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　　作为省局基层建设联系点，近年来，我们在如何深入推进基层建设的问题上作了一些有益的探索，初步建立起了以干部队伍素质能力建设为主轴的基层建设新格局，并取得了一定效果。我们的主要做法是：
　　一、落实三项制度，培养造就一批作风过硬、敢于胜利的基层主官。
　　1、落实基层主官定期述职制度。每年年底组织基层主官向市局党组进行年度工作述职。述职完毕后，由局党组成员、市局各科室会分局主要负责人以及基层工作人员代表组成的考核组进行现场评议，分出满意、基本满意和不满意三个等次。凡被评为基本满意等次的，予以诫勉；凡被评为不满意等次的，要求在述职会上作整改表态发言。述职评议结果作为干部调整交流的重要依据。在去年年底举行的基层主官述职评议中，有一名基层主官的述职没有通过评议，我们对这名基层主官的职务作了相应调整。
　　2、落实基层主官反向测评制度。反向测评于年中、年底分两次进行，具体方式为将基层主官容易出现的问题综合归纳为若干个小项，由该单位干部职工对每项内容进行评议，评议结果报市局人事科备案存查。去年，我们按时对基层主官进行了两次反向测评，并将测评结果在局域网上进行了公示，使基层主官对自已工作中存在的问题做到了心中有数，从而明确了努力和改进的方向。
　　3、落实基层主官业务考试制度。每年对全体基层主官进行一次集中测试，重点检验其对法律法规运用的领悟能力、对上级交办任务的执行能力以及对基层各方面事务的协调组织能力。去年11月，我们专门组织了一次基层主官业务考试，考试内容全部是市局制定下发的文件、简报以及规章制度，考试成绩在全系统进行了通报。此举对基层主官触动很大。
　　落实三项制度，优化了基层干部队伍结构，促进了基层主官自身建设。在去年底换届选举中，有7个基层主官被选举推荐为市级党代表、人大代表、政协委员，有20人被选举为镇级党代表、人大代表。
　　二、构建三项机制，着力打造一支充满活力、配置优化的基层干部队伍。
　　1、构建全员竞争机制。为增强干部队伍的工作责任感和危机感，激发队伍活力，我们规定每三年在全市系统开展一次全员竞争上岗活动，以双向选择、优化组合为主要方式，实行定岗定人定责，同时实施末位淘汰制。在去年初开展的全员竞争上岗活动中，全市系统共有12名干部职工落岗，分别被给予了待岗学习处理。
　　2、构建干部流动激励机制。为解决城乡人员倒挂的问题，我们规定，凡是主动申请到乡镇工作的局机关、局直单位和城区各分局的干部职工，可不参加新单位岗位竞争直接上岗，工作满三年且能较好完成本职工作、无重大违纪违规问题的可调回城区工作；在乡镇工作表现出色的，可优先提拔担任基层领导职务。同时实行乡镇工作专项补贴制度，向全体乡镇工作人员发放数额不等的交通和生活补贴。去年年底，我们视地域差别和单位经济状况好坏，分等次兑现了乡镇单位工作人员补贴。
　　3、构建考试选贤机制。我们规定，局机关、局直单位以及城区各单位进人，一律在全系统公开考试选聘；中层干部的选拔，也要先进行考试取得资格，然后再参与职务竞争。去年以来，市局通过公开考试选拔的方式，共为局机关和局直单位选拔了9名工作人员，同时从城区单位选派了8名优秀干部到乡镇分局（所）担任领导职务。
　　三、实施“三化”工程，完善高效运转、职责分明的业务工作流程。
　　1、实施经济户口标准化管理工程。以“统分结合、相互联动、辖区鉴定、动态执法”为基本原则，制定并出台了《xx市经济户口标准化管理实施细则》，保证了静态和动态监管执法信息的全面及时录入，建立起了比较系统完善的辖区经济户口电子台帐，初步实现了经济户口标准化管理目标。
　　2、实施流通领域网格化监管工程。制定并出台了《xx市市场监管局流通领域网格化管理实施方案》，指导基层单位以业务站组为基本单位合理划分监管区域，落实监管责任，初步形成了以单元格（分局）、主管格（片区）、基本格（巡查站组和管理人员）为主要操作模式的网格化市场监管体系。在此基础上，我们进一步建立完善了商品质量市场准入、商品质量监测信息公示等一系列制度，使流通领域商品质量监管体系更加健全。
　　3、实施财务管理规范化工程。我们明确规定，每个月报帐时，各单位必须将所有票据交市局财务科审核，同时必须上交所有开票收入，否则，市局财务科将不下拔当月各项计划内支出。由于采取了此项严格措施，使系统收支管理规范化水平得到提高。其次，通过严格票据管理，维护了财经纪律的严肃性。违反财经纪律的许多问题往往直接反映在票据上。如“违反收支两条线”规定截留、挪用、坐支收入的问题，乱收费、乱罚款的问题、搭车收费的问题、抽联开票贪污公款的问题，等等。通过严格票据管理，使我们能及时发现问题，查处违纪，最大限度地维护财经纪律严肃性。
　　四、树立三类标兵，在全系统形成争赶先进、奋力向上的良好氛围。
　　1、树立办案标兵。制定并出台了《办案积分考核与奖励办法》，通过建立以案值得分和案件质量得分为基础的办案积分管理模式，初步形成了对执法人员办案绩效的科学评价体系。同时结合办案积分对办案人员实行等级管理，将办案人员划分为零办案人员、案件协办人、案件主办人、办案能手四个等级，重点奖励并表彰办案能手。去年底，我们将公平交易分局、城区单位和乡镇所划分为三个不同类别，每个类别分别取办案积分居前三名的人员为市局表彰的办案能手，从而提高了不同单位、各个层次执法人员的办案积极性。
　　2、树立监管标兵。监管标兵主要从一线巡查队伍中产生，每年底或次年初进行集中评选并表彰。目的是将那些工作认真大胆、敢于负责，工作作风硬朗、监管行为文明，业务素质较高、识假辨假能力强的优秀市场巡查人员选拔出来供全市所有市场巡查人员学习借鉴，从而进一步规范监管行为、提高监管效能。
　　3、树立窗口标兵。窗口标兵主要从全市登记注册窗口和12315受理窗口工作人员中产生，每年底或次年初进行集中评选并表彰。具体评选标准为着装规范、服务热情、言行举止端庄，精通登记管理法律法规知识，登记注册业务熟练，无违纪违规行为或群众不满意投诉，熟悉与“12315”业务相关的法律法规等。评选并表彰窗口优秀工作人员，可以进一步提高全市系统窗口服务水平，树立并提升部门良好形象。<\/td>"); document.writeln(" <\/tr>"); document.writeln(" <\/table>");