document.writeln(""); document.writeln(" "); document.writeln("
<\/td>"); document.writeln(" <\/tr>"); document.writeln(" <\/table>"); document.writeln(" "); document.writeln(" "); document.writeln("
<\/td>"); document.writeln(" <\/tr>"); document.writeln(" <\/table>"); document.writeln(""); document.writeln(" "); document.writeln(" "); document.writeln("
该文章免费阅读，以下是该文章的全部内容：<\/span><\/td>"); document.writeln(" <\/tr>"); document.writeln("
<\/td>"); document.writeln(" <\/tr>"); document.writeln(" <\/table>"); document.writeln(""); document.writeln(" "); document.writeln("
<\/td>"); document.writeln(" <\/tr>"); document.writeln(" <\/table>"); document.writeln(""); document.writeln(" "); document.writeln(" "); document.writeln("
<\/td>"); document.writeln(" <\/tr>"); document.writeln("
　　近年来，我局针对系统财务管理工作实际，把严格票据管理作为促进财务规范化建设的突破口和重要抓手，有力地推动了各项财务管理制度的落实，提升了系统财务工作水平。我们的具体做法：
　　一、加强软硬件建设，高标准谋划票据管理工作
　　市场监督管理专用票据，是市场监管部门为履行政府职能，依法向管理对象收取行政性收费和罚款时开具的收款凭据，是进行会计核算的合法原始凭证。我们充分认识到票据对财务管理工作的重要性和对部门形象建设的潜在影响，通过加强软硬件两方面建设，高标准地谋划并落实票据管理工作。
　　一是实行票据专管员制度。市局与各基层分局（所）都配备了专职的票管员，专门负责票据的领发、保管、结算等工作，并负责对本单位票据使用情况及票据管理制度执行情况的业务监督，同时按照收、罚缴分离的有关规定，对代收机构即银行使用专用票据的行为进行指导和监督，使票据管理走上了有专人负责的轨道。为确保票据管理工作的质量，我们还高标准地选配票据专管员，要求从事票据管理工作的人员必须具有大专以上学历，具备相关财务工作经历，并拥有财务人员资格证，否则不予选用，即使选用了，也要坚决调整。由于把关严格，目前全市系统所有票据专管员都达到了上述选用标准，为强化票据管理工作创造了有利条件。
　　二是狠抓票据管理业务培训。为使票据专管员准确有效地履行职责，我们采取以会代训、实地指导等方式努力提高其业务素质。在每年初召开的财务管理工作会上，市局分管领导都要强调票据管理的重要性，并对前期票据管理中出现的问题进行通报并提出整改意见。在每一次召开的财务知识培训会上，市局财务人员都要结合平时工作实际，抽出专门时间，以各类票据的适用范围、填写规则、领发结算、帐薄制作、报表填制、管理监督等为主要内容对基层单位票管员进行专门辅导，提高其业务水平。为强化对基层票据管理工作的指导，市局财务科主要负责人和票管人员经常深入到各基层分局（所）以及代收机构，检查票据使用管理情况，发现问题及时纠正，同时手把手地教基层票管人员如何建立票据帐、如何完善票据管理相关手续，如何有针对性地制定票据管理工作规范，如何及时处理或纠正票据管理中出现的相关问题，使基层票管员真正懂得了票管的职责是什么，票管工作究竟该怎么做。通过不厌其烦地抓票据管理的基础工作，逐步提升了全系统票据管理工作的质量和水平。
