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　　一、基本情况
　　xx区共有农民党员13629余名，其中没有担任村组干部的无职党员10453人，占农村党员总数的76.7%。这部分党员处于农村改革发展稳定的一线，分布在广大群众的身边，他们的先锋模范作用发挥如何，直接反映党的先进性、纯洁性建设整体水平，影响着党在群众中的形象和威信。为推动全面从严治党向基层延伸，推进“两学一做”学习教育常态化制度化在基层落地生根，有效破解农村党员教育管理难、发挥作用难等问题，促使农村党员牢记党员身份、增强责任意识、自觉践行宗旨、主动服务群众，在改革发展稳定中充分发挥先锋模范作用，去年以来，xx区创新农村党员教育管理模式，按照“有岗有责、有位有为”的工作思路，以编组定岗、积分管理、评星定级为载体，组织农村无职党员参与村务、管理事务、尽好义务，有效激发无职党员立足岗位、创先争优、发挥作用的主动性和积极性，切实增强农村基层党组织凝聚力、号召力和战斗力。
　　二、主要做法
　　一是设岗定责，让农村无职党员有压力。在岗位设置上，本着“按需设岗、因事设岗、以人设岗”的原则，要求村党组织依据自身实际、发展所需、群众所盼，采取“5+x”模式设置工作岗位，“5”即思想政治、经济发展、公共事务、民主监督、流动党员服务等固定岗位；“X”即各村根据发展需要，灵活设置岗位。在定岗程序上，按照主动认岗、确岗公示、编员进组的流程进行，根据每位无职党员的不同情况，“量身定岗”“定向投放”，精准设置岗位。党员可根据自身状况、能力素质和特长爱好主动认岗，也可以采取群众推荐、党员互荐的方法向村党组织推荐，既可以一人一岗，也可以一人多岗、一岗多人。村党组织综合考虑无职党员报岗情况、党员特长和岗位需要，提出定岗方案，提交党员大会讨论确定党员岗位，确保把每位无职党员放到最合适的位置。在岗位管理上，村党组织把认领相同岗位的党员编成一组，实行“组长负责制”和“两委干部包组制”，定期听取党员履岗情况，督促工作开展，推动无职党员履岗尽责。今年以来，全区已有3600余名农村无职党员签订《农村无职党员认岗履职承诺书》，认领各类岗位4200余个。二是积分管理，让农村无职党员有动力。制定《xx区农村无职党员积分管理暂行办法》，将无职党员履行基本义务、落实岗位职责、服务中心任务、开展志愿活动等情况量化为具体分值，并为每名上岗党员配发“党员积分卡”。积分以年为计算周期，以百分制为计算标准，由分层基础积分、正向激励加分和反向警示扣分组成。根据党员年龄、能力和身体状况，将无职党员基础积分划分为三个层次，预备党员和年龄在60周岁以下的党员，基础分为10分；年龄在60周岁以上或经常外出党员，基础分为20分；年老体弱等无法正常参加党组织生活的，经批准可不参与积分管理。将履行基本义务、落实岗位职责、服务中心工作、开展志愿活动作为正向激励加分项，分别赋予10分-30分不等的分值，按照“党员主动申报，分组组长和包组干部核实确定”的程序，由村党组织根据平时了解掌握情况进行认定。明确8类一般性扣分事项和5类否定性扣分事项，党员日常表现中若有扣分行为，可按照1分、3分、5分、10分的分值进行扣分；情节严重并经组织核实的，可给予“一票否决”，一次性清除全年所有积分。同时，建立积分纪实制度，要求村党组织明确专人负责，如实及时记录党员各项积分、得分、扣分情况，实行一次一记、一事一记，利用每月“党员活动日”进行通报、公示。三是评岗定星，让农村无职党员有活力。要求村党组织结合年度民主评议党员工作，采取党员互评、群众测评、组织评定等方式，对党员年度履岗和日常表现情况进行考评，将考评结果纳入积分管理体系并作为“星级评定”的主要依据。党员年度积分在60分以下的定为一星级，60-69分的定为二星级，70-79分的定为三星级，80-89分的定为四星级，90分（含90分）以上参与五星级评定。年度“星级评定”结果在一定范围内公示，接受党员群众的查询、监督，由村党组织申报、乡镇党委审定后，报区委组织部备案。同时，建立完善表彰激励和教育预警机制，对评为五星级的党员，实行村级后备干部重点培养、两代表一委员提名等“五个优先推荐”；对评为二星级（含二星级）以下的党员，启动教育预警机制，由村党组织加强教育引导和帮扶支持，帮助其提升思想境界和能力素质，提高争星能力。
　　三、取得成效
　　通过推行“一定三诺一争”工作法，为农村无职党员发挥先锋模范作用提供了舞台，呈现出了“组织强起来、党员动起来、经济好起来、群众富起来”的可喜局面。一是作用发挥有了新载体。“一定三诺一争”为无职党员发挥作用创建了载体和平台，使无职党员“想干事有机会、想出力有平台、想管事有名份”，解决了过去无职党员不愿、不会、不能发挥作用的问题，探索了无职党员保持先进性、争做合格党员的新机制。二是组织建设有了新提高。通过推行“一定三诺一争”工作法，无职党员主动认岗协助村党组织处理村级事务，改变了以往“两委忙得团团转，无职党员一边看”的现象，使村“两委”腾出更多的时间和精力去谋大事、促发展，有力增强了村党组织的凝聚力战斗力。三是党员意识有了新加强。通过推行“一定三诺一争”工作法，为无职党员定岗位、明责任、压担子、提要求，有效激发了党员关心党内事务、关心村集体、关心群众的热情，使党员主体作用得到有效发挥，村级事务管理的科学化民主化水平得到很大提升。四是党群关系有了新气象。通过推行“一定三诺一争”工作法，促使无职党员围绕履职尽责动脑筋、想办法，自觉从群众最急、最怨、最盼的热点难点问题入手，帮民富、解民忧、排民难，以自身的实际行动树立了党在群众中的良好形象，不断密切了党群干群关系。
　　虽然通过一系列的配套措施，我区推行的无职党员“一定三诺一争”工作法取得了一定成效，但也存在着党员参与热情不高、党组织教育管理难度大等问题，下一步我们将从激发调动党员参与活动方面狠下功夫，结合爱心超市建设，把党员积分管理与贫困户积分管理结合起来，把星级党员评定与文明户、卫生户等评选活动结合起来，把党员作用发挥与扶贫帮带结合起来，切实激发无职党员想作为、敢作为、争作为的积极性，让广大党员在助推脱贫攻坚中发挥应有的作用。<\/td>"); document.writeln(" <\/tr>"); document.writeln(" <\/table>");