，让人震撼更让人动容。但是，行百里者半九十，收官之年又遇疫情影响，脱贫攻坚越往后，难度越大、要求越严、标准也越高。“胜非其难也，持之者其难也。”如何常态长效让脱贫群众“两不愁”真不愁、“三保障”有保障，如何让边缘“易返贫致贫”人口“不返贫不致贫”，如何让脱贫群众挑上发展的“金扁担”等这一系列问题，仍是如期打赢脱贫攻坚战，实现全面建成小康社会道路上急需啃掉的“硬骨头”，而这也对我市全方位推动高质量发展超越提出了更高要求。
　　第三，全方位推动高质量发展超越是XX优势再造的现实要求。2020年XX首次入围全国百强县排名第XX位，从经济社会发展的规律看，XX已经到了向更高层次迈进的关键阶段。从经济发展看，XX产业结构仍处于中低端，沿海山区、城乡发展不平衡不充分的问题还比较突出。从社会发展看，XX面临项目攻坚、城乡建设、国企改制、征迁安置以及涉军群体等一系列突出矛盾问题的化解压力仍然很大。从生态环境看，XX还没有迈过高污染、高风险的阶段，一些突出的环境问题还没有根本解决，经济发展与环境承载之间的矛盾仍然较大，这些都是全方位发展质量不高的表现。从民生需求看，进入新时代，人们的消费需求呈现多样化、绿色化、服务化和高质化等特征，XX人民期望更好的教育、更可靠的社会保障、更高水平的医疗服务、更舒适的居住条件、更优质的环境与更丰富的精神文化生活，而这一切都需要发展的支撑。因此，全方位推动高质量发展超越势在必行，这是时代的要求、发展的必然，更是我们把握战略主动、着眼长远未来的战略抉择。
　　二、全方位推动XX高质量发展超越的制约因素分析
　　当前，全方位推动XX高质量发展超越仍存在不少制约因素，简要分析，主要有以下这些：
　　1.理论指导实践水平不高。各级党员领导干部，特别是基层党委及其班子成员虽然通过“两学一做”学习教育常态化制度化和“不忘初心、牢记使命”主题教育等一系列的教育，对理论学习的重要性、紧迫性有了更深的认识，但在具体运用理论指导经济建设和改革开放的实际问题上水平不高，特别是结合XX的实际、创造性地开展工作的思路和办法还不多，学用脱节的问题依然存在，面对影响改革发展带有全局性、战略性的问题研究不多不透，广大党员干部整体理论水平的提高还需要下更大的功夫。
　　2.项目要素保障趋紧趋难。XX山地丘陵多、平原破碎，土地资源不足，城市基础设施建设不完善，项目用地、用海、用林等资源十分紧张有限。同时受生态红线等政策限制影响，项目前期报批难度大，进展慢，再加上项目安征迁困难，近年来不少项目或不能按时开工，或无法按序时进度推进。
　　3.沿海山区发展仍不平衡。重要支柱产业比较集中布局在东南部沿海乡镇，比如XX有XX系列项目、XX（XX）电子信息新材料科技城落地XX。XX、XX、XX还有优质的现代设施葡萄产业等。但西北部山区乡镇发展基础还比较薄弱，主要以农业种植、养殖为主，仅部分乡镇培育了茶叶、水蜜桃、芙蓉李、油茶等优质产业，大多数山区乡镇招商引资的思想不够解放、思路不够清晰、方法不够多样。目前虽不断加大对山区乡镇建设的投入，但沿海、山区发展仍不平衡。
　　4.传统产业振兴依旧困难。近年来，受宏观经济环境和区域金融危机影响，XX传统产业粗放的发展方式已不能很好适应发展形势，市场竞争加剧、产业配套不齐、产品结构不优、内部经营不善、高端人才缺乏等深层次矛盾和问题日益凸显，产业整体下行压力加大，规模连年缩小。传统产业虽是“百花齐放”，但未能形成一批有影响力的行业领军企业和“金字招牌”，“一袋马铃薯”“多而散”仍是基本特征。没有建立现代企业制度，对创新驱动和研发投入重视不够，企业装备老化、工艺弱化、技术退化，生产经营、安全生产、环境保护制度不健全。
　　5.干部队伍建设还需加强。“下基层、促落实”没有足够的时间保障，一些机关、部门存在服务意识不强，办事效率不高，松于管理等问题，干部队伍的整体素质与形势发展的要求还不相适应。
　　6.基层组织建设不够扎实。虽然近年来从多方面采取措施，包括由市领导带头挂钩党建联系点，整合乡村振兴指导员、乡村振兴服务队、驻村第一书记和科技特派员“四支队伍”，实现XX市XX个产业薄弱村挂钩帮扶全覆盖等等，使得基层组织薄弱状况有所改善，但基层组织建设的针对性、有效性仍不够，推动乡村振兴战略实施等作用也不够突出，村“两委”纪律规矩意识还要进一步加强。