　　三是狠抓票据管理的硬件建设。我们按照“两帐一房一箱”的标准进行票据管理硬件建设。市局为各基层单位购置了统一的账簿，并指导各单位按规范化标准统一制作票据总帐和明细帐，同时明确要求各单位不得再采取“小本记帐”、自印帐册等方式建立票据帐，此举改变了以往各单位自行建帐、标准不一，漏洞较多的状况，既加强了管理，又方便了查阅。为进一步加强票据管理规范化建设，我们还专门发文要求各单位克服困难，务必于2004年底前配备票据专用库房和专用柜，完不成任务的不能被评为财务管理先进单位，并明确规定票据管理专用库房和专用箱柜不得与其他业务混杂，更不得用作他途。否则，一经发现，在年底目标责任制结帐时扣除财务基础分。由于措施过硬，如今全市系统各基层单位都配备了票据专用库房和专用柜，方便了对票据的集中管理。
　　二、强化监督管理，提高票据管理规范化水平
　　我们采取有力措施，强化对票据领用各个环节的监督管理，确保了票据使用的规范性、合法性和安全性。
　　一是严把“三关”，确保票据使用的规范性。首先，严把票据领发关。我们专门印制了“票据领用凭单”，明确规定：各基层单位和银行代收机构到市局领取专用票据时，由市局票管员填制“票据领用凭单”，填明领用票据的名称、数量和单位、起止号码等，是市场和罚没小票的还要注明金额，市局票管员和基层单位票管员都要在领取凭单上签名，以明晰责任。基层单位报帐员到市局上缴收入时，将上缴票据份数与金额以及领用票据份数填入《票据结算单》，市局票管员和基层单位或代收机构报帐员分别签名负责。对暂不能实行收罚缴分离的管理对象执收执罚时，由基层单位收费人员从本单位票管员手中领取专用票据，并填写票据结算手册，手册一式两份，票管员和收费人员各执一份，以利相互核对。通过对各个环节实行有效控制，确保了票据领发无差错。其次，严把票据使用关。票据的正确使用与否关系到执收执罚行为是否规范。为此，我们制定了专用票据使用与填写规则，指导基层正确合法使用票据。如我们规定收费票据只允许一票开具一户，严禁一票开具多户；交款单位或个人必须填写全称，不得填写代号或拼音，地址要详细；严禁串用票据，不得各类票据混开。第三，严把票据结算关。首先，做好票据帐薄登记工作。市局票管员按票据种类设置票据总帐，按领票单位（基层分局所和银行代收机构）设明细帐，明细帐下再按票据种类设三级科目。总帐反映市局从省局领取专用票据以及基层分局（所）和代收机构从市局领取、使用票据上缴和库存情况。基层分局和代收机构从市局领取票据，市局票管员凭票据领用凭单第一联付记总帐专用票据，同时收记明细帐相应科目。基层单位收费人员从本单票管员手中领取或上缴使用的专用票据，分人分册直接填制票据结算手册，以结算手册充当基层单位票据明细帐，领取时付记基层总帐，同时收记个人明细帐，上缴时付记个人明细帐。其次，实行日清月结，破本结帐。“日清”指基层单位收费人员要将开具的票款存入指定帐户，并及时与本单位票管员办理结算手册，核实使用和结存票据。无论是个人“日清”，还是单位“月结”都实行破本结帐，以份计算，严防个人和单位坐支，挪用行政性收费和罚款。再次，对票据实行一季度一“干坑”。“干坑”就是各基层分局（所）和银行代收机构将本单位从市局领用的所有专用票据（包括已使用或未使用的，单位库存的和个人领用的），全部带来市局盘点核实。一季度一“干坑”既可强化票据清点工作，又可保障行政性收费和罚款及时入库。
　　二是搞好“三查”，确保票据使用的合法性。首先，开展票据专项检查。我们严格按省局票据管理办法的规定开展专项检查，对票据领发、使用、结算、核销等环节进行经常性监督，重点检查有无违反票据管理规定的行为。仅去年以来，我们就开展了票据专项检查活动5次，发现和纠正运输市场抽联开票、收费票据填写不规范以及因保管不善致使票据失落等问题近10个，对负有责任的6名有关人员分别给予了通报批评、待岗处理和经济处罚。其次，结合基层单位年度经济责任审计和领导干部离任审计开展票据清理检查工作。在两项审计中，我们重点对票据开展清理，从中发现财务管理方面存在的问题。去年，我们对年初离任的十二个单位主要负责人进行离任审计时，从清查票据入手，通过实地走访，发现有二个单位原主要负责人在任职期间有以吃、以物抵费行为，我们对这两名负责人分别给予了通报批评、待岗处理。第三，强化外部督查。我们采取设立举报电话、问卷调查等方式，请管理对象对部门票据管理以及廉政建设情况进行监督，同时积极接受物价、财政等部门的专门监督，使票据管理工作得到了加强。
