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引领县域经济发展 创新党建“**经验”

　　改革开放以来，**县域经济持续快速健康发展，县域经济基本竞争力连续**届位居全国百强县第**位，综合实力连续**年位居八闽首强，创造了独具特色的“**经验”。**年，全县实现地区生产总值**亿元，增长**%；财政总收入**亿元，增长**%。这些成绩的取得，其中很关键的一点，就是**县委始终坚持把党的建设作为县域发展的“第一保障力”，致力于推行“五个转变”，以发展的成果来检验党建工作的成效。**年，县委被评为全国创先争优活动先进县（市、区、旗）党委。
　　一、努力推动党建从封闭型向开放型转变，增强党组织的凝聚力和战斗力
　　坚持“党建工作服务县域经济发展”这一主线，围绕中心，服务大局，以更高的站位，更宽的视野，更灵活的方式，重新审视党建工作，整合党建工作要素和资源，推动党建工作从封闭型向开放型转变。一是树立新的用人理念。即始终坚持重品行、重基层、重实绩、重民意的用人导向，推行“3+1”实绩公式法，开展科级以下工作人员交流轮岗、竞争上岗等，充分调动党员干部的积极性，让每一个党员干部人尽其才、才尽其用。二是推行“成建制工作方法”和“一线工作法”。围绕大规模城市改造和重大项目建设，一方面，推行成建制工作法，即对有抽调人员的单位实行“三包三同”，整个单位特别是主要领导要包管理、包进度、包质量，一同进村入户、一同做群众工作、一同在一线解决问题，累计抽调党员干部近千人次参与组团（项目）建设；另一方面，推行“一线工作法”，选派干部到拆迁征地、招商引资、重点项目等一线挂职任职，把培养选拔干部的重心下移，在一线发现、培养、考察、选拔干部。三是深入实施“人才强市”战略。以省定人才强市试点为契机，坚持“一把手”抓“第一资源”，出台人才引进“1+1”政策，投建**等一批科研孵化基地，成立全国首个县级博士协会，与**等签订战略合作协议，成功引进**在内的一批科研院所在**设分支机构。**年以来，累计投入兑现人才政策经费近**万元，设立**亿元的投资和创投引导基金，先后**等一批高层次人才，为**转型升级注入强大的活力。
　　二、努力推动党建从经验型向创新型转变，让党建充满生机活力
　　**已步入工业化后期，随着形势的发展，基层党建面临的问题困难也来得更特殊、更复杂。近年来，我县结合开展基层组织建设年活动，认真分析基层党建面临的新形势、新问题，积极探索，创新思路，不断推进基层党建改革，持续推动基层党建创新发展。一是推行党建工作项目化管理。像抓项目一样抓党建工作，把党建工作具体化、项目化，做到党建项目和经济社会发展项目一同部署策划、一同组织实施、一同督查验收。比如，去年，**个“项目落实年”活动项目中，就有**个党建项目，目前有**个项目已经完成。今年，又按市、镇街、系统、支部四个层面策划党建工作项目盘子，市级重点项目全额纳入财政预算，其中重大项目由市镇两级财政按**分担，其他项目按**分担，推动基层党建工作项目化形成制度和机制。二是探索村级组织公共服务模式、村级网格化管理模式。围绕建设服务型党组织的目标，在全市**个村（社区）建立“一个服务中心、一支服务队伍、一批服务项目、一套服务机制”，构建起城乡一体的村级组织公共服务模式。同时，结合开展全国社会管理创新综合试点，推进村级网格化管理，在各村辖区范围建立“主干抓总、两委分片、党员领格”的网格化服务机制。三是拓展非公企业党建。在全省率先探索“二带十”非公区域化党建机制，以2家重点非公党组织为核心，按照“分区联片、整体推进”模式，辐射带动区域内**家企业联片升级，推广恒安公司“党员标杆生产线”、优兰发公司“党员技术攻关组”等做法，目前全市形成**个非公党建示范圈，覆盖面占全市非公企业党组织的十分之一，这一做法得到中组部专刊介绍。四是激发机关党建活力。全面推行“党建品牌创建年”活动，推出“打造‘党建家园’工程”、“大力推进项目落实、发挥服务保障作用”等**个党建品牌，构筑了机关党建“一系统一品牌，一支部一特色”的工作格局，丰富了机关党建文化生活，激发机关党建活力，增强了机关党建的服务效能。
　　三、努力推动党建从事务型向事业型转变，把党的优势转化为推动高质量发展的强大动力