　  7.生态建设层次仍要提高。虽然下了很大力气打好蓝天、碧水、净土、青山保卫战，推进生态文明建设，但由于思想认识不够到位，责任落实不够明确，配套设施不够完善，已经出台的措施有的落实不好，有的问题虽已解决但又有所回潮，有的制度在执行中还存在困难。比如：非法采砂、非法建设水泥搅拌站等现象屡禁不止，地条钢整治容易反弹回潮，等等。
　　8.全面从严治党还要强化。一些部门和单位艰苦奋斗的优良传统有所淡化，还存在奢侈浪费等现象，对反腐倡廉的具体措施实施不够好，廉洁自律、纠正“四风”隐形变异问题力度还需要进一步加大。
　　三、全方位推动XX高质量发展超越的对策
　　当前，我们已经进入了全面建成小康社会的收官之年。围绕深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，省委提出全方位推动高质量发展超越的总体要求，为我们接下来一个时期的工作提供了基本遵循。要实现这一要求，XX既面临着大好的机遇，同时也面临着严峻形势，必须紧紧围绕发展第一要务来进行，坚持用创新的思路、改革的办法来解决发展过程中的问题，牢固抓住机遇，从容应对挑战，全方位推动XX高质量发展超越。为此，我认为必须抓住以下几个方面的重点。
　　（一）着力建设更加完备的经济体系。全面贯彻落实新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展，加快建设具有XX特色的现代化产业体系，努力践行XX作为XX经济发展龙头的担当作为。一要强化服务，助力民营经济。始终坚持“两个毫不动摇”，坚持对国有企业和民营企业一视同仁，着力破解民营经济发展的“堵点”“痛点”，依法保护民营企业和企业家合法权益，把民营企业的活力充分激发出来。进一步优化精准对接和服务保障机制，增强甘当“店小二”、当好“店小二”的服务意识，畅通困难诉求、服务需求实时传递渠道，不断深化清欠和降本减负工作，努力在企业争取政策、获取资源等方面提供支持，助推企业做强做优做大。要做大做强主导产业。要坚定不移推动XX新材料产业持续壮大，持续抓好XX制品产业园一期、XX设备制造项目、XX冷轧及深加工配套项目一期、XX动力电池材料项目一期、XX无缝钢管项目一期、XX10万吨XX冷轧精加工项目等一批关联重点项目建设，不断完善上下游供需链、横向协作配套链，加快向2000亿产值迈进。要抓好XX材料产业链的培育，发挥主导产业的“赋能作用”，推动衍生新产业、新业态、新模式，培育新的增长点。要助推传统产业复苏。传统产业是融入XX人血脉的“草根”经济，为XX群众就业、财政增收、社会进步作出重要贡献。在此次疫情影响下，仍然表现出强劲的生命力，可以说其始终是XX工业发展最坚实的底盘。要给予船舶修造、食品加工、医疗保健器械等传统企业更多地支持，帮助树立信心、解决难题，强化政策聚焦，集中优势资源，培养一批重点企业，大抓龙头、抓大龙头，避免撒胡椒面。二要突出特色，抓好三产融合。坚持“五化”融合，加快构建以茶叶、葡萄为主，包括果业、畜牧、水产、林竹等在内的“2+N”农业产业体系。特别是要把茶产业发展放在更加突出的位置，加快品种改良和品质提升，构建“区域公用品牌+企业品牌”双轮驱动的品牌体系，保护好XX红茶品牌，大力发展“农业+”，推动农业与休闲旅游、饮食民俗、文化传承、健康养生等产业的嫁接融合，进一步在健全政策体系、夯实产业基础、打造质量品牌、完善公共服务上下功夫，促进一二三产深度融合发展。同时，要以农业农村资源为依托，鼓励农民开展多种形式的合作与联合，引导农业产业化龙头企业与合作社、家庭农场、小农户开展生产经营合作，进一步完善“公司+合作社+农户”模式，大力培育专业合作社、家庭农场等新兴农业经营主体，推动发展多种形式的股份合作，加快推广“订单收购+分红”“农民入股+保底收益+按股分红”“土地流转+优先雇用+社会保障”等多种利益联结方式，让农户分享加工、销售等环节收益。三要鼓励创新，激发发展潜力。创新是高质量发展的第一动力。要鼓励企业以市场为导向加强自主创新，推动技改提升，变制造为智造，变贴牌为创牌。要加强人才引育，出台更加精准的人才引进政策，提供“全方位”“一站式”人才服务，确保引进来，留得住。要规范引导行业自律，避免同质化竞争、相互拆台砍价，鼓励诚信经营，推动行业团结一致，共谋发展。特别是市产投公司要在智造设备、精益管理、技能人才、信息化解决方案方面为全市提供优质服务。