　　三是落实好“三严”措施，确保票据使用的安全性。首先，严格责任分解。我们严格市局票管员、分局（所）主要负责人、分局（所）票管员、领用票据工作人员在票据管理中的不同责任，并对不履行或不完全履行职责的行为规定了相应的处理措施，从而强化了相关人员的责任，促进了票据管理工作安全平稳运行。其次，严格责任考核。我们在年初制定的目标任责任制中赋予票据管理工作比较大的分值，强化了各单位领导抓票据管理的责任感。同时，我们结合平时票据专项检查情况，在年底随目标责任制考核结帐对票据管理工作一并进行考核，考核结果既作为评选先进单位的依据，又作为评为财务工作先进单位的重要依据。同时，我们还按照责任分解的有关规定，每年底组织一次对基层单位票管员业务水平的考核，考核结果作为评选财务先进工作者的重要依据，进一步强化了票管员的工作责任心。第三，严格责任追究。我们根据省局票据管理办法，重点对违反票据管理规定的八种行为进行严格追究，严厉查处。
　　三、严格票据管理，提高财务工作水平
　　通过严格票据管理，使我们堵住了财务管理中的一些漏洞，既提高了财务管理规范化水平，又加强了廉政建设，票据管理在整个财务管理中的地位和作用得到凸显。
　　一是促进了收罚缴分离制度的落实。收罚缴分离一直是我们基层部门财务管理的一个难点。通过认真执行票据管理规定，严把票据领发、使用、结算关，认真清查每一张票据，使我们对基层执收执罚人员使用票据的情况做到了心中有数，对每个单位落实收罚缴制度的水平和程度也有了一个直观认识，这为我们在每一个阶段根据实际情况逐步推进收罚缴分离确立了工作重点和努力方向。此外，通过推行罚没款由银行开票代收，逐步推行行政性收费由银行开票代收，一步步地减少了收费人员直接持票收费的机会和领取票据的数量，缩减了其开票收费的权力，促进了票据管理规范化。而另一方面，我们通过加强对银行开票数量和金额的监控，随时摸清各单位落实收罚缴制度的底数，对工作不到位的加强督办，促进了收罚缴工作整体水平的提高。近年来，我局收罚缴工作水平一直在全省居于前列，并得到了省局有关领导的肯定和好评。
　　二是促进了财务管理的规范化。首先，通过严格票据管理，促进了收支管理规范化。我们明确规定，每个月报帐时，各单位必须将所有票据交市局财务科审核，同时必须上交所有开票收入，否则，市局财务科将不下拔当月各项计划内支出。由于采取了此项严格措施，使系统收支管理规范化水平得到提高。其次，通过严格票据管理，维护了财经纪律的严肃性。违反财经纪律的许多问题往往直接反映在票据上。如“违反收支两条线”规定截留、挪用、坐支收入的问题，乱收费、乱罚款的问题、搭车收费的问题、抽联开票贪污公款的问题，等等。通过严格票据管理，使我们能及时发现问题，查处违纪，最大限度地维护财经纪律严肃性。第三，通过严格票据管理，促进了财务管理制度的建立健全。通过加强票据管理，使我们发现了一些财务管理上的漏洞，从而有针对性地制定了一些切实可行的财务管理制度，促进了财务管理规范化。近年来，我们相继制定了《关于对违反财经纪律当事人进行处理的规定》、《关于严禁利用年检搭车收费的规定》、《重要商品集中采购制度》、《领导干部离任审计制度》等财务管理制度，进一步规范了系统财务行为
　　三是促进了廉政建设。通过严格票据管理，规范了财务行为，廉政建设力度也因之得到了加强。前些年，由于我们在票据管理上经验不足，再加之省局规范性文件没有出台，导致了一些利用票据违纪的事件发生。比较典型的一个案例就是我局原xx所出纳xx撕毁已使用票据贪污公款5000多元的事件。这个典型案例也加深了我们对票据管理重要性的认识。基于此，近年来，我们抓票据管理的方法越来越多，措施越来越严，力度越来越大，票据管理工作的水平也越来越高。近年来，全市系统共使用各类票据近20万多份，没有发现一起明显违反票据使用规则的行为，也没有发现一起利用票据搞财务违纪的行为。<\/td>"); document.writeln(" <\/tr>"); document.writeln(" <\/table>");