　　县域经济发展，落实在基层，关键也在基层。如何确保党委、政府的决策落实到位，这就需要我们以办事业的精神和状态抓好党建工作，坚持党的工作到哪里，党的建设就延伸到哪里，党员干部模范作用发挥到哪里。在机关党建方面，牵头组织开展市直党群部门绩效评估工作，即在年初就明确责任，下达工作任务，年底集中考评，确定等次，按照绩效目标考评， 确保各项责任落实到位。在农村（社区）党建方面，全面推广“168”基层党建工作机制，深入实施村级党组织领头雁示范工程，加强对农村带头人的跟踪培养，首批确定**名村社区党组织主干为“领头雁”示范对象，通过集中办班、教育培训、挂钩市领导现场办公、政府专家顾问团智力支持等手段，带动提升村级干部队伍建设水平。同时，注重配强人才力量，在全省率先将兼职农村“六大员”整合成专职大学生村务（社区）工作者，推动村务工作者人员队伍职业化，率先实现“村村社社有大学生”目标。在非公党建方面，一方面，实现非公企业党组织全覆盖，并且在在全省率先成了**家企业党委、纪委和党校，用“大党建”推动企业大发展；另一方面，针对企业党务干部缺乏，党务工作开展难的问题，下派**名机关干部到企业挂职，并内聘**名党务干部，每年分级核发财政工作补贴**万元。目前全市**个非公党组织带头人全部配齐，接下来还将探索非公党务干部职称评聘制，逐步实现企业党务干部职业化，这种方式得到了许多企业家的肯定和认可。
　　四、努力推动党建从管理型向服务型转变，在服务社会中夯实党的执政基础
　　建设服务型党组织是党的重大战略部署。围绕这一部署，我县转变观念，全力以赴，精心推进服务型党组织建设，着力打造一支“平时看得出来、关键时刻站得出来、危急关头豁得出来”的服务型党员队伍。一是全员学习，提升党员的服务能力。在内容上，围绕理论学习，根据形势政策安排学习。比如，**年，开展“省委新要求，**怎么办”大讨论活动，**年召开**务虚会，今年，又结合“增强忧患意识 推动长远发展”活动，提出了**。在平台上，成立全国首家县级青商学院，举办多期**总裁研修班，并构建了县委中心组学习、**大讲堂、**干部学堂、新党校专题培训等为一体的培训学习体系，为党员干部队伍注入了新的活力。二是全线跟踪，加强党员的动态管理。选取**等**个单位，开展党员登记制度试点工作，通过自主登记、党员承诺、民主测评等环节，及时处置不合格党员，探索党员能进能出机制，不断增强党员队伍的生机和活力，永葆党员队伍先进性和纯洁性。三是全面关爱，做好党内激励帮扶。建立健全党内激励关怀帮扶机制，推行党支部关怀党员十必访制度，并在全省率先建立党员互助协会，设立党员互助资金，目前筹集资金达**多万元，推行经济、医疗、创业等困难党员帮扶措施，增强党员对党组织的荣誉感和归属感。四是全程服务，提升行政服务水平。围绕服务民企“二次创业”、服务群众办事，细化窗口单位“三亮三比三评”**项机制，总结推广**国税服务模式，开展“学国税、转作风、抓服务、促发展”活动，推行“马上就办、办就办好”，开展“二线服务项目一线”主题活动，有效提升了服务环境，获得**省长批示肯定。同时，围绕县委重大决策部署，开展纪检监察，在**等重点项目建设中设立清障排查组，有力地推进了组团和项目建设。
　　五、努力推动党建从评价型向机制型转变，催生科学管理激励约束机制
　　创新和完善党建工作机制，是提高党的建设科学化水平的重要保证。近年来，我县认真落实上级部署要求，与各镇街、系统、村居党组织书记层层签订工作责任状，保证各项制度在面上推广覆盖、点上创新突破。一是推行三级联述联评联考机制。率先在全省出台县级三级联述联评联考实施意见，将三级联述联评联考对象延伸至村级，每年镇街召开会议听取各村（社区）党组书记述职，县委召开常委会听取镇街书记述职，会上镇街书记逐个述职、县委常委集中点评、参会对象投票测评，会后对排名后三位的由组织部长约谈。二是健全工作运行机制。对县委现有工作制度进行全面梳理，修订和完善**大类别**项内部制度，形成一套贯穿议事决策、督促落实、责任追究的县委工作制度体系。比如，深化“县党代会常任制”，进一步完善代表提案制，去年党代会年会收到提案**件、意见建议**件，目前正在组织落实大会一号提案，推动设立市党代表工作室，发挥代表联系民众、听取民意、汇集民智作用，提高县委决策科学民主水平。比如，创新建立“联合督查工作机制”，整合全市督查资源，联合开展现场督查工作，协调解决督查中发现的有关问题，确保县委各项决策部署落到实处。再如，首创“督查工作的反馈、整改及追究制度”，对督查发现的问题及时反馈，及时予以公开、通报，并由纪检监察和组织人事部门根据情节轻重予以处理，督促整改落实。三是打造“阳光党务”。出台党务公开考核办法、责任追究办法等规范性文件，形成推进党务公开的机制。同时，创建“**公开网”，以“公开范围最大化、公开内容具体化、公开时限标准化”为标准，以党务为龙头，将全市党务、政务、村务、厂务、院务、校务及各类办事项目集中到“**公开网”统筹公开，做到全市党务公开工作不留盲区，真正将权力关在笼子里，让权力不再“狡猾”。
　　总之，我县围绕县域经济发展，提升党建科学化水平，做了一些探索，取得一定的成绩，但也仍然存在一些不足。下一步，我县将认真贯彻此次党建工作会议精神，进一步创新发展“**经验”，提升党建科学化水平，为**新一轮发展提供强大的保障。

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