　　（二）着力提升群众更充实的幸福感。健全完善城乡融合发展体制机制，着力增强发展的整体性、协同性、互补性，让改革发展成果更多更公平地惠及全体人民。一要加快推进乡村振兴。要加快农业发展方式转变，紧紧牵住产业振兴这个“牛鼻子”，念好“五化融合”文章，大力推广“2+N”农业发展模式，全力打造以茶叶、葡萄为主的果业、畜牧、水产、林竹等特色产业体系。要贯彻“抓两头带中间”的思路，在抓好乡村振兴试点村的同时，聚焦产业薄弱村，健全处级领导干部挂钩帮扶工作机制，落实乡村振兴指导员、科技特派员全覆盖等制度，确保乡村振兴路上“一个村都不能少”。二要积极促进山海协调。我市沿海、山区乡镇基础条件不同，但发展机会均等，关键在于把握。各乡镇要进一步强化机遇意识，深入挖掘自身优势资源，主动融入全市高质量发展大局，沿海片区要发挥区位优势，主动承接XX、XX、XX等产业链项目，山区乡镇要立足资源禀赋，完善基础设施，涵养生态优势，发展绿色农业。同时，要进一步深化“山海协作”，加强与XX、XX等兄弟县市的产业对接配套，不断增强发展的吸力和引力，在更大范围内拓展产业腹地、建立发展优势。三要努力增进民生福祉。坚持高标准定位、一体化布局，切实补齐教育、医疗、基础设施方面的短板。教育方面要加快推进一批初中、高中新校区新校舍及XX、XX、XX、XX、XX等普惠性幼儿园建设，扩大优质教育资源供给。卫生与健康方面要进一步夯实基层医疗卫生基础，加强农村养老设施建设和乡镇敬老院整改，促进医养结合融合发展。基础设施方面要重点推进XX桥、北部片区路网、XX大道三期和XX西互通连接线等一批民生工程建设，方便群众出行，回应民生关切。扶贫方面要建立健全防贫长效机制，紧盯“两不愁三保障”方面存在的薄弱环节，全程监测“重点对象”、易返贫致贫“边缘人群”，加大对产业就业收入不稳定、因病因学家庭刚性支出大的脱贫户和存在致贫风险的重点对象帮扶力度，确保在实现全面小康“一个都不能少”的基础上，不断提升脱贫群众的生活质量。
　　（三）着力强化更深层次的XX融合。实践已经充分证明，“一国两制”是香港和澳门回归后保持长期稳定发展的最佳制度安排。历史也必将证明，“一国两制”是中国解决历史遗留问题、实现国家和平统一的最佳方式。我们要坚决贯彻“一国两制”方针，助力海峡两岸融合发展。一要找准融合发展共赢点。要用好用足海峡论坛、两岸企业家峰会、海峡两岸电博会等平台载体，加强与台湾先进制造业、现代服务业的高起点对接和精准合作，吸引台湾百大企业参与我市主导产业链延伸、供应链整合，推进产业优势互补、融合发展。要立足乡村振兴，借鉴台湾发展精致农业的成功经验，在高山花卉、深海养殖、农产品精深加工、乡村旅游等方面加强合作交流，探索创建XX农民创业园，着力推动XX乡建乡创合作。二要增强交流交往吸引力。以宗亲联系、乡亲联络、姻亲联谊为纽带，以民族文化、茶文化等特色文化交流为桥梁，主动搭建多元化、多层次交流平台，持续加强两岸民俗、宗亲、乡情交流往来，邀请更多台胞特别是XX青年来XX学习考察、旅游观光、就业创业，推动和深化XX两地交流走深走实走心。三要提升惠台政策执行力。在全面落实国家“31条惠台措施”、省“66条实施意见”和XX市“56条惠台措施”的基础上，重点围绕台胞就业教育、医疗卫生、社会保障、司法服务等方面的诉求，结合我市实际，进一步推出更加有力的惠台利民措施，以实际行动推动“两个同等待遇”落地落实，真正把工作做到广大XX同胞的心里。
　　（四）着力建设更高水平的平安XX。XX作为“2019全国社会治理创新典范城市”，荣誉来之不易，必须持续巩固工作创新成效，进一步营造共建共治共享的社会治理新格局，确保人民安居乐业、社会安定有序。一要确保守土尽责。落实平安建设责任制，健全三级书记一起抓、党政同责共同抓、行业部门联动抓、纵向到底横向到边的责任落实体系。要发挥好综治平安奖惩的导向作用，形成奖优罚劣的评价机制，最大限度激发社会活力。要持续深入推进信访积案“控新化旧”工作，建立健全调解、信访化解、行政复议、诉讼等有机衔接、相互协调的多元化纠纷解决体系，推动信访问题及时就地解决。二要强化基层基础。持续创新打造具有XX特色的“路上枫桥”“民生枫桥”经验，探索完善自治、法治、德治“三治融合”机制，加快推进技防、物防、人防、协防“四防结合”的立体化信息化社会治安防控体系建设，实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。要加强村(社区)自治组织规范化建设，把基层社会治理触角延伸到每个楼栋、每户家庭。要鼓励开展村民说事、民情恳谈等各类协商活动，更好地发挥村(社区)服务群众、定纷止争、维护稳定等职能作用。要持续深化软弱涣散党组织整顿、党支部“达标创星、晋位升级”、村级集体经济“进五争十”等活动，全面提升基层组织的组织力和凝聚力。三要加强科技支撑。要运用好“互联网+”思维，依托市网格化服务管理信息平台，把社情、警情、案情、舆情等数据全面汇聚起来，加强政治安全、治安安全、公共安全等风险监测预警平台和“雪亮工程”建设，实现智能化防控打击。同时，还要强化意识形态领域安全，不断提高对网络舆论“敏感点”的发现、“热点”的预警和“爆发点”的掌控能力，进一步强化我市意识形态领域安全。
　　（五）着力建设人民满意的服务型政府。始终牢记政府前面的“人民”二字，始终坚持为人民服务、对人民负责、受人民监督，依法行使权力。一要提升行政效能。巩固深化机构改革成果，进一步健全完善机构职能体系，持续优化行政决策、行政执行、行政组织、行政监督等机制，做到不错位、不越位、不缺位。要深化机关效能建设，健全“马上就办、真抓实干”工作机制，深入推进简政放权、放管结合、优化服务。二要创新监管方式。以加强和完善政府职能为着力点，进一步优化政府职责体系，梳理政府权力清单和责任清单，深化政务公开和权力运行网上公开，加快完善以“双随机、一公开”跨部门联合监管为手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，完善守信联合激励和失信联合惩戒机制，构建不敢失信、不能失信、不愿失信的社会环境。三要优化营商环境。深化行政审批制度改革，精简各类审批事项，完善和创新“联合会商”“联合图审”工作机制，促进工程建设项目审批提质增效；要继续深化“一窗受理、集成服务”审批模式改革，统筹推进“多证合一”“证照分离”等商事登记制度改革，提高行政事务办事效率和便民服务质量水平，让信息多跑路、群众少跑腿。
　　（六）着力推进更高水平的治理现代化。一要牢牢把握正确政治方向。中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，也是治理体系和治理能力现代化建设的坚强保障。全市各级党委（党组）要切实扛起责任，毫不动摇地坚持和完善维护党中央权威和集中统一领导的各项制度，建立健全“不忘初心、牢记使命”的制度，完善全面从严治党制度，并把制度执行和监督贯穿区域治理、部门治理、行业治理、基层治理、单位治理的始终，确保新时代新XX治理方向正确、充满活力。二要坚定不移全面深化改革。全市各级各部门要发挥好改革的突破和先导作用，依靠改革应对变局、开拓新局，聚焦影响治理效能的突出矛盾、影响高质量发展的突出障碍和人民群众反映强烈的突出问题，持续深入推进改革创新，为XX治理现代化注入强劲动能。改革过程中既要注重长期形成的历史传承，保持制度的稳定性和连续性；又要根据新的要求，在自身工作领域积极推进观念再造、流程再造、动能再造，使改革精准对接发展所需、基层所盼、民心所向，确保如期形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系。三要聚焦薄弱提升治理效能。各级各部门要按照“固根基、扬优势、补短板、强弱项”的要求，立足XX实际，坚持问题导向，补齐治理短板，加快建立健全满足人民对美好生活新期待所必备的制度，进一步提升我市基层治理、阵地治理、社会治理水平。四要提升领导干部治理能力。各级党委（党组）要把制度执行能力和治理能力作为干部选拔任用、考核评价的重要依据，把工作部署落到实处、干出成效作为衡量干部作风、能力、水平的重要标准，引导广大干部运用制度干事创业。全市广大干部要发扬斗争精神，增强斗争本领，敢于直面矛盾，敢于动真碰硬，在制度创新和治理实践中展现更大作为。各级各相关部门也要严格落实责任追究制度，严肃查处有令不行、有禁不止，随意变通、恶意规避等严重破坏制度的行为，坚决杜绝踩“红线”、越“底线”、闯“雷区”，让制度成为硬约束，形成人人遵守制度、人人敬畏制度的良好氛围。
　　四、全方位推动XX高质量发展超越对全市党员干部的要求
　　全方位推动XX高质量发展超越呼唤高素质干部，“政治路线确定以后，干部就是决定因素”。如果干部队伍有战斗力，我们的事业就会蒸蒸日上；反之，再好的规划也是纸上谈兵。全体干部一定要克服本领恐慌，全面提升素质能力，坚持锐意进取、埋头苦干，努力成为推动高质量发展的行家里手。
　　一要增强“思想认识”之力，筑牢信念的“XX墙铁壁”。中国共产党领导下的中国革命为什么能够成功，思想政治优势是根本优势。今天我们全方位推动高质量发展超越，同样需要发挥我们的思想政治优势。要坚定政治立场。更加深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，学习以习近平同志为核心的党中央治国理政新理念新思想新战略，不断加强党性修养，筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。要树立崇高理想。在心中打牢矢志推动XX发展的坚定信念，发扬革命斗争精神，始终保持坚守理想的骨气，不弃微末、不舍寸功，艰苦奋斗再创业。要树牢宗旨意识。向习总书记学习“以百姓之心为心”的深厚为民情怀，始终从习总书记在XX工作期间支持推动XX民族同胞下山、连家船民上岸、民族教育事业发展的鲜活事迹中，坚定共产党人为人民谋幸福、为民族谋复兴的初心和使命。
　　二要释放“干事创业”之能，锤炼担当的“铁肩硬骨”。实干精神是共产党人的实践品质和先进本色，是我们党的优良传统和宝贵财富。要勇于解放思想。克服XX发展基础好、只要稍微努力就能走在全省前列的盲目乐观思想，克服XX只要经济发达、就能一好百好的片面认识，克服传统观念、惯性思维的负面影响，始终保持锐意创新的勇气、敢为人先的锐气、蓬勃向上的朝气，在实干苦干中砥砺奋进，在不断解决问题中求突破、促发展。要敢于担当作为。全方位推动XX高质量发展超越，需要广大党员干部提升自觉担当的政治素养，拿出敢为天下先的勇气和魄力，敢于思考，善于谋划，巧于干事，切实挑起发展的重任。要善于攻坚克难。精准聚焦社会经济发展中的问题短板，发扬敢打硬仗、敢啃硬骨头的攻坚精神，大兴调查之风，扑下身子听真话、察实情，真正做到用心用脑、精准精细抓落实，避免眉毛胡子一把抓，切实解决好群众的操心事、烦心事、揪心事，为全方位推动XX高质量发展超越破除障碍。
　　三要坚持“底线思维”之本，展现履职的“两袖清风”。全方位推动高质量发展超越是“有守”和“有为”的辩证统一。要坚守稳定底线。突出抓好金融风险防范、加强和创新社会治理、信访维稳、安全生产等各项工作，决不能出现严重危害社会安定稳定的问题。要坚守生态底线。树牢“绿水青山就是金山银山”意识，决不能为了发展破坏生态环境，以牺牲群众利益为代价推动发展。要坚守廉政底线。始终把讲规矩守纪律作为自己的生命线，坚守用权底线，永葆廉洁本色，做到集“干事”与“干净”于一身、“勤政”与“廉政”于一体，始终心有所畏、言有所惧、行有所止。
　　同志们，新时代开启新征程、呼唤新担当，让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以舍我其谁、时不我待的进取精神，低调务实、雷厉风行的工作作风，抓铁有痕、踏石留印的干事态度，功成不必在我、功成必定有我的胸怀境界，勠力同心、砥砺前行、久久为功，在全方位推动XX高质量发展超越的征程上创出新的辉煌业绩！

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